三是新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放要著力營(yíng)造更加和諧的外部環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、金融等各個(gè)領(lǐng)域，均遭遇了較大的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。大家可能從新聞媒體上也能夠聽(tīng)到，針對(duì)我國(guó)國(guó)家的反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等等各種措施越來(lái)越多。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升帶來(lái)利益格局調(diào)整的外在反映，我們要積極適應(yīng)角色的新變化，通過(guò)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以自身的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序向更加公正、合理的方向發(fā)展。這是我向大家匯報(bào)的第二部分。

第三，努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。溫家寶總理在做政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和政府工作報(bào)告的要求，今年我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易對(duì)促進(jìn)就業(yè)，有效利用現(xiàn)有的產(chǎn)能，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展都發(fā)揮了十分重要的作用。目前，我們國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易總額在世界排名第二，這個(gè)成績(jī)是來(lái)之不易的，是30年改革開(kāi)放的結(jié)果，也是各部門(mén)共同努力的結(jié)果。因此，我們應(yīng)該倍感珍惜。2012年，我們將繼續(xù)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，扎實(shí)做好對(duì)外貿(mào)易工作，要保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本上升、摩擦增多等多重困難和壓力，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的份額，深入實(shí)施科技興貿(mào)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，向中西部轉(zhuǎn)移，鞏固傳統(tǒng)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值的商品出口，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，提高進(jìn)口便利化的水平，增加能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品的進(jìn)口。

二是要提高利用外資的質(zhì)量和水平。利用外資對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的作用，要堅(jiān)持積極有效的利用外資的方針，加快提升引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，研究制定戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)引資政策，引導(dǎo)外資更多的投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

三是要加快實(shí)施走出去的戰(zhàn)略。走出去的戰(zhàn)略，90年代由中央提出，2001年正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。積極有效地開(kāi)展對(duì)外投資合作，有助于提高我國(guó)在全球范圍內(nèi)配置要素資源，有利于我國(guó)企業(yè)做強(qiáng)做大。按照國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)企業(yè)如果要能夠被稱(chēng)為是跨國(guó)企業(yè)的話(huà)，那么你的營(yíng)業(yè)收入的30%應(yīng)該來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)。所以，針對(duì)這個(gè)來(lái)比，我們國(guó)家現(xiàn)在真正意義上的跨國(guó)企業(yè)的數(shù)量還是比較少的。所以，走出去有利于我們國(guó)家的企業(yè)做強(qiáng)做大。世界500強(qiáng)的多少也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。走出去還有利于增加我們國(guó)家類(lèi)似于文化等軟實(shí)力在國(guó)際上的影響力。所以，我們要引導(dǎo)各類(lèi)所有制的企業(yè)有序的開(kāi)展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國(guó)并購(gòu)，不斷地改善政府的公共服務(wù)，培育社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高走出去便利化的水平，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去的支持，針對(duì)近年來(lái)境外投資安全事件頻發(fā)的情況，我們還要加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處理的機(jī)制，維護(hù)我境外企業(yè)人員的安全和資產(chǎn)的安全。

四是要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。剛才我向大家介紹，我們國(guó)家的貨物貿(mào)易，2011年達(dá)到了36000多億美元，全球排名第二。服務(wù)貿(mào)易今年預(yù)計(jì)能夠達(dá)到4200億美元，在全球的排位是第四。但是仔細(xì)看我們國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)，它的占比在整個(gè)國(guó)家的貿(mào)易總量中的占比還是比較小的。今年預(yù)計(jì)達(dá)到4200億，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字還沒(méi)有最后出來(lái)，但是如果達(dá)到4200億，也只占到美國(guó)的一半，它大概有8000多億。全球服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的平均額大概是20%左右，但是我們國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重不足10%，低于全球的平均水平。我們分析大概有兩方面的原因：一個(gè)是我們貨物貿(mào)易的比重量是比較大的，所有服務(wù)貿(mào)易占它的比重相對(duì)可能也就比較低一點(diǎn)。第二，一個(gè)非常重要的原因，服務(wù)業(yè)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中的占比是相對(duì)比較低的，服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，目前只占到43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般要占到70%左右，更高的要達(dá)到80%。所以，從這個(gè)角度來(lái)看，我們國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也受到了一定的制約。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)能源資源的消耗比較少，對(duì)就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)的需求比較大。今年我們需要安排2400萬(wàn)人的就業(yè)，但是真正安排的就是1200萬(wàn)，只是一半，而服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的聚集效應(yīng)非常明顯，比如說(shuō)服務(wù)外包，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)非常有好處。服務(wù)外包領(lǐng)域，70%以上的就業(yè)實(shí)際上吸納的是大專(zhuān)以上的畢業(yè)生。所以大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這也是溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的，有利于促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利用提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平，有利于促進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

為了促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，今年5月28日我們將在北京舉辦首屆中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，國(guó)務(wù)院的16個(gè)部委都是交易會(huì)的支持單位，希望能夠?yàn)橥苿?dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)合作搭建積極地平臺(tái)。

各位來(lái)賓，2011年是十二五時(shí)期承前啟后的重要一年，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。相信在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，我們夠一定能夠共同譜寫(xiě)出我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新的篇章，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。謝謝大家。

（仇鴻：商務(wù)部黨組成員、部長(zhǎng)助理）