陳力丹：建國(guó)以后毛澤東黨報(bào)理論的發(fā)展和失誤

進(jìn)入專題： 黨報(bào)理論 毛澤東    ● 陳力丹 （專欄）  

1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上充分估計(jì)到中國(guó)政治形勢(shì)的變化，明確了奪取全國(guó)政權(quán)后黨領(lǐng)導(dǎo)下的各種媒體工作重心轉(zhuǎn)移的方 向。他說(shuō)：“通訊社報(bào)紙廣播電臺(tái)的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的。”①1950年4月中央人民政府新聞總署召開(kāi)全國(guó)新聞 工作會(huì)議，毛澤東接見(jiàn)與會(huì)同志，并講了話。根據(jù)毛澤東在七屆二中全會(huì)的講話精神，這次會(huì)后新聞總署作出了《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》，決定的第一條便是： “適應(yīng)全國(guó)逐步轉(zhuǎn)入以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)的情況，全國(guó)報(bào)紙應(yīng)當(dāng)用首要的篇幅來(lái)報(bào)道人民生產(chǎn)勞動(dòng)的狀況，宣傳生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)財(cái)政管理工作中成功的經(jīng)驗(yàn)和錯(cuò)誤 的教訓(xùn)，討論解決這些工作中所遇到的各項(xiàng)困難的辦法。報(bào)紙的新聞、通訊、評(píng)論、信箱、專門(mén)性的或一般性的副刊，都應(yīng)當(dāng)盡可能地服從于這個(gè)任務(wù)。”“無(wú)論是 中央的、大行政區(qū)的或省以下的報(bào)紙，都應(yīng)當(dāng)減少關(guān)于會(huì)議、機(jī)關(guān)活動(dòng)、負(fù)責(zé)人員的不重要的言論行動(dòng)，沒(méi)有廣泛重要性的文告文報(bào)的篇幅。對(duì)于重要的會(huì)議和文告 應(yīng)當(dāng)力求用適當(dāng)?shù)男侣勍ㄐ藕驮u(píng)論加以生動(dòng)而通俗的解釋，以便為人民群眾所了解。”②這顯然是將毛澤東的黨報(bào)思想的要點(diǎn)，根據(jù)新的環(huán)境加以闡釋?；舅枷胍?然是通過(guò)報(bào)紙指導(dǎo)工作，但是這個(gè)工作不再是圍繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)，而是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)展開(kāi)。

毛澤東在新的歷史時(shí)期關(guān)于黨報(bào)（包括其他黨領(lǐng)導(dǎo)的媒體）的思想，仍以利用黨報(bào)指導(dǎo)工作為基本內(nèi)涵，同時(shí)依據(jù)新的情況提出了一些新的具體觀點(diǎn)。

1．報(bào)紙批評(píng)

早在七屆二中全會(huì)上，毛澤東就告誡全黨，要防止驕傲自滿、居功自傲，防止資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的進(jìn)攻。因而黨中央在剛剛建國(guó)之時(shí)，就于 1950年4月發(fā)布了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》。這個(gè)文件主要由劉少奇主持起草，毛澤東是同意的。這是一種特殊的通過(guò)報(bào)紙指導(dǎo)工作的 方式，對(duì)于提高黨的威望、贏得群眾信任，產(chǎn)生了很好的傳播效果。

文件指出：“在報(bào)紙刊物上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是為了鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系、保障黨和國(guó)家的民主化、加速社會(huì)進(jìn)步的必要方法。使得人民群眾能夠自由地在報(bào)紙刊物上發(fā)表他們對(duì)于黨和人民政府的批評(píng)和建議”。③

1954年4月，毛澤東在對(duì)新聞總署負(fù)責(zé)人胡喬木的談話中，要求報(bào)紙開(kāi)展批評(píng)，不要怕批評(píng)；要開(kāi)展好批評(píng)，批評(píng)要正確；黨委要把這件事情 管起來(lái)，黨委不管，就開(kāi)展不起來(lái)。他將這三點(diǎn)意見(jiàn)概括為報(bào)紙批評(píng)的“開(kāi)、好、管”④方針。隨后，體現(xiàn)毛澤東報(bào)紙批評(píng)思想的黨的第二個(gè)重要文件于1954年 7月發(fā)布，即黨中央《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》。

這個(gè)決議指出：“各級(jí)黨委要經(jīng)常注意，把報(bào)紙是否充分地開(kāi)展了批評(píng)、批評(píng)是否正確和干部是否熱烈歡迎并堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)人民自下而上的批評(píng)， 作為衡量報(bào)紙的黨性、衡量黨內(nèi)民主生活和黨委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)弱的尺度；要保證黨委的機(jī)關(guān)報(bào)能夠經(jīng)常地開(kāi)展正確的健全的批評(píng)和自我批評(píng)；要通過(guò)報(bào)紙廣泛地吸收來(lái)自人 民群眾的意見(jiàn)，正確地負(fù)責(zé)處理人民來(lái)信。”⑤

從兩個(gè)關(guān)于報(bào)紙批評(píng)的決議看，1950年的決定賦予報(bào)紙以較大的權(quán)利，1954年的決議，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)報(bào)紙批評(píng)作出

一些限定，體現(xiàn)了毛澤東的關(guān)于報(bào)紙批評(píng)的“管”字。兩個(gè)文件精神是完全一致的。

2．百花齊放，百家爭(zhēng)鳴

1956年，在國(guó)際風(fēng)云變幻的復(fù)雜情況下，毛澤東提出了“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展科學(xué)和藝術(shù)的方針。這個(gè)方針大大調(diào)動(dòng)了全國(guó)科學(xué)文化 藝術(shù)界（包括新聞界）的積極性，人民日?qǐng)?bào)率先改版，帶動(dòng)了全國(guó)新聞界的改革。毛澤東第二年2月和3月發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》和《在中國(guó) 共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話》，對(duì)“雙百方針”進(jìn)行了全面的論證，并且在宣傳工作會(huì)議期間與新聞出版界的著名人士舉行了半天的座談會(huì)，探索和解決新形 勢(shì)下做好新聞出版工作的許多新課題。“雙百方針”雖然不是完全針對(duì)黨的新聞工作的，但是與黨的新聞工作密切相關(guān)，給黨報(bào)工作提出了新的課題。

毛澤東說(shuō)：“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴這個(gè)方針不但是使科學(xué)和藝術(shù)發(fā)展的好方法，而且推而廣之，也是我們進(jìn)行一切工作的好方法。”“禁止人們跟 謬誤、丑惡、敵對(duì)的東西見(jiàn)面，跟唯心主義、形而上學(xué)的東西見(jiàn)面，跟孔子、老子、蔣介石的東西見(jiàn)面，這樣的政策是危險(xiǎn)的政策。它將引導(dǎo)人們思想衰退，單打 一，見(jiàn)不得世面，唱不得對(duì)臺(tái)戲。”同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，對(duì)于敵我矛盾的問(wèn)題，他指出：“凡是錯(cuò)誤的思想，凡是毒草，凡是牛鬼蛇神，都 應(yīng)該進(jìn)行批判，決不能讓它們自由泛濫。”⑥

但是，由于毛澤東對(duì)社會(huì)主義時(shí)期階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的基本估計(jì)發(fā)生判斷錯(cuò)誤，從第二年起，這個(gè)正確的方針基本上沒(méi)有得到貫徹，1957年發(fā)生了 反右擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。1981年《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》就此指出：“反右派斗爭(zhēng)被嚴(yán)重地?cái)U(kuò)大化了，把一批知識(shí)分子、愛(ài) 國(guó)人士和黨內(nèi)干部錯(cuò)劃為‘右派分子’，造成了不幸的后果”。⑦

3．新聞，舊聞，無(wú)聞

既然黨報(bào)的基本作用是黨通過(guò)報(bào)紙指導(dǎo)工作，那么報(bào)什么和不報(bào)什么的選擇本身，亦是一種無(wú)聲的傾向或態(tài)度，這種傾向或態(tài)度本身也在無(wú)形中指 導(dǎo)著黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作。例如1946年9月，鑒于局勢(shì)從揭露美蔣的兇惡轉(zhuǎn)到用軍事力量打敗蔣介石，因而毛澤東要求停止“向軍民描寫(xiě)美蔣怎么厲害，怎么兇， 這在七月以前是必要的，七月以后則不但不必要，且有副作用了”⑧。在更大的范圍內(nèi)，對(duì)外界在影響力方面這也是一種“工作”，以無(wú)聲的形式表明傾向或態(tài)度， 例如1946年5月，鑒于美國(guó)駐中國(guó)特使馬歇爾調(diào)停東北國(guó)共軍事?tīng)?zhēng)端，毛澤東指示“從二十三日起，磨擦消息暫行停止廣播，惟報(bào)上仍可登載一部分。”⑨早在 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就在不斷地糾正黨報(bào)和其他黨領(lǐng)導(dǎo)的媒體發(fā)出了不應(yīng)發(fā)的新聞或沒(méi)有發(fā)出該發(fā)的新聞等等的錯(cuò)誤?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東亦多次直接規(guī)定 某些戰(zhàn)爭(zhēng)新聞的發(fā)布時(shí)間，他注重的是發(fā)布時(shí)機(jī)，而不是一切都搶時(shí)間。他當(dāng)時(shí)把這種媒體的行為，歸納到“如何正確把握政策”，提高到黨性的高度來(lái)要求。例如 前面提到的1942年四個(gè)新華社分社發(fā)表反對(duì)國(guó)民黨的新聞，就不該發(fā)表，因?yàn)檫`反了國(guó)共合作的當(dāng)時(shí)黨的政策。

全國(guó)解放后，中國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間處于帝國(guó)主義的包圍中。黨雖然有了正規(guī)的黨政系統(tǒng)和各種社會(huì)系統(tǒng)的溝通渠道，但是通過(guò)黨報(bào)和其他黨領(lǐng)導(dǎo)的媒體指 導(dǎo)工作的傳統(tǒng)，對(duì)于統(tǒng)一全國(guó)的思想仍然是必要的。黨報(bào)既然仍然是黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的一種重要的工具，因而黨報(bào)具有很大的威望，一旦發(fā)表了什么東西，很可能全國(guó)就 會(huì)緊跟，無(wú)形中成為一種面對(duì)社會(huì)的肯定或否定的表態(tài)。也就是說(shuō)，黨報(bào)具有代表黨對(duì)許多事情以無(wú)聲的形態(tài)表態(tài)的功能。

為了對(duì)此有所把握，毛澤東1957年3月在同新聞出版界代表的談話中，總結(jié)了這方面的經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)概括為“新聞，舊聞，無(wú)聞”六個(gè)字。他 說(shuō)：“你們說(shuō)的節(jié)育和晚婚的宣傳，報(bào)上文章一多了，有人就以為要修改婚姻法，趕快去結(jié)婚。這樣，報(bào)紙也難辦。在舊社會(huì)，報(bào)紙上的東西老百姓看了等于不看， 現(xiàn)在報(bào)上一登可不同了。”“對(duì)具體問(wèn)題要作具體分析，新聞的快慢問(wèn)題也是這樣。有的消息，我們就不是快登慢登的問(wèn)題，而是干脆不登。比如土改新聞就是這 樣，我們?cè)趫?bào)上不宣傳，免得傳播一些不成熟的、錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)。前年年底，北京幾天就實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)公私合營(yíng)，宣布進(jìn)入社會(huì)主義，本來(lái)對(duì)這樣的消息就要好好考 慮，后來(lái)一廣播，各地不顧本身具體條件，一下子都干起來(lái)，就很被動(dòng)。”⑩

同年5月18日晚上，毛澤東在一次中央領(lǐng)導(dǎo)同志小規(guī)模的會(huì)議上再次談到這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)吳冷西的回憶，毛澤東這次談得更明確，他說(shuō)：有些消 息，是我們自己做的事情，不登報(bào)、不廣播。如禁止鴉片煙，又如轟轟烈烈的新區(qū)土地改革，我們就沒(méi)發(fā)消息，這也是一種“無(wú)聞”。我的一些講話，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有公 開(kāi)發(fā)表。1955年關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的講話，過(guò)了三個(gè)月才發(fā)表；今年2月在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的講話，已經(jīng)過(guò)了三個(gè)月，還在修改，也許下個(gè)月才發(fā)表。這不是“舊 聞”嗎？還有去年4月講的“十大關(guān)系”，已經(jīng)一年多了，也還不準(zhǔn)備發(fā)表，將來(lái)發(fā)表也是“舊聞”。我這個(gè)人就是不想冒險(xiǎn)，先講一講，看一看反應(yīng)，再做修改， 然后發(fā)表。有新聞，有舊聞，有無(wú)聞。⑾這樣的事例很多，再如對(duì)于1953年的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，毛澤東當(dāng)時(shí)說(shuō)：“要大張旗鼓地宣傳糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，但報(bào) 紙一字不登。方針已定，今天會(huì)后可暫時(shí)不講”⑿。

毛澤東顯然是從政治角度談?wù)擖h的新聞工作的，黨通過(guò)黨報(bào)指導(dǎo)工作，黨報(bào)的職責(zé)要求在選擇新聞時(shí)需要從是否有利于工作考慮，而不是僅僅從新 聞傳播的特點(diǎn)來(lái)考慮。這種認(rèn)識(shí)在我國(guó)新聞界逐漸轉(zhuǎn)變成對(duì)新聞“搶”與“壓”的觀念。因?yàn)樽x者把黨報(bào)登載的言論、新聞都看做是黨和政府的指示，說(shuō)對(duì)了積極作 用非常大，說(shuō)錯(cuò)了消極影響也不小。所以黨報(bào)工作要求持重，原則上反對(duì)“搶新聞”，認(rèn)為這是資產(chǎn)階級(jí)新聞作風(fēng)，常常緩一緩，看一看，多請(qǐng)示，確有把握再發(fā) 表。這種觀念在當(dāng)時(shí)有一定道理，處于信息社會(huì)的新形勢(shì)，這種觀念需要與時(shí)俱進(jìn)了。

4．政治家辦報(bào)

“政治家辦報(bào)”，是毛澤東在批評(píng)人民日?qǐng)?bào)不能及時(shí)宣傳貫徹1957年2月最高國(guó)務(wù)會(huì)議上他的重要講話《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》 和3月他的《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話》時(shí)，作為反面的“死人辦報(bào)”、“書(shū)生辦報(bào)”、“教授辦報(bào)”等批評(píng)性話語(yǔ)的正面概念，于1957年最早 提出，現(xiàn)在公開(kāi)發(fā)表的正式表述時(shí)間是1959年。

1957年2月最高國(guó)務(wù)會(huì)議上毛澤東的講話和十幾天后在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話，涉及我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的重大理論問(wèn)題。 當(dāng)時(shí)人民日?qǐng)?bào)對(duì)最高國(guó)務(wù)會(huì)議和毛澤東講話的報(bào)道，安排在頭版二條加花邊框，五欄標(biāo)題，除了一張照片外，文字僅采用新華社稿約200多字。而頭條卻是一篇不 大重要的關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的社論。對(duì)毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話，則完全沒(méi)有報(bào)道。1957年4月10日，毛澤東召見(jiàn)人民日?qǐng)?bào)總編輯鄧拓和副 總編輯胡績(jī)偉、王揖、林淡秋等全體編委，以及編輯王若水，對(duì)報(bào)紙沒(méi)有及時(shí)貫徹這兩次重要會(huì)議精神提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)紙編委李莊，以及后來(lái)聽(tīng)到 毛澤東轉(zhuǎn)述這次批評(píng)的吳冷西的回憶，毛澤東的批評(píng)的內(nèi)容大體如下：

最高國(guó)務(wù)會(huì)議發(fā)了消息，只有那么兩行，為什么不發(fā)社論？宣傳會(huì)議有黨外人士參加，不發(fā)消息也是錯(cuò)誤的。已經(jīng)發(fā)的幾篇社論（指關(guān)于雙百方針 和教育問(wèn)題的社論）沒(méi)有聯(lián)系最高國(guó)務(wù)會(huì)議，好像沒(méi)有這回事。最高國(guó)務(wù)會(huì)議和宣傳會(huì)議已經(jīng)開(kāi)過(guò)一個(gè)月了，共產(chǎn)黨的報(bào)紙沒(méi)有聲音。你們按兵不動(dòng)，反而讓非黨的 報(bào)紙拿了我們的旗幟整我們。過(guò)去說(shuō)你們是書(shū)生辦報(bào)，不對(duì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是死人辦報(bào)。你們多半是同中央的方針唱反調(diào)，是抵觸、反對(duì)中央的方針，不贊成中央的方針。 真是百家爭(zhēng)鳴，惟獨(dú)馬（指馬克思主義這一家）家不鳴。黨的報(bào)紙對(duì)黨的政策要及時(shí)宣傳，為什么把黨的政策秘密起來(lái)？這里有鬼，鬼在什么地方？你們到底是有動(dòng) 于衷還是無(wú)動(dòng)于衷？我看是無(wú)動(dòng)于衷。中央黨報(bào)辦成這樣子怎么行？寫(xiě)社論不聯(lián)系當(dāng)前政治，這哪里像政治家辦報(bào)？