尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,大家上午好。剛才我跟白重恩教授協(xié)調(diào)了一下,他主要講穩(wěn)中求進(jìn),我主要側(cè)重講科學(xué)發(fā)展。我的發(fā)言不代表本單位,僅代表個(gè)人。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我不是把經(jīng)濟(jì)兩個(gè)字故意遺漏,這是我經(jīng)過(guò)比較成熟的思考,因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀本身就是全面的,總書(shū)記的主旨報(bào)告講科學(xué)發(fā)展觀,講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。十七屆五中全會(huì)還是講科學(xué)發(fā)展觀,我們就把它強(qiáng)調(diào)從增長(zhǎng)方式,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式,又前進(jìn)了一步。但是前進(jìn)到頭了嗎?我個(gè)人認(rèn)為沒(méi)有,為什么說(shuō)總書(shū)記在中央黨校講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩,兩年已經(jīng)過(guò)去了,進(jìn)展為什么還不是十分地理想?我們自己要來(lái)檢討。就在科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的總體要求下,如果說(shuō)我們只是專門地關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,恐怕科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)大帽子,然后我們的腦袋是一個(gè)小腦袋。所以,我覺(jué)得對(duì)應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須要求我們根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這個(gè)發(fā)展方式是綜合的。
根據(jù)我們黨關(guān)于四個(gè)建設(shè)的理論,除了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之外,還要轉(zhuǎn)變政治發(fā)展方式。從我的專業(yè)領(lǐng)域,從我現(xiàn)在的工作崗位來(lái)講,我也強(qiáng)烈呼吁要轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式。同時(shí),根據(jù)十七屆六中全會(huì)的會(huì)議精神,我們也需要轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。只有四個(gè)建設(shè)一起推動(dòng),四個(gè)發(fā)展方式協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,才能夠創(chuàng)造出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好局面。
過(guò)去我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是很難轉(zhuǎn)變的。在1978年以前,我們敢提商品經(jīng)濟(jì)嗎?在1984年以前我們敢提市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?鄧小平南巡講話以后才真正的突破,把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)我們黨的黨章。但是前面加了很關(guān)鍵的五個(gè)字,介紹了社會(huì)主義的旗幟。所以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政治轉(zhuǎn)型,我們以前也說(shuō)不能轉(zhuǎn),過(guò)去講無(wú)產(chǎn)階級(jí)的專政,過(guò)去也不敢奢談民主政治,但是也經(jīng)過(guò)充分的醞釀,我們黨章也把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為一個(gè)轉(zhuǎn)變政治發(fā)展方式的一個(gè)很好的目標(biāo)。轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式是什么?構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可能成為轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式的目標(biāo)。因?yàn)榉绞綉?yīng)該是在機(jī)制層面的。我覺(jué)得轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義公民社會(huì),當(dāng)然公民社會(huì)有點(diǎn)爭(zhēng)議。但是我覺(jué)得公民社會(huì)這個(gè)字眼,如果經(jīng)過(guò)深入的研討,再加上社會(huì)主義,結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,我覺(jué)得毫無(wú)疑問(wèn),將來(lái)有可能立得住。還有就是轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,我們過(guò)去講一元化的文化,我覺(jué)得未來(lái)的文化應(yīng)該是社會(huì)主義的多元化,作為轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式的目標(biāo)。
我今天的題目是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保障和改善民生。什么是保障民生?保障民生,就是保障老百姓的全部的生存權(quán)和普遍的發(fā)展權(quán)。什么是改善民生?改善民生就是改善老百姓的生活水平和生活品質(zhì)。未來(lái)五年,在保障和改善民生方面應(yīng)該有新的思路。第一,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我提的比較謹(jǐn)慎,把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重。根據(jù)我剛才講的理論依據(jù),應(yīng)該是四個(gè)建設(shè)并重的時(shí)期和時(shí)代到來(lái)了。經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們都說(shuō)是為了更好的明天,那么社會(huì)建設(shè)就是要更好的關(guān)注今天。過(guò)去我們勒緊褲腰帶搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),就是為了每天更美好。但是我到美國(guó)去,人家說(shuō)美好的明天不確定,就是美好的今天是確定的,但是無(wú)數(shù)個(gè)美好的今天才促使我們達(dá)到美好的明天。如果說(shuō)沒(méi)有美好的今天作為更加美好的明天的勾連的話,那么老百姓很難著你一起走的很遠(yuǎn)的。所以說(shuō)社會(huì)建設(shè),在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要滿足好人的即期的發(fā)展和即期的需求。
第二,更加注重發(fā)展底線公平和充分保障民生。底線公平,這是一個(gè)政府、一個(gè)社會(huì)必須承擔(dān)的責(zé)任,你要承擔(dān)不了,你就得換人。我們通過(guò)底線公平的理論,把基本民生限定在一個(gè)科學(xué)的范圍之內(nèi),然后我們把它做好。
第三,大力推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新,不斷改善非基本的民生。我覺(jué)得非基本的民生,并不是政府托底的要求。要通過(guò)發(fā)展,可能在座的企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任都很熟悉,但國(guó)外還有一個(gè)社會(huì)型企業(yè),發(fā)展社會(huì)型企業(yè),培養(yǎng)社會(huì)型企業(yè)家精神這樣的行動(dòng),來(lái)推動(dòng)非基本民生的改善,非基本民生可能也是低利潤(rùn)的,對(duì)這些企業(yè)應(yīng)該有一些特殊的稅收的措施和安排。所以說(shuō)社會(huì)創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)非基本民生的改善,也可以減政府當(dāng)前過(guò)重的壓力。比如說(shuō)私立中小學(xué),那就是非基本民生,比如說(shuō)特色醫(yī)院也是。
第四,從國(guó)家的統(tǒng)合走向社會(huì)的統(tǒng)合,實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)和和諧勞動(dòng)。所謂國(guó)家的統(tǒng)合,就是政府通過(guò)對(duì)利益群體的干預(yù)來(lái)保證國(guó)家利益政策得以實(shí)施,那么社會(huì)團(tuán)體相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)處在弱勢(shì)。大家說(shuō)政府出臺(tái)一個(gè)文件,再多出臺(tái)一個(gè)文件吧,把所有的問(wèn)題都安排好,我覺(jué)得還是處于一個(gè)國(guó)家統(tǒng)合主義的。但是在工業(yè)化中后期,在全球范圍內(nèi),普遍出現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)合主義的這種發(fā)展模式,社會(huì)機(jī)構(gòu)相對(duì)于官僚機(jī)構(gòu)應(yīng)該處于一個(gè)平等對(duì)話的機(jī)會(huì)。我看李明星副秘書(shū)長(zhǎng)在這兒,他屬于社會(huì)統(tǒng)合主義里面的一個(gè)重要方面。比如說(shuō)在勞工政策方面,要通過(guò)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和工會(huì)資金,經(jīng)過(guò)協(xié)商談判,達(dá)成新的平衡。
第五,毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持共同富裕,逐步縮小收入差距。共同富裕不僅僅是追溯未來(lái)某一個(gè)點(diǎn),它應(yīng)該從今天貫穿未來(lái)發(fā)展的全過(guò)程,只有共同富裕才能廣大地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,只有共同富裕,才能擴(kuò)大消費(fèi)需求,只有共同富裕才能夠使中國(guó)比較順利的從一個(gè)中等收入國(guó)家達(dá)到高收入國(guó)家,從而避免中等收入國(guó)家的陷井。
第六,維穩(wěn)必須先維權(quán),適度發(fā)展社會(huì)組織防火墻的作用。政府只是作為一個(gè)中間人,讓社會(huì)組織起到很好的防火墻的作用。
未來(lái)保障和改善民生方面,在新的思路下我們?cè)撚心男┬碌呐e措?第一,就業(yè)還是民生之本。但是在堅(jiān)持充分就業(yè)和安全就業(yè),比如說(shuō)我們工傷,煤的含水量不要老居世界最高,進(jìn)一步推進(jìn)體面就業(yè)和和諧就業(yè)。因?yàn)轶w面就業(yè)是國(guó)際勞工組織提出來(lái)的,人家也不是受我們意識(shí)形態(tài)的影響,它是一個(gè)很中性的東西,所以中性的東西,我們應(yīng)該首先做到。
第二,教育是民生之基。未來(lái)我覺(jué)得應(yīng)該注重義務(wù)教育的公平,大力發(fā)展素質(zhì)教育。像北京就搞學(xué)生排位,在日本不是的,在日本是老師排位,校長(zhǎng)排位,保證我們的中小學(xué)。其實(shí)很簡(jiǎn)單,現(xiàn)在中小學(xué)都是公務(wù)員待遇,那么你就是準(zhǔn)公務(wù)員,其實(shí)換一個(gè)思路就能夠促進(jìn)教育的公平,我們?cè)覆辉敢庾鲞@樣一個(gè)決定。北京市教委主任說(shuō),保留擇校錢,那都是給在座的預(yù)備的。義務(wù)教育現(xiàn)在雖然城市和農(nóng)村都托底了,但是城鄉(xiāng)差別很大。但是在北京市里面,義務(wù)教育差別比中國(guó)的城鄉(xiāng)差別還要大。
第三,分配是民生之源。未來(lái)要繼續(xù)注重縮減增量方面的收入差距,同時(shí)又意識(shí)得調(diào)整存量的收入差距,這是共同富裕別無(wú)選擇的。增量是在個(gè)人所得稅,存量就是開(kāi)通財(cái)產(chǎn)稅。
第四,社保是民生之依。就是社會(huì)保險(xiǎn)怎么安排有錢花,有了錢之后,怎么樣讓老百姓買到稱心如意的社會(huì)保障服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)顯得更加重要。同時(shí)社會(huì)保障不僅僅有經(jīng)濟(jì)功能、服務(wù)功能,還要增加社會(huì)保障精神慰藉的功能。比如說(shuō)社保機(jī)構(gòu),先看病,看完之后報(bào)銷就完了。但是我母親我也住院,我是老黨員,說(shuō)怎么沒(méi)有人來(lái)看我,那邊是信基督教的,基督教的教友老來(lái)看他。
第五,住房保障是民生之本。未來(lái)農(nóng)村家庭,蓋房困難的問(wèn)題也要逐漸納入保障的范圍。不能把農(nóng)民的問(wèn)題單獨(dú)的解決不在保障范圍之內(nèi)。同時(shí)城鎮(zhèn)里面要解決保障性住房退出的問(wèn)題。
第六,健康是民生之福。進(jìn)一步解決看病難、看病貴的問(wèn)題。我在德國(guó)看病,感冒了得看私人醫(yī)生,在北京看病了,想看哪個(gè)三甲醫(yī)院就看哪個(gè),貴是一個(gè)問(wèn)題。除了通過(guò)醫(yī)保解決這些問(wèn)題之外,要著力解決各種慢性病的預(yù)防問(wèn)題。病有錢看,這是最后的辦法,盡量要少生病、少花錢,得了大病花錢,可能心里比較安慰,但是幸福感很差。比如說(shuō)協(xié)和醫(yī)院的院長(zhǎng)就說(shuō),傅彪換兩次肝,別人一次還排不上,他換了兩次。我們一方面未來(lái)要加強(qiáng)全民健康教育,積極倡導(dǎo)健康的生活方式,另外一方面大力倡導(dǎo)全民健身的運(yùn)動(dòng)。
第七,環(huán)境保護(hù)要加強(qiáng)。由于時(shí)間關(guān)系,不展開(kāi)講。十一五計(jì)劃有一個(gè)指標(biāo)沒(méi)有完成,新出生人口的缺陷率不降反升,解決不了,民政部解釋說(shuō)婚前檢查取消造成的。到底是什么?實(shí)際上就是長(zhǎng)期的,32年來(lái)我們環(huán)境整體容量的提升,28歲生孩子,56歲的環(huán)境在體內(nèi)存在造成的負(fù)面影響。
第八,食品安全是民生之憂。食品安全要全民監(jiān)測(cè),比如說(shuō)三聚氰氨,像這樣的東西,沒(méi)有出事,兩三年之前我到內(nèi)蒙去,他們都在說(shuō)這個(gè)事,都是行業(yè)的潛規(guī)則,不合格的公民,有不合格的企業(yè),更有不合格的公民,我們只關(guān)心自己掙黑心錢,那就是私民的概念,公民的概念要考慮這個(gè)社會(huì)的利益。
第九,穩(wěn)定是民生之盾。社會(huì)管理觀念還要再創(chuàng)新,社會(huì)管理不僅僅是上手段,區(qū)委書(shū)記告訴我說(shuō),每個(gè)胡同里面都有攝象頭。社會(huì)穩(wěn)定是自上而下的來(lái)轉(zhuǎn),我覺(jué)得社會(huì)管理應(yīng)該自下而上來(lái)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。謝謝大家。
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