由共青團(tuán)河南省委與和訊網(wǎng)共同策劃舉辦的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展論壇于2011年10月14日在鄭州召開。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)楊宜勇表示，要發(fā)展大工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從線的角度說(shuō)，必須引領(lǐng)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決工業(yè)和農(nóng)業(yè)是為了解決就業(yè)問(wèn)題，抓好幾條線，做好新興產(chǎn)業(yè)部署，是保持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

以下是文字實(shí)錄：

楊宜勇：很高興又來(lái)到河南，我這個(gè)題目，振興中原區(qū)域的時(shí)代機(jī)遇，談幾點(diǎn)本人的認(rèn)識(shí)。

第一，這一次是一個(gè)什么樣的發(fā)展機(jī)遇？我們的領(lǐng)導(dǎo)每年講，每一年都可能有一些機(jī)遇，別的機(jī)遇是小機(jī)遇，如果換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他就說(shuō)我們某某地區(qū)的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，這也是一種機(jī)遇的判斷。我覺(jué)得中原區(qū)域的振興，得用更大的時(shí)間跨度，歷史時(shí)間跨度來(lái)看這個(gè)，中國(guó)以前說(shuō)5000年的文明，現(xiàn)在討論說(shuō)5700年，又說(shuō)3000年前，河南曾經(jīng)輝煌過(guò)，地下的器物能夠證明。那么，3000年后如果我們要再去創(chuàng)新，那就更多的要靠自主的創(chuàng)新了。這也是一次歷史性的機(jī)遇，是幾百年的一次機(jī)遇，或者是千年的一次機(jī)遇。所以，建設(shè)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的道路也是漫長(zhǎng)的，正因?yàn)槿绱?，家寶總理在河南的時(shí)候，他親自說(shuō)，建設(shè)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要有幾代人，十幾代人的努力，一代人二十年的話，十幾代人多少年？所以，任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)歷史性的機(jī)遇。

第二，機(jī)遇是恩賜的嗎？不是，恩賜的不叫機(jī)遇。所以這個(gè)文件它不是恩賜，它是順應(yīng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展規(guī)律的一個(gè)必然的結(jié)果，它是一種客觀的存在。既然是一個(gè)機(jī)遇，那最終的發(fā)展，在一定的目標(biāo)期之內(nèi)，追蹤考察，我認(rèn)為有幾個(gè)結(jié)果。一種結(jié)果就是抓不住。如果恩賜的，給你你就有，那就不叫機(jī)遇，你也不會(huì)去抓。那么如果是機(jī)遇抓得住，也有可能三個(gè)結(jié)果，一個(gè)是抓的不太好，一個(gè)是抓的一般，再一個(gè)是真正地抓好了，所以抓機(jī)遇，對(duì)我們河南省從上到下，從法人到自然人都是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變。

第三，這個(gè)機(jī)遇是誰(shuí)的？怎么理解主體到位的問(wèn)題，說(shuō)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體是河南的，有人說(shuō)河南這次機(jī)遇是政府的，但我覺(jué)得，如果僅僅理解為是政府的大發(fā)展機(jī)遇，那也是片面的。我想這一次發(fā)展機(jī)遇不僅僅是政府的，更多的是河南中原這個(gè)地面上的法人和自然人的機(jī)遇。不按戶口來(lái)，按居住地來(lái)。所以法人，我一般這兒講的法人，包括經(jīng)濟(jì)法人，社會(huì)組織的法人，經(jīng)濟(jì)組織的法人、盈利組織的法人、非盈利組織的法人，自然人包括公民和勞動(dòng)者。勞動(dòng)者里面又包括工薪階層，也包括個(gè)體戶，我說(shuō)的這個(gè)意思，誰(shuí)的機(jī)遇誰(shuí)就有責(zé)任。我講這個(gè)主體，是誰(shuí)的機(jī)遇，誰(shuí)就有責(zé)任。三十年前鄧小平同志講，讓一部分人先富裕起來(lái)，后來(lái)呢，一部分人先富裕起來(lái)了，就給了大家一個(gè)機(jī)遇。當(dāng)然后來(lái)有很多人也發(fā)牢騷，但是發(fā)牢騷也具有一定的客觀合理性，但是你發(fā)現(xiàn)沒(méi)有？這些下海的人，有一部分的人下海沒(méi)幾年就上岸了，還有很多下海的人，很多人在海里淹死了，大家看到下海成功的人可能有個(gè)別的人，他就認(rèn)為這個(gè)結(jié)果不太合理，不太公平。你沒(méi)有去嘗試，機(jī)會(huì)是擺在那的，你沒(méi)有去試。所以說(shuō)，機(jī)遇要去抓，要投身，要獻(xiàn)身。

第四，怎么來(lái)抓住機(jī)遇？我覺(jué)得主體意識(shí)非常地重要，各個(gè)主體在認(rèn)識(shí)上都要到位，思想到位以后，要采取正確的行動(dòng)。現(xiàn)有的主體，要努力奮斗。如果我們主體沒(méi)有全面的覺(jué)醒，還是說(shuō)政府在那兒一頭熱，政府在那做大頭，那么可能我們的機(jī)會(huì)、機(jī)遇就抓不好。如果我們現(xiàn)有的主體能夠努力，可能我們的機(jī)遇只能抓到一般。那么要?jiǎng)訂T更多潛在的主體跳出來(lái)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，我覺(jué)得河南才能夠較好地抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的這么一個(gè)好的機(jī)遇。

第五，河南的改革發(fā)展也好，不能僅僅依靠文件?，F(xiàn)在很多事情，你發(fā)一個(gè)文件，它文件的效力在遞減，所以說(shuō)完全靠文件來(lái)推動(dòng)一個(gè)地方的改革和發(fā)展的時(shí)代，基本是不行的。你看現(xiàn)在，實(shí)際上這三年多，陸陸續(xù)續(xù)給18個(gè)省市都給了一些規(guī)劃，或者是指導(dǎo)意見，山西的馬上要出臺(tái)。所以說(shuō)，沒(méi)有文件是不行的，有了文件，躺在文件上睡大覺(jué)更是不行的，我們要把文件的精神落實(shí)好，同時(shí)我們還要?jiǎng)?chuàng)造性地來(lái)建設(shè)我們的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。為什么說(shuō)現(xiàn)在單靠文件可能不能推動(dòng)改革，因?yàn)楝F(xiàn)在利益主體多元化了，利益的博弈越來(lái)越慘烈了，所以要靠社會(huì)的互動(dòng)，要靠談判和協(xié)商的機(jī)制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

再一個(gè)，發(fā)展的事情也是，靠一個(gè)文件，一個(gè)地方就能保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展很快嗎？不一定，你看周邊，我到山東去，山東半島經(jīng)濟(jì)，到江蘇去有江蘇沿海，過(guò)去有的又有，長(zhǎng)三角，以前有，現(xiàn)在又有新的。所以說(shuō)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，跟它臨近周邊省份是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，你能否振興，不僅說(shuō)你自己跑多快，還取決于別人跑多快。我看了一下這個(gè)文件，說(shuō)2020年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國(guó)的平均水平，如果說(shuō)2020年，你占到全國(guó)的平均水平，你人均GDP大概也是15、16位，十年能看成那樣就相當(dāng)不易了，說(shuō)白了，還不一定能干成那樣呢。因?yàn)閯e人也不是在睡大覺(jué)，所以你就不能蠻干，更多地需要巧干。

第六，講一下怎么把握好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)時(shí)代機(jī)遇。我想有這么三個(gè)層面的問(wèn)題：一個(gè)層面就是政府必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。政府不要大包大攬，能讓企業(yè)搞的就讓企業(yè)搞，能讓社會(huì)組織，讓非營(yíng)利組織搞的，就讓非盈利組織來(lái)搞，現(xiàn)在很多地方政府都說(shuō)我是5+2，白加黑，顯示你有本事嗎？顯示你無(wú)能，管理學(xué)說(shuō)，你在規(guī)定的上班時(shí)間完不成，你就是無(wú)能，要么是你的任務(wù)分配不合理，或者說(shuō)你不會(huì)休息，就不會(huì)工作，就不會(huì)可持續(xù)發(fā)展。所以，有些東西我們整天叫的，有些縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)整天叫的東西，現(xiàn)在看來(lái)很可能就是錯(cuò)誤的。公務(wù)員能不休息嗎？你不休息，那就是別人干的機(jī)會(huì)就少了，所以這一點(diǎn)，思考問(wèn)題的時(shí)候，我們要加快轉(zhuǎn)變職能，政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)重要的前提。