在實行這種方針時,最要緊的,乃是不要對某些國家抱著永久而固執(zhí)的厭惡心理,而對另一些國家則熱愛不已;應(yīng)當(dāng)對所有國家都培養(yǎng)公正而友善的感情。一個國家,如果習(xí)于對其他國家惡此喜彼,這個國家便會在某種程度上淪為奴隸;或為敵意的奴隸,或為友情的奴隸,隨便哪一種都足以將它引離自己的責(zé)任和自己的利益,一國對于另一國心存厭惡,兩國便更易于彼此侮辱和互相傷害,更更于因小故而記恨,并且在發(fā)生偶然或細(xì)瑣的爭執(zhí)時,也易于變得驕狂不羈難以理喻。
一國對他國懷著熱烈的喜愛,也一樣能產(chǎn)生種種弊端,由于對所喜愛的國家抱同情,遂幻想彼此有共同的利益,則所謂共同利益僅是想象的,而非真實的;再者,把他國的仇恨也灌注給自己,結(jié)果當(dāng)他國與別國發(fā)生爭執(zhí)或戰(zhàn)爭,自己也會在沒有充分原因和理由的情況下陷身其中。此外,還會把不給與他國的特權(quán)給與所喜愛的國家;于是,這個作出讓步的國家,便會蒙受雙重?fù)p害,一是無端損失本身應(yīng)當(dāng)保留的利益,一是激起未曾得到這種利益的國家的嫉妒、惡感和報復(fù)心理;這給那些有野心的、腐化的或受蒙蔽的公民(他們投靠自己所喜愛的國家)提供方便,使他們在背叛或犧牲自己國家的利益時不但不遭人憎恨,有時甚至還受到歡迎,并把由于野心、腐化或糊涂而卑鄙地屈服的人粉飾成有正直的責(zé)任感、順乎民意、或是熱心公益而值得贊揚(yáng)的人……
一個自由民族應(yīng)當(dāng)經(jīng)常警覺,提防外國勢力的陰謀詭計(同胞們,我懇求你們相信我),因為歷史和經(jīng)驗證明,外國勢力乃是共和政府最致命的敵人之一。不過這種提防,要想做到有效、必須不偏不倚,否則它會成為我們所要擺脫的勢力的工具,而不是抵御那種勢力的工具。對某國過度偏愛,對另外一個過度偏惡,會使受到這種影響的國家只看到一方面的危險,卻掩蓋甚至縱容另一方所施的詭計。當(dāng)我們所那個國家的爪牙和受他們蒙蔽的人,利用人民的贊賞和信任,誘騙人民放棄本身的利益時,那些可能抵制該國詭計的真正愛國志士,反而極易成為懷疑與憎惡的對象。
我們處理外國事務(wù)的最重要原則,就是在與它們發(fā)展商務(wù)關(guān)系時,盡是避免涉及政治。我們已訂的條約,必須忠實履行,但以此為限,不再增加。
歐洲有一套基本利益,它對于我們毫無或甚少關(guān)系。歐洲經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)。其原因基本上與我們毫不相干。所以,如果我們卷進(jìn)歐洲事務(wù),與他們的政治興衰人為地聯(lián)系在一起,或與他們友好而結(jié)成同盟,或與他們敵對而發(fā)生沖突,都是不明智的。
我國獨(dú)處一方,遠(yuǎn)離他國,這種地理位置允許并促使我們奉行一條不同的政策路線。如果我們在一個稱職的政府領(lǐng)導(dǎo)下保持團(tuán)結(jié),在不久的將來,我們就可以不怕外來干擾造成的物質(zhì)破壞;我們就可以采取一種姿態(tài),使我們在任何時候決心保持中立時,都可得到他國嚴(yán)正的尊重;好戰(zhàn)國家不能從我們這里獲得好處時,也不敢輕易冒險向我們挑釁;我們可以在正義的指引下依照自己的利益,在和戰(zhàn)的問題上作出抉擇。
我們?yōu)槭裁匆饤夁@種特殊環(huán)境帶來的優(yōu)越條件呢?為什么要放棄我們自己的立場而站到外國的立場上去呢?為什么要把我們的命運(yùn)同歐洲任何一部分的命運(yùn)交織一起,以致把我們的和平與繁榮,陷入歐洲的野心、競爭、利益關(guān)系、古怪念頭,或反復(fù)無常的羅網(wǎng)之中呢?
我們真正的政策,乃是避免同任何外國訂立永久的同盟,我的意思是我們現(xiàn)在可自由處理這種問題;但請不要誤會,以為我贊成不履行現(xiàn)有的條約。我認(rèn)為,誠實是最好的政策,這句格言不僅適用于私事,亦適用于公務(wù)。所以我再重復(fù)說一句,那些條約應(yīng)按其原意加以履行。但我覺得延長那些條約是不必要的,也是不明智的。
我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常警惕,建立適量的軍隊以保持可觀的防御姿態(tài),這樣,在非常緊急時期中,我們才可以安全地依靠暫時性的同盟。
無論就政策而言,就人道而言,就利害而言,我們都應(yīng)當(dāng)跟一切國家保持和睦相處與自由來往。但是甚至我們的商業(yè)政策也應(yīng)當(dāng)采取平等和公平的立場,既不向他國要求特權(quán)或特惠,亦不給與他國以特權(quán)或特惠;一切要順事物自然而行;用溫和的手段擴(kuò)展商業(yè)途徑并作多種經(jīng)營,絕不強(qiáng)求;與有此意向的國家訂立有關(guān)交往的習(xí)用條例,俾使貿(mào)易有穩(wěn)定的方向,我國商人的權(quán)利得以明確,政府對他們的扶助得以實現(xiàn),這種條例應(yīng)為現(xiàn)時情勢和彼此意見所容許的最合理的條例,但也只是暫時的,得根據(jù)經(jīng)驗與情勢隨時予以廢棄或改變;須時時謹(jǐn)記,一國向他國索求無私的恩惠是愚蠢的;要記住,為了得到這種性質(zhì)的恩惠,它必須付出它的一部分獨(dú)立為代價;要記住,接受此類恩惠,會使本身處于這樣的境地;自己已為那微小的恩惠付出同等的代價,但仍被譴責(zé)為忘恩負(fù)義。認(rèn)為付得不夠。期待或指望國與國之間有真正的恩惠,實乃最嚴(yán)重的錯誤。這是一種幻想,而經(jīng)驗必可將其治愈,正直的自尊心必然會將其擯棄——
雖然在檢討本人任期內(nèi)的施政時,我未發(fā)覺有故意的錯誤,但是我明白我的缺點(diǎn),并不以為我沒有犯過很多錯誤。不管這些錯誤是什么,我懇切地祈求上帝免除或減輕這些錯誤所可能產(chǎn)生的惡果。而且我也將懷著一種希望,愿我的國家永遠(yuǎn)寬恕這些錯誤;我秉持正直的熱忱,獻(xiàn)身為國家服務(wù),已經(jīng)45年,希望我因為能力薄弱而犯的過失,會隨著我不久以后長眠地下而湮沒無聞。
我在這方面和在其他方面一樣,均須仰賴祖國的仁慈,我熱愛祖國,并受到愛國之情的激勵,這種感情,對于一個視祖國為自己及歷代祖先的故土的人來說,是很自然的。因此,我以歡欣的心情,指望在我切盼實現(xiàn)的退休之后,我將與我的同胞們愉快地分享自由政府下完善的法律的溫暖——這是我一直衷心向往的目標(biāo),并且我相信,這也是我們相互關(guān)懷、共同努力和赴湯蹈火的優(yōu)厚酬報。
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