結(jié)語

通過對(duì)日本2011年軍力發(fā)展的分析和評(píng)估，我們認(rèn)為，雖然受和平憲法的制約，日本軍事力量冠名以“自衛(wèi)隊(duì)”，但實(shí)質(zhì)上是一支規(guī)模中等、軍費(fèi)厚實(shí)、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、訓(xùn)練水平高的正規(guī)軍，并且目前正處于重要軍事轉(zhuǎn)型期。其安全戰(zhàn)略的目標(biāo)和手段更加拓展，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)多層次合作，確保日本的國家安全利益。在軍事力量發(fā)展方向上，提出“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)快速機(jī)動(dòng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)威懾，其行動(dòng)上的主動(dòng)性趨強(qiáng)。在對(duì)外安全合作上，繼續(xù)堅(jiān)持以日美同盟為基軸，加強(qiáng)與美、韓、澳、印、東盟等國的安全合作，并積極參與地區(qū)和國際安全事務(wù)。在對(duì)華政策方面，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)華軍事交流的同時(shí)，加大了對(duì)華牽制和防范力度，包括加強(qiáng)對(duì)我國的軍事偵察和監(jiān)視力度，加強(qiáng)西南島嶼軍力部署，在釣魚島問題上采取強(qiáng)硬姿態(tài)，積極干預(yù)南海問題等。這對(duì)地區(qū)和我國周邊安全環(huán)境造成了一定的壓力，對(duì)中日關(guān)系的健康發(fā)展也帶來了一定的負(fù)面影響。

借用日本野田首相引用中國兵法的一句話“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”，試問日本念念不忘的是什么“戰(zhàn)”？

對(duì)日本的幾個(gè)提問

日本改變以往的部隊(duì)均衡部署方式，軍事重心向西南方向轉(zhuǎn)移的主要意圖是什么？

提示：采取的措施包括：將航空總隊(duì)司令部遷入美軍第五航空隊(duì)司令部所在的橫田基地，以便于日美空軍司令部之間協(xié)調(diào)；將陸軍第1混成旅改編為“島嶼作戰(zhàn)型快速反應(yīng)旅”（第15旅），增編2個(gè)步兵連，分別部署在那霸和先島群島中的石垣島或?qū)m古島；將此前止于國土最西端沖繩縣與那國島上空的“防空識(shí)別圈”，擴(kuò)大至該島西側(cè)領(lǐng)空及該島以西（臺(tái)灣一側(cè)）2海里海域的上空；在與那國島部署“沿岸監(jiān)視部隊(duì)”，在宮古島、石垣島部署“國境警備部隊(duì)”；那霸基地戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)由1個(gè)飛行隊(duì)增加到2個(gè)，以提高西南地區(qū)的快反態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)西南地區(qū)的情報(bào)搜集與警戒監(jiān)視態(tài)勢(shì)，包括部署警戒雷達(dá)，保持無間隙的警戒監(jiān)視態(tài)勢(shì)；發(fā)展新型驅(qū)逐艦和潛艇，進(jìn)一步提高反潛作戰(zhàn)能力；準(zhǔn)備在沖繩部署1套“愛國者－3”反導(dǎo)系統(tǒng)，以提高西南方向的彈道導(dǎo)彈防御能力，等等。

這些措施的目的在于，加強(qiáng)對(duì)軍事力量薄弱且遠(yuǎn)離本土的西南島嶼的防衛(wèi)，為未來武力爭(zhēng)奪釣魚島和干預(yù)臺(tái)海沖突做準(zhǔn)備，同時(shí)牽制中國海軍突破第一島鏈。

日本動(dòng)態(tài)威懾的對(duì)象是誰？

提示：“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”強(qiáng)調(diào)“五性兩力”：快反性、機(jī)動(dòng)性、靈活性、持續(xù)性、多用性和高技術(shù)能力及情報(bào)能力。目的是通過機(jī)動(dòng)運(yùn)用、動(dòng)態(tài)威懾，更加有效地遏制和應(yīng)對(duì)各種事態(tài)，特別是強(qiáng)調(diào)確保西南島嶼及周邊?？沼虻陌踩?。

在強(qiáng)調(diào)日本面臨“多種威脅”的同時(shí)，日本對(duì)中國的戒備與防范日益加強(qiáng)。“新大綱”稱，“中國的軍事發(fā)展動(dòng)向引起‘地區(qū)和國際社會(huì)的憂慮’，指中國持續(xù)增加國防投入，快速推進(jìn)以核、導(dǎo)彈力量和?？哲姙楹诵牡能娛铝α楷F(xiàn)代化，大力加強(qiáng)遠(yuǎn)程投送能力建設(shè)，在日本周邊海域擴(kuò)大活動(dòng)，軍事與安全透明度不高，等等。2011年版《防衛(wèi)白皮書》稱，“中國在與日本等周邊國家發(fā)生利益沖突時(shí)擺出高壓姿態(tài)，其今后的發(fā)展方向令人擔(dān)憂”。日本對(duì)中國海軍艦隊(duì)經(jīng)過沖繩附近海域前出至太平洋進(jìn)行正常訓(xùn)練的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密跟蹤和監(jiān)視甚至干擾，在釣魚島等問題上對(duì)中國顯示出越來越強(qiáng)硬的姿態(tài)。并積極干預(yù)南海問題，加大對(duì)中國的牽制力度。2011年10月，野田首相在航空閱兵式上明確表示，朝鮮和中國的動(dòng)向“增加了日本安全環(huán)境的不透明”，激勵(lì)官兵“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”。2010年的日美大規(guī)模聯(lián)合奪島演習(xí)和2011年的“自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)”，均把中國作為假想敵。

為什么中、俄被排斥在日本傳統(tǒng)安全合作體系之外？

提示：日本在其亞太地區(qū)合作中，共分四個(gè)層次。首先強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與美國同盟國韓國和澳大利亞的合作。其次是維持并加強(qiáng)與傳統(tǒng)伙伴東盟國家的安全合作。第三是加強(qiáng)與印度等相關(guān)國家的合作。而對(duì)于中國和俄羅斯，則通過安全對(duì)話與交流促進(jìn)信任關(guān)系，構(gòu)建并發(fā)展在非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域的合作關(guān)系，并“與同盟國等合作，積極敦促中國在國際社會(huì)上采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)”。

日本24·7萬人的軍隊(duì)規(guī)模是否適度？

提示：“新大綱”計(jì)劃對(duì)部隊(duì)編成和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化改革，主要是削減現(xiàn)役員額，提高應(yīng)急預(yù)備役比例，使部隊(duì)更加精干、高效、快速、機(jī)動(dòng)。調(diào)整后自衛(wèi)隊(duì)的編制員額約24.6萬人。其中，陸上自衛(wèi)隊(duì)約15.4萬人，包括現(xiàn)役約14.7萬人，應(yīng)急預(yù)備役約7000人；?？兆孕l(wèi)隊(duì)基本保持現(xiàn)有規(guī)模。日本軍力規(guī)模屬于中等規(guī)模，略小于德軍（約25萬人）。

日本除正式公布的2011年國防預(yù)算593億美元之外，還有沒有額外和隱形軍費(fèi)？

提示：“3·11”地震救災(zāi)中日本政府為自衛(wèi)隊(duì)加撥43.5億美元，僅上述兩項(xiàng)，約合637億美元，自2008年起，日本安全保障會(huì)議的機(jī)構(gòu)預(yù)算和政府為自衛(wèi)隊(duì)下?lián)艿挠糜诤教扉_發(fā)的費(fèi)用未編入國防預(yù)算總額。按英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年日本國防費(fèi)水平位居世界第4，人均國防費(fèi)居世界第6，約為中國的8倍。

日本的軍力是否已經(jīng)超出“專守防衛(wèi)”的范圍？

提示：根據(jù)日本2011年版《防衛(wèi)白皮書》，日本自衛(wèi)隊(duì)2011年裝備等采購費(fèi)約97億美元，占國防預(yù)算16.5%，比上年度增加6.2%。2011年的采購重點(diǎn)是飛機(jī)和艦船。

2012年1月，日本政府決定修改日本太空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置法，刪除其中有關(guān)“太空開發(fā)限于和平目的”的規(guī)定，以便從法律和政策層面為其軍事利用太空打開方便之門。隨著“光學(xué)4號(hào)”、“雷達(dá)3號(hào)”偵察衛(wèi)星分別于2011年9月23日和12月12日成功升空，日本實(shí)際上已初步實(shí)現(xiàn)了其軍用偵察衛(wèi)星體系“四位一體”的基本布局。

2010年度起，陸上自衛(wèi)隊(duì)以每年13輛的速度采購比90式坦克更先進(jìn)的10式坦克。

海上自衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)引進(jìn)大型驅(qū)逐艦及潛艇。2011年3月，海上自衛(wèi)隊(duì)“伊勢(shì)”號(hào)大型直升機(jī)驅(qū)逐艦開始服役。該艦標(biāo)準(zhǔn)排水量為13950噸，擁有全通飛行甲板，堪稱小型直升機(jī)航母。目前，日本擁有“日向”號(hào)和“伊勢(shì)”號(hào)兩艘直升機(jī)驅(qū)逐艦。2011年3月，“白龍”號(hào)新型潛艇服役，這是日本第3艘裝有“不依賴空氣推進(jìn)系統(tǒng)”（AIP）的新型潛艇。

航空自衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)發(fā)展新型飛機(jī)。2010年完成了新研制的C-2運(yùn)輸機(jī)的試飛，2011年開始計(jì)劃引進(jìn)約10架。同時(shí)計(jì)劃采購6架美國二手KC－130運(yùn)輸機(jī)。2011年12月20日，日本政府決定，引進(jìn)由美國主導(dǎo)、國際共同研發(fā)的最新型隱形戰(zhàn)斗機(jī)F-35作為日本航空自衛(wèi)隊(duì)下一代主力戰(zhàn)斗機(jī)。計(jì)劃2012年度采購4架F-35，今后再采購40架。2012年采購的4架力爭(zhēng)在2016年度起交付使用。此外，日空軍共撥款4.73億美元，用于自行研制“心神”ATD－X隱形戰(zhàn)斗機(jī)，并計(jì)劃于2016年試飛。

日本為什么突破“武器出口三原則”？

提示：此次“新大綱”提出要研究參與國際聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)武器裝備的問題，出現(xiàn)了要修改武器輸出三原則的跡象。2011年12月27日，日本政府安全保障會(huì)議通過了《防衛(wèi)裝備物品轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)》，首次以官方文件形式放寬了武器出口限制。這一新標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：一是日本出于促進(jìn)國際和平與國際合作目的，可以向海外出口武器裝備；二是允許日本與他國聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)的武器裝備被轉(zhuǎn)讓給第三方；三是為避免助長(zhǎng)國際沖突，繼續(xù)謹(jǐn)慎對(duì)待上述規(guī)定范圍以外的其他武器出口問題。

日本軍事力量轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和目的是什么？

提示：《結(jié)構(gòu)改革路線圖――構(gòu)筑機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量的總體措施》提出了完善聯(lián)合作戰(zhàn)體制、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)部署、強(qiáng)化西南島嶼軍力建設(shè)、提高聯(lián)合后勤保障能力、注重通信建設(shè)和信息安全、加強(qiáng)日常戰(zhàn)備和訓(xùn)演活動(dòng)、充實(shí)和整合三軍防空反導(dǎo)力量等多項(xiàng)建議，預(yù)示著日本于2009年中斷的防衛(wèi)省改革即將重新啟動(dòng)，日本軍事力量轉(zhuǎn)型將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中，日本有哪些值得關(guān)注的新特點(diǎn)？

提示：在2011年的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，最令人關(guān)注的是日本“3.11”大地震救災(zāi)行動(dòng)及福島第一核電站核事故救災(zāi)行動(dòng)。自衛(wèi)隊(duì)共派出1066萬人次。

一是組建由軍種司令指揮三軍部隊(duì)的聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)。二是首次征召預(yù)備役。截至2011年6月底，參加救災(zāi)行動(dòng)的應(yīng)急預(yù)備役有2210人，一般預(yù)備役496人。出動(dòng)飛機(jī)約540架、艦艇約60余艘，是自衛(wèi)隊(duì)史上最大規(guī)模的救災(zāi)行動(dòng)。三是成立日美聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)調(diào)所(日本稱“日美共同運(yùn)用調(diào)整所”)。這是兩軍首次公開組建聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)調(diào)所，為即將正式成立的日美聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)調(diào)所進(jìn)行了“預(yù)演”。

根據(jù)日本防衛(wèi)省網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年6月“反海盜法”實(shí)施至2011年12月底，日本自衛(wèi)隊(duì)共派出10批護(hù)航隊(duì)，包括水面部隊(duì)和航空隊(duì)。水面護(hù)航部隊(duì)執(zhí)行護(hù)航行動(dòng)次數(shù)總計(jì)達(dá)到315次，護(hù)航船舶數(shù)量達(dá)2276艘。P－3C巡邏機(jī)空中飛行累計(jì)599次，共計(jì)4640小時(shí)。日本自衛(wèi)隊(duì)積累了遠(yuǎn)洋行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，日本借機(jī)在東非的吉布提建立了首個(gè)海外基地，為今后日本的海外行動(dòng)提供了一個(gè)支持平臺(tái)。

日本軍事訓(xùn)演的假想敵是誰？

提示：在2011年自衛(wèi)隊(duì)舉行的各種訓(xùn)演中，最令人關(guān)注的是11月舉行的“協(xié)同轉(zhuǎn)地演習(xí)”、“方面隊(duì)實(shí)兵演習(xí)”和“自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)”等系列軍演。參演單位包括北部方面隊(duì)、西部方面隊(duì)與中央快反集團(tuán)，動(dòng)用兵力約5400人，車輛約1500輛，飛機(jī)約30架。演習(xí)中，自衛(wèi)隊(duì)首次動(dòng)員組織民用渡輪完成部隊(duì)和裝備的投送任務(wù)。這種“軍民融合保障”的方式代表著日本軍事后勤保障的最新發(fā)展趨勢(shì)。演習(xí)整合了陸、海、空三大軍種，以保護(hù)西南諸島（包括我釣魚島及其附屬島嶼）為目的，演練假想遭受攻擊情況下的島嶼防衛(wèi)作戰(zhàn)。在與周邊海上鄰國島嶼糾紛不斷加劇的情況下，這一演習(xí)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性和威懾意味。