二、著力提升政協(xié)調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的整體水平

從人民政協(xié)60多年的光輝歷程來看，無論過去、現(xiàn)在，還是將來，調(diào)查研究都是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。面對新的形勢和任務(wù)，我們要深入研究政協(xié)調(diào)研工作的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握定位、不斷拓展思路、加大創(chuàng)新力度，努力把政協(xié)組織的調(diào)研工作提升到一個(gè)新水平。

1、科學(xué)把握政協(xié)調(diào)研工作的目標(biāo)定位?？倳浛倳浽趹c祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上指出，各級政協(xié)組織要注重研究國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新問題，多想科學(xué)發(fā)展大事，多謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)；要圍繞群眾普遍關(guān)心的民生問題開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。胡總書記的深刻論述為我們做好新

形勢下的調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，突出自身特色、科學(xué)把握定位，努力把政協(xié)建設(shè)成為調(diào)查研究的大陣地、建言立論的大智庫、出謀劃策的大平臺。使政協(xié)成為調(diào)查研究的大陣地，就是要使調(diào)查研究成為政協(xié)組織履行職能的重要手段、推進(jìn)工作的重要方法、聯(lián)系基層群眾的重要紐帶；廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者調(diào)研的意識普遍增強(qiáng)、能力明顯提高、成果日益豐富；在全市政協(xié)系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)，倡導(dǎo)重調(diào)研、察實(shí)情、講真話的良好風(fēng)尚。使政協(xié)成為建言立論的大智庫，就是要通過廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的深入調(diào)研、潛心思考，通過上上下下、方方面面的集思廣益、博采眾長，形成一些富有見地的認(rèn)識、耳目一新的思路和見解深刻的觀點(diǎn)，達(dá)到“想他人之未想、言他人之未言”的效果，真正把政協(xié)建設(shè)成為建言的高地和立論的智庫。使政協(xié)成為出謀劃策的大平臺，就是無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政，都要在功能上突出“建設(shè)性”，在對策上突出“可行性”，在措施上突出“操作性”。也就是說，無論是組織召開重要會議，還是推進(jìn)日常性工作，我們都必須堅(jiān)持有為有用有效的原則，致力出謀劃策，當(dāng)好參謀助手，真正使政協(xié)組織成為服務(wù)黨委政府決策的重要平臺。

2、科學(xué)把握政協(xié)調(diào)研工作的用力方向。政協(xié)工作領(lǐng)域?qū)?、空間大、探索性強(qiáng)，調(diào)查研究可做的事情很多，必須明確用力方向，增強(qiáng)貼近度，提升服務(wù)力。一是要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識，緊緊圍繞全市大局，緊扣黨委、政府中心工作，選擇事關(guān)合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，抓住那些能夠“牽一發(fā)而動全身”的課題開展調(diào)研；二是要強(qiáng)化超前意識，選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，需要研究解決而當(dāng)前尚未解決的政策性問題，提前調(diào)研，建言于黨委、政府決策之前，使立論成果能夠盡可能多地納入黨政決策；三是要強(qiáng)化結(jié)合意識，找準(zhǔn)合肥發(fā)展所需、群眾所盼與政協(xié)所能的結(jié)合點(diǎn)，也就是選擇那些既是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、政協(xié)又具備這方面的專業(yè)人才，能夠使委員充分施展才智的問題，從而充分調(diào)動委員參與調(diào)研的積極性。十二屆市政協(xié)以來，我們每年圍繞全市大局確定兩個(gè)重點(diǎn)課題，并結(jié)合一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研視察活動，應(yīng)該說，這些課題選得都比較準(zhǔn)，得到了黨委政府的充分肯定和社會各界的廣泛好評。“十二五”期間，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，圍繞我市“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，圍繞合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)等方面的內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究。同時(shí)，我們還要心系百姓、關(guān)注民生，及時(shí)了解和反映涉及群眾切身利益的突出問題和訴求，為我市各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。今后，在調(diào)研課題的選擇上，我們可以自己確定，也可以請黨委政府出題目，同時(shí)也可以向政協(xié)委員和社會各界廣泛征集題目，從而不斷優(yōu)化調(diào)研的選題機(jī)制。在這方面，全國各地政協(xié)都有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要善于學(xué)習(xí)，見賢思齊，進(jìn)一步提升我市政協(xié)調(diào)研工作的針對性和實(shí)效性。

3、科學(xué)把握政協(xié)調(diào)研工作的方法原則。調(diào)查和研究是一個(gè)問題的兩個(gè)層面。毛主席在《反對本本主義》一文中說，調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。從一定意義上說，研究工作決定著調(diào)研結(jié)論的對錯(cuò)、水平的高低和作用的大小。在開展調(diào)研工作中，我們一定要有點(diǎn)哲學(xué)思維，善于運(yùn)用馬克思主義基本原理，吸取現(xiàn)代科學(xué)成果，進(jìn)行深入的理性思考。1937年陳云同志從蘇聯(lián)回到延安，在中央組織部組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，并親自擔(dān)任組長，重點(diǎn)學(xué)習(xí)哲學(xué)。在談到自己一生學(xué)哲學(xué)的體會時(shí)，陳云同志說：要做到實(shí)事求是，就應(yīng)該“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”，前九個(gè)字是唯物論，后六個(gè)字是辯證法，加起來就是唯物辯證法。李瑞環(huán)同志在《學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)》一書中寫道：“哲學(xué)是‘明白學(xué)’，許多事情只有學(xué)了哲學(xué)才能真正明白；哲學(xué)是‘智慧學(xué)’，學(xué)了哲學(xué)可以使人變得聰明，腦子活、眼睛亮、辦法多。不學(xué)哲學(xué)，天賦再好也不能算明白人。不懂哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)就不可能是一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)。因此，搞好調(diào)查研究，要善于運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法來觀察思考問題。要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，深入實(shí)際，深入基層，廣泛了解民情，掌握民意，盡量多側(cè)面、多角度地了解情況，力求全面、真實(shí)地掌握第一手資料。要注意運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法，既堅(jiān)持實(shí)踐中積累的行之有效的調(diào)研方法，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段。要對掌握的材料認(rèn)真研究分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，進(jìn)行鄭重而不是敷衍、深刻而不是膚淺、系統(tǒng)而不是零碎的分析、綜合、抽象、概括，抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律，提出有價(jià)值、有分量的思想和觀點(diǎn)，形成言之有據(jù)，言之有理、言之有用的研究成果。

4、科學(xué)把握政協(xié)調(diào)研工作的價(jià)值取向。成果轉(zhuǎn)化是調(diào)研工作的落腳點(diǎn)和歸宿。從某種意義上來說，只有當(dāng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策后，政協(xié)的調(diào)研才能落到實(shí)處、彰顯價(jià)值。十二屆市政協(xié)以來，在促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化方面，我們進(jìn)行了積極的探索。每年開展重點(diǎn)課題調(diào)研，通過常委會議進(jìn)行專題協(xié)商，協(xié)商成果以建議或建議案形式，供市委、市政府決策參考。每年召開的社情民意座談會和政協(xié)委員議政會，都安排委員圍繞調(diào)研課題進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)言，以引起黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，直接轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。對各專門委員會開展的專項(xiàng)調(diào)研和視察活動，除以調(diào)研報(bào)告形式供黨政決策參考外，還將部分成果轉(zhuǎn)化為提案、社情民意等多種形式。但總的來看，在推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化方面，我們?nèi)杂泻芏辔恼驴勺?。要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)化意識，加強(qiáng)信息反饋和跟蹤問效，調(diào)研成果送至黨委政府后，我們要主動加強(qiáng)與決策和執(zhí)行部門的溝通，了解成果的采用和落實(shí)情況。要加強(qiáng)跟蹤問效，通過持續(xù)調(diào)研評估，不斷了解工作進(jìn)展和落實(shí)情況，深入推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，使之產(chǎn)生最大效益。要引入政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，對有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告、大會發(fā)言、社情民意等建言立論成果，要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤了解采納情況，督促落實(shí)?？傊?，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn)，制定具有普遍指導(dǎo)意義的制度，逐步做到信息反饋和跟蹤問效工作制度化、規(guī)范化、程序化。