二、文化產業(yè)在促進結構調整、轉變經濟發(fā)展方式中，可以發(fā)揮不可替代的重要作用

為應對金融危機的挑戰(zhàn)，2009年9月，國務院頒布了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，發(fā)展文化產業(yè)已經提升到國家戰(zhàn)略的高度。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，自2003年開展文化體制改革試點以來，我國文化產業(yè)年均增長率達15%以上，高于GDP年均增長5—7個百分點。2009年，盡管遭受國際金融危機的沖擊，我國文化產業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢：全年文化產業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現(xiàn)價增長10%，快于同期GDP的現(xiàn)價增長速度3.2個百分點，占同期GDP初步核算數(shù)的比重為2.5%左右，比2008年提高0.07個百分點。文化產業(yè)法人單位的全年營業(yè)收入為27244億元，其中主營業(yè)務收入占98.4%；從業(yè)總數(shù)為1182萬人,占全國從業(yè)人員的1.53%,占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的3.91%。對比國家統(tǒng)計局2004年和2008年兩次根據(jù)全國經濟普查資料所作的統(tǒng)計分析，我國文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點：

一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大。與2004年相比，2008年法人單位數(shù)增加14.3萬個,增長近45%；資產總計增加9170億元，增長50%；從業(yè)人員增加186萬人，增長18.6%。

二是經濟效益大幅提高。2008年，法人單位主營業(yè)務收入為26802億元，比2004年增加10577億元,增長65%。文化服務企業(yè)法人單位的營業(yè)利潤為981億元，比2004年增長5倍多；規(guī)模以上文化產品生產企業(yè)的利潤總額為592億元，比2004年增長110%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)的利潤總額為113億元，比2004年增長40%。

三是文化體制改革取得成效。隨著文化體制改革不斷深入，經營性單位數(shù)量明顯增加，新興文化服務業(yè)得以快速發(fā)展，大量骨干文化服務企業(yè)涌現(xiàn)。2008年，在文化服務企業(yè)中，資產和營業(yè)收入超過1億元的分別有1582家和977家,比2004年分別增加587家和512家。近年來涌現(xiàn)出的骨干文化服務企業(yè)多為廣告、傳媒、電視網(wǎng)絡公司、出版和報業(yè)集團、影視制作等行業(yè)的大型企業(yè)和集團化經營單位。

四是非公資本比重明顯上升。在文化產業(yè)經營性單位中，2008年實收資本83238億元，其中公有資本與非公有資本之比為47.5：52.5，與2004年的51：49相比，非公有資本所占比重有所上升。①

總體來看，我國文化產業(yè)已經進入呈現(xiàn)出外延擴張高速增長的快車道，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化產業(yè)作為國民經濟的一個新增長點，在促進文化市場發(fā)展繁榮，推動精神文明建設，增強國家軟實力以及促進結構調整、轉變經濟發(fā)展方式中發(fā)揮著越來越大的作用。

一是要加快發(fā)展文化產業(yè)，大幅提高文化產業(yè)的經濟總量及其在國民經濟中的比重，優(yōu)化經濟結構，推動經濟發(fā)展方式轉變

加快結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑之一，就是要依托我國歷史文化資源的比較優(yōu)勢，發(fā)揮文化產業(yè)作為綠色產業(yè)的功能和特點，把加快發(fā)展文化產業(yè)作為應對金融危機，促進結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，把文化產業(yè)的振興規(guī)劃納入國家綜合經濟管理部門的投資計劃中，使文化產業(yè)總量在“十一五”時期大幅提升，從目前占GDP2.5%提高到5%左右，到2010年，提升到7%左右，成為國民經濟的支柱產業(yè)，形成我國物質產品生產部門和精神文化產品生產部門的合理比例和優(yōu)化布局。

二是要發(fā)揮文化產業(yè)作為創(chuàng)意和內容產業(yè)對相關產業(yè)的誘導作用、溢出效應和引領作用，促進結構調整和經濟發(fā)展方式轉變

作為創(chuàng)意和內容產業(yè)，文化產業(yè)的巨大市場需求對上游的新技術、新工藝的創(chuàng)新發(fā)明有強烈的誘導作用。自上世紀80年代以來，一批標志性的高新技術成果，如王選發(fā)明的“激光照排技術”、比爾? 蓋茨發(fā)明的“互連網(wǎng)視窗系統(tǒng)”，以及視頻手機技術等，都是在文化內容消費快速增長的誘導下，經過科研技術人員的艱苦努力而誕生的。這些重大技術發(fā)明一旦問世，往往催生出一個新的文化行業(yè)，對文化產業(yè)的發(fā)展產生了革命性的變化，從而對文化產業(yè)和整個國民經濟的結構升級起到了積極的推動作用。

溢出效應，是指一個組織在進行某項活動時，不僅會產生活動所預期的效果，而且會對組織之外的人或社會產生的影響。以高新技術為支撐、以知識經濟為特征的文化產業(yè)，通過文化的產業(yè)化，利用市場機制生產出大量的創(chuàng)意和內容，而由于創(chuàng)意和內容能夠通過現(xiàn)代媒體進行廣泛傳播，因而對經濟社會產生的知識擴散和溢出效應，無論在時間還是空間上比其它產業(yè)更為顯著，從而有利于提高公民素質、改善一個區(qū)域乃至整個國家的文化生態(tài)環(huán)境，進而對經濟發(fā)展方式產生間接的影響，使經濟發(fā)展方式主要從依靠投資和資源而轉移到依靠人的素質、創(chuàng)意和技能方面來。

引領作用，是指文化產業(yè)作為內容、時尚和符號產業(yè)與信息、旅游和體育產業(yè)日益融合發(fā)展，引領和帶動這些產業(yè)的快速發(fā)展，以及作為“生產性服務業(yè)”的創(chuàng)意設計、電子商務、會展、廣告等對制造業(yè)、農業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的引領和提升作用。從產業(yè)發(fā)展趨勢看，文化創(chuàng)意和高新技術作為最具創(chuàng)造性的生產要素，將成為我國新一輪經濟復蘇和高速增長的引擎，對促進我國結構優(yōu)化，轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的推動作用。

三是要發(fā)揮文化產品的內容消費、娛樂、休閑的功能，積極擴大內需，形成新的消費熱點

金融危機導致外需大幅減少，拉動內需，形成新的消費熱點成為調整結構，轉變發(fā)展方式的重要內容。一方面，目前我國已越過人均GDP3000美元以上的消費結構轉換的節(jié)點；另一方面，金融危機使精神文化產品的特殊需求明顯增加，展現(xiàn)出文化產業(yè)新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。發(fā)揮文化產品的內容消費、娛樂和休閑功能，就是要按照“以人為本”的原則，加快文化產業(yè)發(fā)展，為社會提供更多喜聞樂見的影視、演出、音樂、美術、動漫游戲、圖書、娛樂、節(jié)慶活動、休閑旅游、體育健身等文化產品和服務，大幅增加文化產品和服務的供給，把公民潛在的文化消費需求轉化為現(xiàn)實的文化生產力，推動內需增長。同時，也為走出后金融危機的陰影，引領經濟持續(xù)、健康發(fā)展，促進社會和諧、保持社會穩(wěn)定營造良好的文化輿論環(huán)境和社會氛圍。這種獨特作用是其它物質生產部門所不具備的。

四是要發(fā)揮文化產業(yè)就業(yè)容量大和靈活就業(yè)的功能和特點，促進就業(yè)增長

金融危機和實體經濟衰退導致失業(yè)人口大量增加，就業(yè)和再就業(yè)困難重重，社會不穩(wěn)定的問題明顯增多。面對就業(yè)壓力，要采取多渠道、多途徑的措施。在發(fā)展文化產業(yè)方面，要進一步開放文化市場，鼓勵各類社會資本進入文化產業(yè)領域，同時降低企業(yè)注冊登記門檻，發(fā)揮文化產業(yè)就業(yè)容量大和靈活就業(yè)，就業(yè)形式多樣的功能和特點，使文化產業(yè)成為我國吸納新增就業(yè)人口，特別是就業(yè)困難的大學生、研究生的重要產業(yè)部門。

五是要發(fā)揮文化產業(yè)所具有的傳播力、滲透力和影響力，促使中華文化快速邁進國際市場，提升國家的文化軟實力

金融危機使西方發(fā)達國家深陷泥潭，卻彰顯中國因素的積極作用，中國的國際地位明顯提升，這在客觀上為中國文化走出去，提高中華文化的軟實力提供了機遇。發(fā)揮文化產業(yè)所具有的傳播力、滲透力和影響力及其對增強國家文化軟實力的支撐作用，就是要加快發(fā)展文化產業(yè)，提高競爭力，促進文化產品和服務貿易出口持續(xù)增長；利用發(fā)達國家出于降低成本的需要，爭取更多的軟件和服務外包業(yè)務；要抓住當前西方一些國家文化傳媒資產大幅縮水的時機，推動我國有競爭力的文化企業(yè)參與跨國兼并重組，利用國內外兩種資源迅速發(fā)展壯大，培育一批“中華牌”的跨國文化產業(yè)集團，全面提升我國的文化軟實力，使我國的文化影響力與我國的經濟大國地位相適應。