山東破冰試驗(yàn)

2月29日，山東省公布《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見(jiàn)》。山東宣布，從2014年起，高中階段在魯有完整學(xué)籍的非本地戶(hù)籍居民子女可以在山東參加高考，并享受與山東本地考生同等的錄取待遇。山東成為首個(gè)全國(guó)首個(gè)允許“異地高考”的省份。

2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布，其中明確將“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。當(dāng)年底，山東省、湖南省、重慶市三地作為基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。

雖然山東已經(jīng)宣布放開(kāi)“異地高考”，但湖南、重慶兩省市仍無(wú)動(dòng)作。2011年，湖北省曾一度計(jì)劃從2012年起允許非本地戶(hù)籍居民就地高考，但后來(lái)這項(xiàng)改革夭折。

山東省方面表示，由于山東流出人口超過(guò)流入人口，因此具備開(kāi)展此項(xiàng)改革的條件。但由于山東本身屬于高考大省，重點(diǎn)高校錄取率大大低于全國(guó)平均水平，很多人質(zhì)疑山東省放開(kāi)“異地高考”，外地戶(hù)籍居民未必愿意讓孩子在魯高考。有教育專(zhuān)家指出，山東省此項(xiàng)改革，象征意義大于實(shí)際意義。破解“異地高考”困局，必須在京滬等直轄市重點(diǎn)突破。

隨遷子女家長(zhǎng)在獲悉山東允許“異地高考”后，都對(duì)山東的實(shí)踐表示了支持。有家長(zhǎng)對(duì)財(cái)新記者表示，山東允許“異地高考”，說(shuō)明“異地高考”已經(jīng)具備實(shí)施的可行性。他們希望全國(guó)各省都能夠盡快跟進(jìn)，出臺(tái)類(lèi)似政策措施。

附公開(kāi)信全文：

九萬(wàn)隨遷子女家長(zhǎng)致全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的一封公開(kāi)信

尊敬的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員：

您們好！

我們來(lái)自祖國(guó)的五湖四海，被稱(chēng)為流動(dòng)人口。我們工作、生活在這個(gè)城市里，已成為這個(gè)城市不可缺少的組成部分。我們的孩子跟隨父母來(lái)到了這座城市，甚至在這里出生、成長(zhǎng)，可他們不能正常完成學(xué)業(yè)，只因?yàn)楦改傅纳矸?---沒(méi)有居住城市的戶(hù)口。

根據(jù)現(xiàn)行的教育政策，這些孩子在接受義務(wù)教育后，將不能在居住地正常升學(xué)考試。高考戶(hù)籍限制，更是他們無(wú)法跨越的屏障。由于不能在居住地參加高考，這些孩子到初中甚至小學(xué)畢業(yè)后只能回陌生的戶(hù)籍地，由于遠(yuǎn)離父母，教材不一樣，甚至語(yǔ)言不通等一系列原因，很多原本優(yōu)異的學(xué)生成績(jī)一落千丈，一些孩子過(guò)早輟學(xué)走上社會(huì)。而讓孩子留在戶(hù)籍地讀書(shū)，就會(huì)成為留守兒童，我們作為家長(zhǎng)，難以履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，缺乏良好的家庭親情教育，極易引發(fā)嚴(yán)重的家庭問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。就算我們有能力送孩子出國(guó)留學(xué) (微博) ，我們不希望正在形成人生觀(guān)時(shí)期的孩子心中打上被歧視的烙印，身心的傷害更是一輩子無(wú)法彌補(bǔ)……

根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果，全國(guó)有2.6億的流動(dòng)人口，在這2.6億流動(dòng)人口背后，是5800萬(wàn)留守兒童和2700萬(wàn)隨遷子女。為了孩子前途，數(shù)千萬(wàn)個(gè)家庭被迫分隔兩地，面對(duì)教材差異、陌生環(huán)境以及遠(yuǎn)離父母等問(wèn)題，多少個(gè)孩子的前途就此毀掉。我們不禁悲嘆：我的孩子啊，你的未來(lái)在哪里？！

為了挽救這些孩子，還孩子一個(gè)公平受教育的機(jī)會(huì)，2010年7月，北京家長(zhǎng)率先自發(fā)行動(dòng)，力求推動(dòng)取消中高考戶(hù)籍限制，還隨遷子女在常居住地教育公平的權(quán)利。隨后上海、廣州、深圳等地的家長(zhǎng)也紛紛加入，越來(lái)越多的城市新移民站出來(lái)為隨遷子女爭(zhēng)取不分戶(hù)籍平等參加高考的機(jī)會(huì)。我們每月向教育部、當(dāng)?shù)厥薪涛粲跞∠呖紤?hù)籍限制，迄今為止已持續(xù)20個(gè)月；在網(wǎng)站、地站、商場(chǎng)等地征集支持簽名，截止到今天簽名人數(shù)已超過(guò)9萬(wàn)人；得到社會(huì)各界知名人士、學(xué)者、專(zhuān)家、法律人士的廣泛支持。

2010年以來(lái)，從多次領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中，我們看到了國(guó)家解決問(wèn)題的希望和決心：

2010年7月13日，胡錦濤主席在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)：“推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須促進(jìn)教育公平” 。

2011年3月10日，教育部長(zhǎng)袁貴仁在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議時(shí)表示：隨遷子女如何參加高考很快將出方案，目前正在加強(qiáng)調(diào)研。

2011年7月15日，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)表示：符合條件的隨遷子女已經(jīng)在城市完成義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)習(xí)，他們就有權(quán)利在所在城市參加高考。

2011年8月28日，溫家寶發(fā)表講話(huà)：“要逐步健全隨遷子女義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制，由輸入地政府負(fù)責(zé)；抓緊研究制訂隨遷子女接受義務(wù)教育后，在輸入地參加升學(xué)考試的辦法。”

2012年1月20日，《教育部2012工作要點(diǎn)》要求“保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。

2012年2月29日，山東率先出臺(tái)政策自2014年允許起非戶(hù)籍考生異地高考。

教育乃強(qiáng)國(guó)之本，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的重中之重，然而教育改革的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上孩子們成長(zhǎng)的速度，沒(méi)有時(shí)間表的研究過(guò)程讓我們心急如焚，孩子們等不起，更不能被耽誤，被拋棄！我們呼吁盡快“取消高考戶(hù)籍限制”，給戶(hù)籍減負(fù)，為教育松綁，做純粹的教育！

我們懇請(qǐng)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員們給予關(guān)注，傾聽(tīng)2.6億流動(dòng)人口的心聲，體恤千萬(wàn)學(xué)子的渴盼，呼吁“取消高考戶(hù)籍限制”的政策盡早落實(shí)。如果需要，我們將為您送去九萬(wàn)名隨遷子女家長(zhǎng)的簽名冊(cè)。

感謝您在百忙之中關(guān)注此事，并祝你們工作愉快，身體健康！

此致

敬禮！