黨風(fēng)廉政問題是關(guān)系黨和國家前途命運、生死存亡的問題。加強反腐倡廉建設(shè)，是中國特色社會主義建設(shè)的應(yīng)有之義和必然要求。按照歷史唯物主義觀點，權(quán)力的廉潔和腐敗，既是一種政治現(xiàn)象，又是一種文化現(xiàn)象，是社會存在與社會意識、主觀世界與客觀世界諸多因素交互作用的結(jié)果。懲治和預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政治，制度是根本、是關(guān)鍵、是保證，必須建立以權(quán)力監(jiān)督和制約為重點的“制度防線”。但制度絕不可能盡善盡美，更不是萬能的，必須解決“制度管不到、管不好”方面的問題，發(fā)揮文化獨特的功能與作用，建立與制度相呼應(yīng)的“思想防線”。

思考之一：文化、廉政文化的內(nèi)涵與特性

“文化”一詞最早見于《易經(jīng)》，其詞源意義是“文治教化”，簡而言之就是文治、德治，與武治、法治相對應(yīng)。文化就其內(nèi)涵，從廣義上講是人類社會所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；就常用意義上講，是指與物質(zhì)世界相對應(yīng)的整個精神文明，包括知識，如社會科學(xué)、自然科學(xué)；道德信仰，如倫理、宗教；藝術(shù)，如文學(xué)、音樂、繪畫。其中道德信仰在整個文化體系中居核心地位。作為意識形態(tài)的文化是一定社會政治和經(jīng)濟的反映，又作用于一定社會的政治和經(jīng)濟。

“廉政”的“廉”是指人對待財物的一種正確態(tài)度，“政”則是指政治、政權(quán)、政府。廉的基本要求是“不取不義之財，不貪不義之利”。在這種進(jìn)步的義利觀指導(dǎo)下，行使公共權(quán)力的過程就是廉潔從政，簡稱“廉政”。所謂“廉政文化”，就是關(guān)于廉潔從政的知識、信仰、價值觀和與之相應(yīng)的行為規(guī)范、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會風(fēng)氣的總和，是政治文明和精神文明、廉政建設(shè)與文化建設(shè)的有機結(jié)合。廉政文化大致包括四個方面的內(nèi)容，即廉潔的政治文化、廉潔的社會文化、廉潔的職業(yè)文化和廉潔的組織文化。

廉政文化的特性：其一，廉政文化是先進(jìn)文化。社會主義廉政文化是體現(xiàn)社會主義核心價值體系的先進(jìn)文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。它弘揚真、善、美，鞭撻假、丑、惡，傳播清正廉明、健康向上的價值觀和制度規(guī)范，最終維護(hù)的是最廣大人民的根本利益。其二，廉政文化是道德文化。其主要內(nèi)容關(guān)乎如何修身立德、做人做官，是社會人文道德的重要組成部分。其三，廉政文化是群眾文化。人民群眾的精神追求，是廉政文化得以產(chǎn)生滋養(yǎng)的土壤；人民群眾的支持和行動，是廉政文化傳承發(fā)展的基石。其四，廉政文化是實踐文化。它既是理論觀念問題，更是實踐行動問題，離開社會實踐，便失去其存在的價值。其五，廉政文化是綜合文化。它滲透于倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、民俗學(xué)、文學(xué)藝術(shù)之中，是以廉政為主題的“文化”，又是以文化為載體的“廉政”，既倡廉又倡儉，既倡正又倡和，與和諧文化、節(jié)儉文化、法治文化等相輔相成，互為補充。

思考之二：廉政文化像無形的制度，是反腐倡廉強有力的道德和精神力量

辯證唯物主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動反作用。體現(xiàn)為觀念形態(tài)和以道德為核心的文化，一旦內(nèi)化于心，便成為人們內(nèi)心評判是非曲直的“法官”，發(fā)揮著導(dǎo)向人、激勵人、約束人、凝聚人的作用。正如恩格斯指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”。廉政制度的作用是使人“想貪而難能”，廉政文化的作用是使人“能貪而不為”，前者形成的“廉”是基于外部強制力的“廉”；后者生成的“廉”是骨子里的“廉”。現(xiàn)實生活中不難發(fā)現(xiàn)，無論制度如何完善，執(zhí)法如何嚴(yán)厲，抗拒貪腐誘惑的最后防線，都在人能否秉持道德操守、堅守思想防線。文化一旦根植于人們的心中，將起到法律制度不能替代的作用。黑格爾在他的《法哲學(xué)原理》中指出：“道德教育凈化理論的真諦，在于使政府官員并不只靠外力的制約，而是從思想上堵塞不法行為的產(chǎn)生，形成一種自我約束的道德規(guī)范和主觀意志的法。”菲爾丁有一句名言：“在一個法紀(jì)最松弛的國家，有良心的人會給自己制定出立法者所忘記制定的‘法律’。”因而，有人形象地說：“廉政文化就像一只無形的手，一張構(gòu)建在心中的道德之網(wǎng)。法律制度之網(wǎng)能網(wǎng)住的是幾條大魚，道德之網(wǎng)所能阻擋的是所有的魚。”具體來說，廉政文化對于反腐倡廉各種要素具有以下基礎(chǔ)性作用：

一是有利于增強教育的感染力。反腐倡廉教育能否入耳、入腦，感召人心，既取決于內(nèi)容又在于形式。“相貌端正，表情呆板”的說教常常使人敬而遠(yuǎn)之，“主題嚴(yán)肅、語言干癟”的灌輸常常使人望而卻步。廉政文化以文化的形式傳播先進(jìn)的廉政價值觀念、制度和規(guī)范，“訓(xùn)育”社會民眾養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，“化育”公職人員形成廉政信仰，其感染力、感召力、感化力在很多情況下是其他教育形式難以比擬的。

二是有利于增強制度的執(zhí)行力。反腐倡廉制度沒有文化情感的認(rèn)同，就難以發(fā)揮預(yù)期的社會效應(yīng)。研究表明，制度是人類管理社會的理性選擇，但并非唯一選擇，任何好的制度只對有制度認(rèn)同和修養(yǎng)的人才能真正發(fā)揮作用。歷史上用嚴(yán)刑苛法治腐的先例很多，因缺少社會文化基礎(chǔ)半途而廢、寸步難行而事與愿違的教訓(xùn)不少。如同“鎖頭防君子難防小人”一樣。更何況制度永遠(yuǎn)存在漏洞，容易滯后。在充分發(fā)揮制度動力方面，文化的功能是使制度根植于人心，內(nèi)化為價值觀和信仰，最終轉(zhuǎn)化為自覺維護(hù)執(zhí)行廉政制度的行動。

三是有利于增強監(jiān)督的感召力。反腐倡廉監(jiān)督的真正偉大在于民主。沒有民主，就沒有現(xiàn)代政治文明，也就不可能有切實有效的監(jiān)督。毛澤東曾經(jīng)說過：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”廉政文化作為面向社會的大眾文化，播撒廉政的種子，種植廉政的理念，其結(jié)果就是喚起人們的監(jiān)督意識，把群眾動員起來，形成人人監(jiān)督政府、“人人問廉問貪”的局面。

思考之三：黨政干部是全社會的道德標(biāo)桿，要做廉政文化的實踐者和表率

搞好黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”。這是鄧小平同志的一貫思想。黨政干部模范實踐廉政文化，既是從政要求，又是職責(zé)所在。黨政干部的從政行為對全社會具有示范效應(yīng)。如果權(quán)力濫用、腐敗迭生，公眾法律意識必然淡漠，社會道德水準(zhǔn)必然下降。腐敗者的社會地位越高，社會影響面便越寬。在我國，有“上行下效”的文化傳統(tǒng)，縱觀歷朝興衰，風(fēng)氣衰敗大都源于官場腐敗，官員腐敗是腐敗社會化的誘因和“龍頭”。即使在以廉潔為重要治理目標(biāo)的資本主義國家，重視法治也不能不重視公職人員和政府領(lǐng)袖的道德影響。李光耀曾經(jīng)這樣講：“我要是不以身作則，遵守制度，那整個國家的法治體系就可能名存實亡。”現(xiàn)實生活中，一些地方風(fēng)氣不正的重要成因之一，就是有權(quán)有位的黨政干部不清不正、貪腐濫權(quán)。黨的先進(jìn)性決定了黨員應(yīng)該具有崇高的道德修養(yǎng)。發(fā)揮廉政文化對全社會的導(dǎo)向教育作用，首先必須彰顯黨政干部對全社會的示范表率作用，用其先進(jìn)的廉政思想和榜樣力量來推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

思考之四：廉政文化建設(shè)既要以黨政干部為重點，又要面向全社會，重視環(huán)境和風(fēng)氣的改造

人是社會關(guān)系的總和，是一定社會環(huán)境的產(chǎn)物。人在改造客觀世界的同時，其主觀世界也在受客觀世界的改造。黨政干部既是組織內(nèi)的“政治人”，又是組織外的“社會人”，其黨風(fēng)廉政狀況一方面主導(dǎo)著社會風(fēng)氣，另一方面又無時不刻受到社會大環(huán)境、大氣候的影響，兩者互相作用，互為因果。政治學(xué)有這樣一個邏輯，有什么樣的政府，就有什么樣的民眾。但在大多情況下，有什么樣的民眾就有什么樣的政府，社會民眾的價值觀、道德觀、生活方式，造就與之相對應(yīng)的政府公職人員。社會庸俗腐敗文化是導(dǎo)致權(quán)力滋生腐敗現(xiàn)象的營養(yǎng)土，也是助長權(quán)力腐敗現(xiàn)象蔓延成風(fēng)的深層次原因。