3月6日，在政府工作報(bào)告小組討論上，全國(guó)政協(xié)副主席李金華建議，將反腐倡廉寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

李金華神情嚴(yán)肅地指出，鋪張浪費(fèi)問(wèn)題在某種程度比腐敗更嚴(yán)重，當(dāng)前大手大腳、敞開(kāi)手腳花錢(qián)的作風(fēng)沒(méi)有得到根本遏制。

李金華要求中央各部門(mén)要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的作風(fēng)。他進(jìn)一步說(shuō)：政府部門(mén)能緊一緊，省一省，作風(fēng)方面稍微改進(jìn)一下，一年省幾千億元不成問(wèn)題。

三公消費(fèi)的管理一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，去年國(guó)家部委開(kāi)始公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，但解決之道仍然艱難。

在兩會(huì)就此議題展開(kāi)的各種討論和建議中，既有李金華這樣要求政府勤儉、自律的代表，也有觀(guān)點(diǎn)提出進(jìn)行更嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)，乃至追究刑事任。

這是一個(gè)決心問(wèn)題

李金華認(rèn)為，鋪張、奢靡之風(fēng)從上到下，幾乎司空見(jiàn)慣。

在3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥也在政協(xié)分組討論會(huì)上自曝：“去年全國(guó)民航系統(tǒng)治理三公經(jīng)費(fèi)，共清理違規(guī)資金17.8億元。”

“三公經(jīng)費(fèi)要從預(yù)算上把關(guān)，不能形成一個(gè)無(wú)底洞。民航局規(guī)定每個(gè)司每年招待費(fèi)限額都有明確規(guī)定，費(fèi)用與部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)掛鉤。例如，民航局國(guó)際司預(yù)算肯定比機(jī)關(guān)管理局多。”李家祥接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

李的建議是，企事業(yè)單位應(yīng)建立起完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)對(duì)三公消費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控。

“但說(shuō)到底還是一個(gè)決心問(wèn)題，是真干，還是假干？如果真做，就真有辦法。”李家祥說(shuō)。

在今年的兩會(huì)上，九三學(xué)社以黨派的名義提交《著力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力遏制公款吃喝》的提案。

九三學(xué)社估計(jì)，目前全國(guó)一年公款吃喝開(kāi)銷(xiāo)已達(dá)3000億元。相比之下，2009年國(guó)外行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出的比重普遍低于10%，多在5%以下，我國(guó)則高達(dá)18.6%。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明直言：“很多部門(mén)要么不公開(kāi)，要么公開(kāi)信息一般人看不懂，或者公開(kāi)了不整改。廣東省6個(gè)國(guó)家幼兒園去年投資資金6000多萬(wàn)，頗受質(zhì)疑。今年的財(cái)政預(yù)算安排顯示，又追加8000多萬(wàn)。”

全國(guó)人大代表、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)沙振權(quán)說(shuō)，“目前我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)僅僅是一個(gè)宏觀(guān)的、籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，缺乏解釋說(shuō)明，難以發(fā)揮公開(kāi)的應(yīng)有價(jià)值。政府必須細(xì)化既要有各項(xiàng)各條的經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù)，更要有具體部門(mén)的細(xì)化分類(lèi)。對(duì)于引起民眾質(zhì)疑的數(shù)字、條目，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該逐一給出具體解釋。”

建立嚴(yán)格制度

李金華認(rèn)為，保障財(cái)政支出公開(kāi)透明是控制三公經(jīng)費(fèi)的重要手段。

國(guó)家預(yù)防腐敗局也將在今年對(duì)“三公公開(kāi)”提出進(jìn)一步詳細(xì)要求。中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在列席全國(guó)政協(xié)開(kāi)幕式時(shí)透露說(shuō)，將在要求地方政府詳盡公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)支出方面，有大的推進(jìn)。

在更細(xì)切的制度設(shè)計(jì)上，九三學(xué)社的提案建議，應(yīng)制定并實(shí)施嚴(yán)格的制度，比如建立網(wǎng)上公示制度。

這是借鑒了芬蘭的經(jīng)驗(yàn)。“芬蘭將參與公款接待人員，上至總理下至普通科員以及菜單、賬單都在網(wǎng)上公開(kāi)，接受全民監(jiān)督。”九三學(xué)社提案稱(chēng)。

網(wǎng)上公示在國(guó)內(nèi)已有了先例，武漢市從2006年起在所有黨政機(jī)關(guān)推行公款接待公示制度，并實(shí)施規(guī)范接待規(guī)定，要求公款用餐費(fèi)用在單位內(nèi)部公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。當(dāng)年上半年武漢市公務(wù)接待用餐費(fèi)用較上年同期下降了38.27%。

九三學(xué)社認(rèn)為，可在全國(guó)推廣武漢經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，包括所有事業(yè)單位都實(shí)行公款接待網(wǎng)上公示制度，讓每位官員都接受公眾的嚴(yán)密監(jiān)督。

九三學(xué)社中央負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今后考核官員不能只看GDP增速，還要看行政成本占財(cái)政的比例，花錢(qián)過(guò)多的官員，不是真正能干的官員。"