在實行這種方針時，最要緊的，乃是不要對某些國家抱著永久而固執(zhí)的厭惡心理，而對另一些國家則熱愛不已；應(yīng)當(dāng)對所有國家都培養(yǎng)公正而友善的感情。一個國家，如果習(xí)于對其他國家惡此喜彼，這個國家便會在某種程度上淪為奴隸；或為敵意的奴隸，或為友情的奴隸，隨便哪一種都足以將它引離自己的責(zé)任和自己的利益，一國對于另一國心存厭惡，兩國便更易于彼此侮辱和互相傷害，更更于因小故而記恨，并且在發(fā)生偶然或細(xì)瑣的爭執(zhí)時，也易于變得驕狂不羈難以理喻。

一國對他國懷著熱烈的喜愛，也一樣能產(chǎn)生種種弊端，由于對所喜愛的國家抱同情，遂幻想彼此有共同的利益，則所謂共同利益僅是想象的，而非真實的；再者，把他國的仇恨也灌注給自己，結(jié)果當(dāng)他國與別國發(fā)生爭執(zhí)或戰(zhàn)爭，自己也會在沒有充分原因和理由的情況下陷身其中。此外，還會把不給與他國的特權(quán)給與所喜愛的國家；于是，這個作出讓步的國家，便會蒙受雙重?fù)p害，一是無端損失本身應(yīng)當(dāng)保留的利益，一是激起未曾得到這種利益的國家的嫉妒、惡感和報復(fù)心理；這給那些有野心的、腐化的或受蒙蔽的公民（他們投靠自己所喜愛的國家）提供方便，使他們在背叛或犧牲自己國家的利益時不但不遭人憎恨，有時甚至還受到歡迎，并把由于野心、腐化或糊涂而卑鄙地屈服的人粉飾成有正直的責(zé)任感、順乎民意、或是熱心公益而值得贊揚(yáng)的人……

一個自由民族應(yīng)當(dāng)經(jīng)常警覺，提防外國勢力的陰謀詭計（同胞們，我懇求你們相信我），因為歷史和經(jīng)驗證明，外國勢力乃是共和政府最致命的敵人之一。不過這種提防，要想做到有效、必須不偏不倚，否則它會成為我們所要擺脫的勢力的工具，而不是抵御那種勢力的工具。對某國過度偏愛，對另外一個過度偏惡，會使受到這種影響的國家只看到一方面的危險，卻掩蓋甚至縱容另一方所施的詭計。當(dāng)我們所那個國家的爪牙和受他們蒙蔽的人，利用人民的贊賞和信任，誘騙人民放棄本身的利益時，那些可能抵制該國詭計的真正愛國志士，反而極易成為懷疑與憎惡的對象。

我們處理外國事務(wù)的最重要原則，就是在與它們發(fā)展商務(wù)關(guān)系時，盡是避免涉及政治。我們已訂的條約，必須忠實履行，但以此為限，不再增加。

歐洲有一套基本利益，它對于我們毫無或甚少關(guān)系。歐洲經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)。其原因基本上與我們毫不相干。所以，如果我們卷進(jìn)歐洲事務(wù)，與他們的政治興衰人為地聯(lián)系在一起，或與他們友好而結(jié)成同盟，或與他們敵對而發(fā)生沖突，都是不明智的。

我國獨(dú)處一方，遠(yuǎn)離他國，這種地理位置允許并促使我們奉行一條不同的政策路線。如果我們在一個稱職的政府領(lǐng)導(dǎo)下保持團(tuán)結(jié)，在不久的將來，我們就可以不怕外來干擾造成的物質(zhì)破壞；我們就可以采取一種姿態(tài)，使我們在任何時候決心保持中立時，都可得到他國嚴(yán)正的尊重；好戰(zhàn)國家不能從我們這里獲得好處時，也不敢輕易冒險向我們挑釁；我們可以在正義的指引下依照自己的利益，在和戰(zhàn)的問題上作出抉擇。

我們?yōu)槭裁匆饤夁@種特殊環(huán)境帶來的優(yōu)越條件呢？為什么要放棄我們自己的立場而站到外國的立場上去呢？為什么要把我們的命運(yùn)同歐洲任何一部分的命運(yùn)交織一起，以致把我們的和平與繁榮，陷入歐洲的野心、競爭、利益關(guān)系、古怪念頭，或反復(fù)無常的羅網(wǎng)之中呢？

我們真正的政策，乃是避免同任何外國訂立永久的同盟，我的意思是我們現(xiàn)在可自由處理這種問題；但請不要誤會，以為我贊成不履行現(xiàn)有的條約。我認(rèn)為，誠實是最好的政策，這句格言不僅適用于私事，亦適用于公務(wù)。所以我再重復(fù)說一句，那些條約應(yīng)按其原意加以履行。但我覺得延長那些條約是不必要的，也是不明智的。

我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常警惕，建立適量的軍隊以保持可觀的防御姿態(tài)，這樣，在非常緊急時期中，我們才可以安全地依靠暫時性的同盟。

無論就政策而言，就人道而言，就利害而言，我們都應(yīng)當(dāng)跟一切國家保持和睦相處與自由來往。但是甚至我們的商業(yè)政策也應(yīng)當(dāng)采取平等和公平的立場，既不向他國要求特權(quán)或特惠，亦不給與他國以特權(quán)或特惠；一切要順事物自然而行；用溫和的手段擴(kuò)展商業(yè)途徑并作多種經(jīng)營，絕不強(qiáng)求；與有此意向的國家訂立有關(guān)交往的習(xí)用條例，俾使貿(mào)易有穩(wěn)定的方向，我國商人的權(quán)利得以明確，政府對他們的扶助得以實現(xiàn)，這種條例應(yīng)為現(xiàn)時情勢和彼此意見所容許的最合理的條例，但也只是暫時的，得根據(jù)經(jīng)驗與情勢隨時予以廢棄或改變；須時時謹(jǐn)記，一國向他國索求無私的恩惠是愚蠢的；要記住，為了得到這種性質(zhì)的恩惠，它必須付出它的一部分獨(dú)立為代價；要記住，接受此類恩惠，會使本身處于這樣的境地；自己已為那微小的恩惠付出同等的代價，但仍被譴責(zé)為忘恩負(fù)義。認(rèn)為付得不夠。期待或指望國與國之間有真正的恩惠，實乃最嚴(yán)重的錯誤。這是一種幻想，而經(jīng)驗必可將其治愈，正直的自尊心必然會將其擯棄——

雖然在檢討本人任期內(nèi)的施政時，我未發(fā)覺有故意的錯誤，但是我明白我的缺點(diǎn)，并不以為我沒有犯過很多錯誤。不管這些錯誤是什么，我懇切地祈求上帝免除或減輕這些錯誤所可能產(chǎn)生的惡果。而且我也將懷著一種希望，愿我的國家永遠(yuǎn)寬恕這些錯誤；我秉持正直的熱忱，獻(xiàn)身為國家服務(wù)，已經(jīng)45年，希望我因為能力薄弱而犯的過失，會隨著我不久以后長眠地下而湮沒無聞。

我在這方面和在其他方面一樣，均須仰賴祖國的仁慈，我熱愛祖國，并受到愛國之情的激勵，這種感情，對于一個視祖國為自己及歷代祖先的故土的人來說，是很自然的。因此，我以歡欣的心情，指望在我切盼實現(xiàn)的退休之后，我將與我的同胞們愉快地分享自由政府下完善的法律的溫暖——這是我一直衷心向往的目標(biāo)，并且我相信，這也是我們相互關(guān)懷、共同努力和赴湯蹈火的優(yōu)厚酬報。