偽裝電荒，提高電價(jià)，鼓吹產(chǎn)業(yè)外移，挺核派還有什么招

隨著日本最后一座運(yùn)營中的核電機(jī)組關(guān)閉，日本進(jìn)入“無核月”。事實(shí)上，“無核月”并不平靜，近一個(gè)月內(nèi)，反核派與挺核派激烈角逐，反核派寸土不放，挺核派叫囂無核將令日本今夏停電、居民電費(fèi)劇增，甚至打擊國力。如果在本月內(nèi)日本下令重啟核電，日本的無核狀態(tài)將會(huì)曇花一現(xiàn)。

折中的方案

東亞的酷夏來臨之前，遍布全日本的50座核電反應(yīng)堆的去留，給日本提前帶來了無限的焦灼和尷尬。

2012年5月25日這天，日本環(huán)境相、核事故擔(dān)當(dāng)大臣細(xì)野豪志一句“15%或許可以成為2030年核電占日本總發(fā)電量比例的基準(zhǔn)之一”的模糊表述，立即引發(fā)了各界對(duì)日本核電站命運(yùn)的種種猜測(cè)。

此時(shí)距離號(hào)稱日本最后一座運(yùn)營中的核電機(jī)組——北海道泊核電站3號(hào)機(jī)組關(guān)閉，僅20天。

按照細(xì)野豪志的說法，日本的核電站還將運(yùn)行40年，即逐步“去核”，而非立刻關(guān)閉。

看到上述消息后，中國社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)室主任張季風(fēng)有些意外。“細(xì)野是在代表民主黨政府表態(tài)”，其明確的挺核言論“甚至比設(shè)想的來得更快”。他預(yù)計(jì)，這樣一來，日本核電重啟的高潮將會(huì)出現(xiàn)在7月甚至更早。

“15%是細(xì)野的個(gè)人見解，但中央的想法也大致如此吧。”日本東北大學(xué)社會(huì)學(xué)教授長谷川公一判斷道。

事實(shí)確實(shí)如此。5月28日，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的顧問機(jī)構(gòu)——綜合資源能源調(diào)查會(huì)基本問題委員會(huì)（以下簡稱“基本問題委員會(huì)”）將2030年的核電比率修訂為0%到25%。日本核電生死存亡的決定權(quán)正在該委員會(huì)。

據(jù)了解，當(dāng)日委員會(huì)提出了四個(gè)方案，即0%、15%、20%、25%，比福島核事故前核電比例還高的35%方案，因反對(duì)的人過多而直接剔除。在上述四個(gè)方案的篩選中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省傾向于15%，或者是0%，但最終折中在了0%-25%。

2011年9月，為了修訂能源基本計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立基本問題委員會(huì)，25名委員中，近10人持“反核”立場(chǎng)，委員主要來自大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及非營利組織，但委員長一職仍由代表產(chǎn)業(yè)界利益的新日本制鐵董事長三村明夫擔(dān)任。

28日的核電比例方案敲定后，三村明夫表示同意，但加了一句“35%依然可以當(dāng)做參考值”。

“委員長說去掉一個(gè)最高分35%，令人斷腸，其實(shí)根本不值得一說。”長期旅居日本的中國學(xué)者陳言說，至于25%，更等于維持現(xiàn)狀。

事實(shí)上，自福島核事故以后，日本一直在核電問題上游移不定。

以基本委員會(huì)為例，其曾在2012年2月的報(bào)告中提到，“關(guān)于核能的政策需要十年才能得出結(jié)論”，5月8日的報(bào)告中又加入了“脫核是不可避免的”字樣，而5月22日的報(bào)告中，這句話又不見了蹤影。

“我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是0%，但這需要政府拿出極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。”長谷川公一表示。

重啟箭在弦上

就在基本問題委員會(huì)為日本核電比例方案爭議之時(shí)，核電重啟之聲已率先在關(guān)西地區(qū)出現(xiàn)。

日本“無核”的第九天，5月14日，福井縣大飯町議會(huì)同意重啟關(guān)西電力公司所屬的大飯核電站3、4號(hào)機(jī)組。如果成功，大飯核電站將是日本最先重啟的核電站，日本的“無核”狀態(tài)也僅是曇花一現(xiàn)，蟄伏的其他48座核電反應(yīng)堆也將陸續(xù)重啟。

4天后，關(guān)西商工會(huì)議所在官網(wǎng)上強(qiáng)烈要求重啟大飯核電站。上自日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”），下至日本各地經(jīng)團(tuán)聯(lián)和商工會(huì)議所，重啟呼聲一浪高過一浪。

在得知大飯町議會(huì)同意重啟核電站后，日本首相野田佳彥表示，町議會(huì)同意重啟意義重大，他會(huì)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)明確表態(tài)。

關(guān)西是日本的三大經(jīng)濟(jì)圈之一，關(guān)西電力的三座核電站、11個(gè)機(jī)組均在福井縣境內(nèi)，年總發(fā)電量占關(guān)西電力總發(fā)電量的近三成，而福井擁有的核電站數(shù)量日本第一，其核電發(fā)電量占全國核發(fā)電量的近23%。

高核電比例之外，核電已經(jīng)和福井財(cái)政形成了一種共生關(guān)系。

《立命館經(jīng)濟(jì)學(xué)》雜志的一篇名為《原子能發(fā)電站與地方財(cái)政——以福井縣敦賀市為例》的論文顯示，日本國家財(cái)政對(duì)福井縣的核電補(bǔ)貼，至少占全縣年財(cái)政總收入的4%。此外，福井縣從三家電力公司得到的固定資產(chǎn)稅，約占每年稅收的三成。

《每日新聞》5月8日的輿論調(diào)查顯示，關(guān)西經(jīng)濟(jì)界支持核電重啟的比例占了九成，而日本全國支持核電重啟的僅占31%。

大飯核電站的重啟已箭在弦上。不過，長谷川公一立即潑了盆冷水。5月25日，他查了《朝日新聞》、《每日新聞》、《讀賣新聞》、NHK和共同通訊社五家日本主流媒體后，并沒有找到有關(guān)細(xì)野大臣明確挺核的報(bào)道。

“這些媒體或許認(rèn)為這次表態(tài)無甚新意，或者沒有報(bào)道的價(jià)值。”長谷川表示。在分析了重啟的先決條件后，長谷川甚至大膽預(yù)測(cè)，今夏大飯核電站重啟的概率只有20%。

福井之困

對(duì)于大飯核電站3、4號(hào)機(jī)組重啟來說，最重要的是時(shí)間。

大亞灣核電站第一任中方廠長濮繼龍解釋說，重啟的時(shí)間取決于機(jī)組狀態(tài)，“最理想的情況也需要幾十天”。

大飯核電站3、4號(hào)機(jī)組重啟需要6周時(shí)間。這意味著，如果想在7月中旬夏季用電高峰派上用場(chǎng)，5月內(nèi)就必須做出重啟決定。

但要讓滋賀縣知事、京都府知事、大阪市市長一致同意，看上去短期內(nèi)很難達(dá)成。目前，上述三人對(duì)重啟均表示反對(duì)。“如果野田首相不能說服上述反對(duì)重啟的三個(gè)人，重啟將舉步維艱。”長谷川評(píng)價(jià)道。

重啟的障礙還不止如此。從程序上講，重啟有6道手續(xù)（見圖），到本月25日為止，以上程序中已經(jīng)完成的只有第一項(xiàng)——大飯町議會(huì)全員參加的會(huì)議上得出贊成決議。

更出人意料的是，支持重啟的福井縣知事和大飯町町長，并沒有人們想象的那樣急切。福島核事故的陰云未散，玄海電站重啟丑聞仍歷歷在目，“他們不想像佐賀縣知事和玄海町町長那樣，成為全國的笑柄。”

2011年8月，九州電力公司操縱核電安全聽證會(huì)的丑聞被曝光。為促成佐賀縣玄海核電站2、3號(hào)機(jī)組的重啟，九州電力在市民電視聽證會(huì)召開前，指示員工郵寄支持核電站的信，使贊成意見兩倍于反對(duì)意見。佐賀縣知事古川康更被發(fā)現(xiàn)一直從九州電力獲取政治獻(xiàn)金。

5月19日，在大阪市內(nèi)召開的關(guān)西廣域聯(lián)合會(huì)議上，細(xì)野大臣對(duì)大飯核電站安全性作出說明，并希望得到地方政府的理解。贊成與反對(duì)重啟的雙方經(jīng)激烈討論后無果而終。

大飯核電站重啟爭執(zhí)不下之時(shí)，更多核電站試圖加入重啟行列。

距離佐賀縣玄海核電站僅8.3公里的松浦市政府近日召開說明會(huì)，勸說市民與玄海電站簽署安全協(xié)議。愛媛縣知事對(duì)外表示，伊萬町及縣內(nèi)各町希望盡快與四國電力簽訂安全協(xié)議。山口縣知事也在不久前表達(dá)了相同意愿。