第一,敢于突破,大膽決策。在工作中,我注重從實際出發(fā),堅持以是否有利于加快發(fā)展為最根本標(biāo)準(zhǔn),大膽地破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框,權(quán)衡利弊得失,因地制宜地研究和解決發(fā)展中的矛盾和問題。比如:這幾年,我們在公有制企業(yè)改革上加大了工作力度,對一些長期停產(chǎn)又有希望盤活的企業(yè),實行“縮水打折”出售或者零價轉(zhuǎn)讓,剛開始,社會上對這種改革措施不理解,誤認(rèn)為是國有資產(chǎn)流失。但是我們沒有怕,因為我們深深地感到,公有制企業(yè)資產(chǎn)該賣不賣,表面上是保全了國家的利益,其實國家是受害者。因為資產(chǎn)天天都在流失,國家又沒有辦法挽回,這就是受害。只有出售就出售,該重組就重組,通過盤活存量資產(chǎn),興辦新的企業(yè),這樣才是真正的使資產(chǎn)保值,甚至增值。基于這種考慮,我們頂著社會的輿論壓力,對啤酒、藥廠、水泥、彈簧、鑄造、公路段等一些較大的企業(yè),毫不動搖地推行轉(zhuǎn)讓或出售的形式,大膽地進(jìn)行改革,收到了較好的效果。目前,全市197戶公有制企業(yè)已有107戶實施了改制,通過企業(yè)改制,共引進(jìn)資金27467萬元,卸掉銀行債務(wù)43906萬元,盤活存量資產(chǎn)242499萬元,安置下崗職工6669人。通過引進(jìn)增量,盤活存量,提升改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在項目引進(jìn)上,也是從實際出發(fā),針對不同的項目給予相應(yīng)的政策。比如:最近落戶在我市西營城鎮(zhèn)的生物制藥項目,是吉林省寶邑生物技術(shù)有限責(zé)任公司與古巴最大的生物制藥公司一一海波爾公司合作的世界領(lǐng)先級項目。該項目總投資3.2億元,一期技資1.5億元,主要產(chǎn)品有液態(tài)干擾素、丙肝疫苗和愛滋病疫苗。該項目原計劃落戶在長春市高新技術(shù)開發(fā)區(qū),我得到消息后,帶領(lǐng)有關(guān)同志進(jìn)行了為期三個多月的攻關(guān)運作,根據(jù)該項目的發(fā)展前景,我們有條件地在土地上給予了特殊的優(yōu)惠,目前,這個項目列為省重點項目,即將開工建設(shè),一期工程2004年6月末技產(chǎn),2005年6月末達(dá)產(chǎn),達(dá)產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值3.6億元,利稅1.2億元。

第二,研究策略,狠抓落實。在工作中,我對市委做出的每一項決策,能夠做到?jīng)Q策前建言獻(xiàn)策當(dāng)參謀,決策后研究操作方案,細(xì)化工作責(zé)任,狠抓落實。比如:市委做出“培育民本經(jīng)濟(jì),推動全民創(chuàng)業(yè)”的決策后,市政府從三個層面認(rèn)真研究并全力組織抓好各項措施的實施。一是積極提升主流人文精神,培植有利于民本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會心理和創(chuàng)業(yè)理念。在百姓中大力提倡講究功利、追求財富、敢于顯富的處世態(tài)度;弘揚堅韌不拔、吃苦耐勞的奮斗精神;培植兼容并蓄、義利雙贏的經(jīng)營理念,在A市形成了“今日打工仔,明日小老板”,“今天不創(chuàng)業(yè),明天就失業(yè)”,“創(chuàng)業(yè)致富光榮,爭當(dāng)老板光榮,給子孫后代留產(chǎn)業(yè)光榮”的濃厚社會氛圍。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變,為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明確提出要“視企業(yè)家為功臣,視納稅人為父母,視投資者為上帝”,加快培育企業(yè)家隊伍。本著“放開、多予、少取”的原則,市政府將過去出臺的招商引資、再就業(yè)等有關(guān)政策打捆,我親自組織有關(guān)部門研究制定出臺了《A市市全民創(chuàng)業(yè)若干政策》,從財政金融、行政收費、行政審批、土地城建、人才等方面,對創(chuàng)業(yè)者給予政策扶持。市政府在資金異常緊張的情況下,籌措資金1000萬元,并將2000萬元固有固定資產(chǎn)評估值作為資本金,在長春市率先成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,為創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保服務(wù)。同時,要求政府各職能部門,進(jìn)一步簡化審批手續(xù),降低準(zhǔn)入門檻,為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。三是著力打造全民創(chuàng)業(yè)的主力部隊,拓展民本經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?，F(xiàn)階段我們要重點打造個體工商業(yè)主、科技人員、輪崗創(chuàng)業(yè)干部、經(jīng)濟(jì)能人、企業(yè)經(jīng)營管理者和熟練工人這五支創(chuàng)業(yè)隊伍,利用他們的"攪動"效應(yīng),把我市人力資源潛力激活成"一江春水"。同時,開辟農(nóng)村、固有集體企業(yè)、社區(qū)服務(wù)、域外勞務(wù)輸出和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)五個創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。由于我們實行了這個戰(zhàn)略,有效地激活了百姓這個創(chuàng)業(yè)主體,出現(xiàn)了全民創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā),全民創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的生動局面。到目前,全市個體工商業(yè)戶發(fā)展到27607戶,從業(yè)人員達(dá)到9.8萬人,今年以來新增1977戶。私營企業(yè)發(fā)展到656戶,今年以來新發(fā)展56戶;市有949名科技人員開發(fā)了創(chuàng)業(yè)項目,其中創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類企業(yè)的占13,從事科技服務(wù)的占15。申報專利達(dá)15項;輪崗創(chuàng)業(yè)人員落實創(chuàng)業(yè)項目1288個,投資在100萬元以上的項目6個、50萬元以上的項目33個。

第三,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),創(chuàng)新工作機(jī)制。適應(yīng)新形勢的需要,改變過去抓工作靠行政命令壓指標(biāo),逼著干的工作方法,從研究人的內(nèi)在驅(qū)動力入手,采取了一系列創(chuàng)新措施,有效地調(diào)動了各級干部和廣大群眾的積極性。一是實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部浮動工資制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的資金,去年拿出50萬元,今年拿出80萬元,明年要達(dá)到100萬元;二是創(chuàng)新干部職能分工制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一名副書記抓黨務(wù),一名副鎮(zhèn)長管政務(wù),其余副職干部按特色產(chǎn)業(yè)分工,形成了集中精力抓經(jīng)濟(jì)的氛圍。三是積極支持市委改革后備干部培養(yǎng)機(jī)制。去年,選派28名鄉(xiāng)局級后備干部集中到信訪崗位進(jìn)行鍛煉,培養(yǎng)干部駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題的能力;市財政拿出250萬元,委托省特產(chǎn)?？茖W(xué)校培訓(xùn)鄉(xiāng)局級后備干部150人,村黨支部書記及村級后備干部500人,今年9月,分兩批四期選派380名村干部赴山東灘坊壽光34個村,學(xué)習(xí)特色蔬菜栽培和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)驗,實行對口培訓(xùn);還委托吉大工商管理學(xué)院培訓(xùn)鄉(xiāng)局級后備干部100人;今年8月,全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記到中央黨校接受為期一個月的培訓(xùn)。

此外,我們還在長春地區(qū)率先研究落實了城市低保工作;率先在全省開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃與實施工作;率先全省縣級推行了預(yù)算內(nèi)部門單位職工工資“財政撥付、銀行統(tǒng)發(fā)工資”工作和政府采購制度;率先推行了村村通水泥路工程;在今年抗擊“非典”中,我市在全國首創(chuàng)的“四級留驗,三道防線”等做法,得到了國家督導(dǎo)組的稱贊。

3、注意利用內(nèi)腦和外腦,不斷提高科學(xué)決策水平。

幾年來,我把不斷提高科學(xué)決策水平作為提高自身執(zhí)政能力的重要素質(zhì),下功夫鍛煉自己。一是深入開展調(diào)查研究,制定具有可操作性的工作方案。比如:在研究解決下崗職工再就業(yè)問題上,我從研究城市停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)存在的實際問題入手,主持召開了專題工作研討會,針對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)普遍存在著無力為職工交納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌款、無力支付拖欠職工工資和職工集資款、因債務(wù)原因資產(chǎn)被扣押、破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)難等實際問題。我提出了"四靠"的解決辦法,即:靠低保過渡,只能解決給一碗飯問題,靠企業(yè)改制解決企業(yè)生存問題,靠社會保險解決退休人員的后顧之憂,對下崗職工來說,只有靠政策、勞動力市場管理和崗前培訓(xùn)解決再就業(yè),解決給一個飯碗問題。為了深入研究治本措施,市政府成立了由我任組長,各位分管副市長任副組長的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室下設(shè)改制發(fā)展、再就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、資產(chǎn)核查審計、社會保險和綜合指導(dǎo)等五個組,并且派出考察組到大連、鞍山、海城等地學(xué)習(xí)取經(jīng),在國家和省市還沒有出臺政策之前,我們結(jié)合A市實際,以市政府名義出臺了《A市市幫扶下崗職工再就業(yè)政策》,《A市市勞動力市場管理辦法》和《A市市下崗人員崗前培訓(xùn)辦法》、《A市市幫扶下崗職工再就業(yè)基金管理使用暫行辦法》、《A市市幫扶下崗職工再就業(yè)實施方案》等五個文件。并從2002年8月份開始,在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部中,開展幫扶下崗職工活動,每人至少幫扶一名下崗職工,全市73個機(jī)關(guān)事業(yè)單位共幫扶3688名下崗職工和特困職工。今年,又把幫扶下崗職工再就業(yè)工作列為市政府為群眾辦的十一件實事,目前全市機(jī)關(guān)干部幫扶的下崗職工,已經(jīng)有80得到了落實。二是撲下身子深入一線開展調(diào)研,因地制宜地做出決策。比如,在小南河治理規(guī)劃設(shè)計和城市總體規(guī)劃修編之前,我都10親自現(xiàn)場踏查,實地查看地形地貌,使每個環(huán)節(jié)都做到心中有數(shù),在此基礎(chǔ)上再與各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員研究規(guī)劃的制定和實施。三是利用外腦外智,有效避免了決策的盲目性。為了增強(qiáng)決策的科學(xué)性,避免決策失誤,我們聘請了省內(nèi)外有關(guān)專家學(xué)者做為我市的智囊團(tuán),參與重大決策。在規(guī)劃設(shè)計A市生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市、A市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東湖野生動物園、A市城市整體規(guī)劃調(diào)整、A市旅游規(guī)劃、A市物流園區(qū)、營城采煤沉陷區(qū)治理以及較大的招商引資項目的引進(jìn)等等,我們都是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,聘請專家充分論證后實施的,確保了決策的科學(xué)性。