由共青團河南省委與和訊網(wǎng)共同策劃舉辦的中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展論壇于2011年10月14日在鄭州召開。國家發(fā)展和改革委員會楊宜勇表示，要發(fā)展大工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從線的角度說，必須引領(lǐng)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決工業(yè)和農(nóng)業(yè)是為了解決就業(yè)問題，抓好幾條線，做好新興產(chǎn)業(yè)部署，是保持中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略制高點。

以下是文字實錄：

楊宜勇：很高興又來到河南，我這個題目，振興中原區(qū)域的時代機遇，談幾點本人的認識。

第一，這一次是一個什么樣的發(fā)展機遇？我們的領(lǐng)導(dǎo)每年講，每一年都可能有一些機遇，別的機遇是小機遇，如果換了一個領(lǐng)導(dǎo)，他就說我們某某地區(qū)的發(fā)展又進入了一個新時期，這也是一種機遇的判斷。我覺得中原區(qū)域的振興，得用更大的時間跨度，歷史時間跨度來看這個，中國以前說5000年的文明，現(xiàn)在討論說5700年，又說3000年前，河南曾經(jīng)輝煌過，地下的器物能夠證明。那么，3000年后如果我們要再去創(chuàng)新，那就更多的要靠自主的創(chuàng)新了。這也是一次歷史性的機遇，是幾百年的一次機遇，或者是千年的一次機遇。所以，建設(shè)好中原經(jīng)濟區(qū)的道路也是漫長的，正因為如此，家寶總理在河南的時候，他親自說，建設(shè)好中原經(jīng)濟區(qū)，要有幾代人，十幾代人的努力，一代人二十年的話，十幾代人多少年？所以，任重而道遠，是一個歷史性的機遇。

第二，機遇是恩賜的嗎？不是，恩賜的不叫機遇。所以這個文件它不是恩賜，它是順應(yīng)中國社會經(jīng)濟歷史發(fā)展規(guī)律的一個必然的結(jié)果，它是一種客觀的存在。既然是一個機遇，那最終的發(fā)展，在一定的目標期之內(nèi)，追蹤考察，我認為有幾個結(jié)果。一種結(jié)果就是抓不住。如果恩賜的，給你你就有，那就不叫機遇，你也不會去抓。那么如果是機遇抓得住，也有可能三個結(jié)果，一個是抓的不太好，一個是抓的一般，再一個是真正地抓好了，所以抓機遇，對我們河南省從上到下，從法人到自然人都是一個艱難的轉(zhuǎn)變。

第三，這個機遇是誰的？怎么理解主體到位的問題，說中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主體是河南的，有人說河南這次機遇是政府的，但我覺得，如果僅僅理解為是政府的大發(fā)展機遇，那也是片面的。我想這一次發(fā)展機遇不僅僅是政府的，更多的是河南中原這個地面上的法人和自然人的機遇。不按戶口來，按居住地來。所以法人，我一般這兒講的法人，包括經(jīng)濟法人，社會組織的法人，經(jīng)濟組織的法人、盈利組織的法人、非盈利組織的法人，自然人包括公民和勞動者。勞動者里面又包括工薪階層，也包括個體戶，我說的這個意思，誰的機遇誰就有責任。我講這個主體，是誰的機遇，誰就有責任。三十年前鄧小平同志講，讓一部分人先富裕起來，后來呢，一部分人先富裕起來了，就給了大家一個機遇。當然后來有很多人也發(fā)牢騷，但是發(fā)牢騷也具有一定的客觀合理性，但是你發(fā)現(xiàn)沒有？這些下海的人，有一部分的人下海沒幾年就上岸了，還有很多下海的人，很多人在海里淹死了，大家看到下海成功的人可能有個別的人，他就認為這個結(jié)果不太合理，不太公平。你沒有去嘗試，機會是擺在那的，你沒有去試。所以說，機遇要去抓，要投身，要獻身。

第四，怎么來抓住機遇？我覺得主體意識非常地重要，各個主體在認識上都要到位，思想到位以后，要采取正確的行動?，F(xiàn)有的主體，要努力奮斗。如果我們主體沒有全面的覺醒，還是說政府在那兒一頭熱，政府在那做大頭，那么可能我們的機會、機遇就抓不好。如果我們現(xiàn)有的主體能夠努力，可能我們的機遇只能抓到一般。那么要動員更多潛在的主體跳出來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，我覺得河南才能夠較好地抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的這么一個好的機遇。

第五，河南的改革發(fā)展也好，不能僅僅依靠文件?，F(xiàn)在很多事情，你發(fā)一個文件，它文件的效力在遞減，所以說完全靠文件來推動一個地方的改革和發(fā)展的時代，基本是不行的。你看現(xiàn)在，實際上這三年多，陸陸續(xù)續(xù)給18個省市都給了一些規(guī)劃，或者是指導(dǎo)意見，山西的馬上要出臺。所以說，沒有文件是不行的，有了文件，躺在文件上睡大覺更是不行的，我們要把文件的精神落實好，同時我們還要創(chuàng)造性地來建設(shè)我們的中原經(jīng)濟區(qū)。為什么說現(xiàn)在單靠文件可能不能推動改革，因為現(xiàn)在利益主體多元化了，利益的博弈越來越慘烈了，所以要靠社會的互動，要靠談判和協(xié)商的機制來解決這個問題。

再一個，發(fā)展的事情也是，靠一個文件，一個地方就能保持長遠的發(fā)展很快嗎？不一定，你看周邊，我到山東去，山東半島經(jīng)濟，到江蘇去有江蘇沿海，過去有的又有，長三角，以前有，現(xiàn)在又有新的。所以說，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，跟它臨近周邊省份是一個競爭的關(guān)系，你能否振興，不僅說你自己跑多快，還取決于別人跑多快。我看了一下這個文件，說2020年，經(jīng)濟總量達到全國的平均水平，如果說2020年，你占到全國的平均水平，你人均GDP大概也是15、16位，十年能看成那樣就相當不易了，說白了，還不一定能干成那樣呢。因為別人也不是在睡大覺，所以你就不能蠻干，更多地需要巧干。

第六，講一下怎么把握好中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個時代機遇。我想有這么三個層面的問題：一個層面就是政府必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風。政府不要大包大攬，能讓企業(yè)搞的就讓企業(yè)搞，能讓社會組織，讓非營利組織搞的，就讓非盈利組織來搞，現(xiàn)在很多地方政府都說我是5+2，白加黑，顯示你有本事嗎？顯示你無能，管理學(xué)說，你在規(guī)定的上班時間完不成，你就是無能，要么是你的任務(wù)分配不合理，或者說你不會休息，就不會工作，就不會可持續(xù)發(fā)展。所以，有些東西我們整天叫的，有些縣長、市長整天叫的東西，現(xiàn)在看來很可能就是錯誤的。公務(wù)員能不休息嗎？你不休息，那就是別人干的機會就少了，所以這一點，思考問題的時候，我們要加快轉(zhuǎn)變職能，政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的一個重要的前提。