3月6日,在政府工作報(bào)告小組討論上,全國(guó)政協(xié)副主席李金華建議,將反腐倡廉寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
李金華神情嚴(yán)肅地指出,鋪張浪費(fèi)問(wèn)題在某種程度比腐敗更嚴(yán)重,當(dāng)前大手大腳、敞開(kāi)手腳花錢(qián)的作風(fēng)沒(méi)有得到根本遏制。
李金華要求中央各部門(mén)要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的作風(fēng)。他進(jìn)一步說(shuō):政府部門(mén)能緊一緊,省一省,作風(fēng)方面稍微改進(jìn)一下,一年省幾千億元不成問(wèn)題。
三公消費(fèi)的管理一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題,去年國(guó)家部委開(kāi)始公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi),但解決之道仍然艱難。
在兩會(huì)就此議題展開(kāi)的各種討論和建議中,既有李金華這樣要求政府勤儉、自律的代表,也有觀(guān)點(diǎn)提出進(jìn)行更嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì),乃至追究刑事任。
這是一個(gè)決心問(wèn)題
李金華認(rèn)為,鋪張、奢靡之風(fēng)從上到下,幾乎司空見(jiàn)慣。
在3月4日,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥也在政協(xié)分組討論會(huì)上自曝:“去年全國(guó)民航系統(tǒng)治理三公經(jīng)費(fèi),共清理違規(guī)資金17.8億元。”
“三公經(jīng)費(fèi)要從預(yù)算上把關(guān),不能形成一個(gè)無(wú)底洞。民航局規(guī)定每個(gè)司每年招待費(fèi)限額都有明確規(guī)定,費(fèi)用與部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)掛鉤。例如,民航局國(guó)際司預(yù)算肯定比機(jī)關(guān)管理局多。”李家祥接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
李的建議是,企事業(yè)單位應(yīng)建立起完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),通過(guò)技術(shù)手段來(lái)對(duì)三公消費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控。
“但說(shuō)到底還是一個(gè)決心問(wèn)題,是真干,還是假干?如果真做,就真有辦法。”李家祥說(shuō)。
在今年的兩會(huì)上,九三學(xué)社以黨派的名義提交《著力加強(qiáng)制度建設(shè),努力遏制公款吃喝》的提案。
九三學(xué)社估計(jì),目前全國(guó)一年公款吃喝開(kāi)銷(xiāo)已達(dá)3000億元。相比之下,2009年國(guó)外行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出的比重普遍低于10%,多在5%以下,我國(guó)則高達(dá)18.6%。
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明直言:“很多部門(mén)要么不公開(kāi),要么公開(kāi)信息一般人看不懂,或者公開(kāi)了不整改。廣東省6個(gè)國(guó)家幼兒園去年投資資金6000多萬(wàn),頗受質(zhì)疑。今年的財(cái)政預(yù)算安排顯示,又追加8000多萬(wàn)。”
全國(guó)人大代表、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)沙振權(quán)說(shuō),“目前我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)僅僅是一個(gè)宏觀(guān)的、籠統(tǒng)的數(shù)據(jù),缺乏解釋說(shuō)明,難以發(fā)揮公開(kāi)的應(yīng)有價(jià)值。政府必須細(xì)化既要有各項(xiàng)各條的經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù),更要有具體部門(mén)的細(xì)化分類(lèi)。對(duì)于引起民眾質(zhì)疑的數(shù)字、條目,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該逐一給出具體解釋。”
建立嚴(yán)格制度
李金華認(rèn)為,保障財(cái)政支出公開(kāi)透明是控制三公經(jīng)費(fèi)的重要手段。
國(guó)家預(yù)防腐敗局也將在今年對(duì)“三公公開(kāi)”提出進(jìn)一步詳細(xì)要求。中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在列席全國(guó)政協(xié)開(kāi)幕式時(shí)透露說(shuō),將在要求地方政府詳盡公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)支出方面,有大的推進(jìn)。
在更細(xì)切的制度設(shè)計(jì)上,九三學(xué)社的提案建議,應(yīng)制定并實(shí)施嚴(yán)格的制度,比如建立網(wǎng)上公示制度。
這是借鑒了芬蘭的經(jīng)驗(yàn)。“芬蘭將參與公款接待人員,上至總理下至普通科員以及菜單、賬單都在網(wǎng)上公開(kāi),接受全民監(jiān)督。”九三學(xué)社提案稱(chēng)。
網(wǎng)上公示在國(guó)內(nèi)已有了先例,武漢市從2006年起在所有黨政機(jī)關(guān)推行公款接待公示制度,并實(shí)施規(guī)范接待規(guī)定,要求公款用餐費(fèi)用在單位內(nèi)部公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。當(dāng)年上半年武漢市公務(wù)接待用餐費(fèi)用較上年同期下降了38.27%。
九三學(xué)社認(rèn)為,可在全國(guó)推廣武漢經(jīng)驗(yàn),從國(guó)家直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,包括所有事業(yè)單位都實(shí)行公款接待網(wǎng)上公示制度,讓每位官員都接受公眾的嚴(yán)密監(jiān)督。
九三學(xué)社中央負(fù)責(zé)人稱(chēng),今后考核官員不能只看GDP增速,還要看行政成本占財(cái)政的比例,花錢(qián)過(guò)多的官員,不是真正能干的官員。"
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