從2002年中央政府明確“三農(nóng)”問題為“重中之重”已經(jīng)過去10年,從國家“十一五”規(guī)劃為改變“三農(nóng)”困境于2006年大幅度增加“新農(nóng)村建設(shè)”投資也已經(jīng)5年。同期在資本主義主流世界絕無、但在中國卻重復(fù)出現(xiàn)的“中國特色”還有很多。例如:中央一號文件連續(xù)發(fā)了8個,中國糧食連續(xù)增產(chǎn)了8年。
這一切,西方文字很難意譯,篤信西方文化者更難以理解,但卻被實踐證明是中國在應(yīng)對2009年全球危機(jī)之際,走出“V形”反彈的重要的基礎(chǔ)條件。
中國的“三農(nóng)”改革已經(jīng)出現(xiàn)了很多不同以往的新問題和新挑戰(zhàn),“三農(nóng)”問題的內(nèi)涵也亟須重新鑒定:由原來是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村可持續(xù)穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的“新三農(nóng)”。
在2012年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子問世,中國新農(nóng)村建設(shè)年度新增投資規(guī)模也將超過1萬億之際,“三農(nóng)”領(lǐng)域出現(xiàn)的新動向,應(yīng)該引起當(dāng)政者的高度重視。
“重中之重”:維護(hù)農(nóng)民權(quán)益就是維護(hù)國家穩(wěn)定
當(dāng)代“三農(nóng)”問題中,第一位的是農(nóng)民權(quán)益,因其關(guān)乎國家基本安全。
在上個世紀(jì)提出“三農(nóng)”問題并引起討論之時我們就指出:世界上任何發(fā)展中國家加快城市化,幾乎都伴生“空間平移,集中貧困”的貧民窟擴(kuò)張,并且內(nèi)生性地導(dǎo)致灰色經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的黑社會治理,同時導(dǎo)致法治失效、腐敗蔓延和動亂發(fā)生。
百年來,中國人不論何種體制,都在試圖完成工業(yè)化原始積累并且加快產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張進(jìn)程。其與一般發(fā)展中國家之最大不同,恰恰在于沒有同步推進(jìn)城市化。
這不僅是中國工業(yè)化沒有以大型貧民窟來儲備勞動力后備軍,卻長期維持勞動力低成本競爭的唯一“比較制度優(yōu)勢”;而且還是中國在高速增長時期得以維持穩(wěn)定的客觀條件:億萬貧困人口分散在380萬個自然村里,政府還可扶貧。然而,若一旦被那些食洋不化的政策剝離土地資產(chǎn)把農(nóng)民集中到城市,那無論是否搞貧民窟都改變了其農(nóng)民小有產(chǎn)者屬性;一旦農(nóng)民通過勞動生產(chǎn)線被改造為世界最大規(guī)模且組織性最強(qiáng)的工人階級,中國就有了類似于西方19世紀(jì)階級政治主導(dǎo)暴力革命的社會條件。
各地近年來有些人不顧農(nóng)民權(quán)益對于國家基本安全作用,強(qiáng)行推進(jìn)城市化,不僅造成與美國“次貸危機(jī)”類似的、總額在10萬億以上地方融資平臺債務(wù)推給中央政府去償還;而且對中國這個占世界人口兩成的超大型國家構(gòu)成極大制度成本——人類在資本主義文明階段的城市化,只不過是資本集聚和風(fēng)險集中的過程。
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