“用工荒”--這個(gè)在龍年伊始便在各大媒體頻繁出現(xiàn)的熱詞，吸引了企業(yè)界、學(xué)界、政界等各方面的高度關(guān)注。如何才能夠真正有效的解決這一個(gè)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口充分就業(yè)的重大問(wèn)題，社會(huì)各界均提出了自己的解決辦法。而筆者對(duì)此也提出以下五點(diǎn)對(duì)策，拋磚引玉，以供參考：

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是解決“用工荒”的關(guān)鍵。

隨著人口老齡化趨勢(shì)的加快和勞動(dòng)人口比重的開(kāi)始下降，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力短缺將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，必須要有長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)策略。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，單純的依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本，從事低端的加工制造來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，使得我們獲得了制造業(yè)大國(guó)、世界工廠的光彩頭銜，但這樣的發(fā)展模式已經(jīng)很難維系企業(yè)、乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)很多都處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，投入大、消耗大、獲利少，而如何從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向高端，從簡(jiǎn)單的來(lái)料加工轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募夹g(shù)研發(fā)、產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)管理等產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)在亟需思考的問(wèn)題。很明顯，低端的來(lái)料加工，所產(chǎn)生的利潤(rùn)少，而所需的廉價(jià)勞動(dòng)力則很大，而我國(guó)農(nóng)村所能夠提供的富余勞動(dòng)力從現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)短缺，如不盡早加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫這種低端的發(fā)展模式，“用工荒”將長(zhǎng)期難以解決，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也將難以為繼。

同時(shí)，在注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，還應(yīng)該注重技術(shù)的升級(jí)，從以往簡(jiǎn)單的依靠大量廉價(jià)人力成本，到能夠充分利用科學(xué)技術(shù)來(lái)代替人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率也是解決用工荒問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。

二、加快稅收制度改革，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅扶持中小企業(yè)的成長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不是一朝一夕能夠完成，這需要各方面長(zhǎng)時(shí)間的共同努力。但在目前的宏觀環(huán)境下，給中小微企業(yè)減負(fù)，卻是能夠做到的。中小微企業(yè)是我國(guó)吸納就業(yè)的主力軍，而現(xiàn)階段，他們的生存經(jīng)營(yíng)的確遇到了很多困難，如果不能夠有效的給他們減輕負(fù)擔(dān)，那么企業(yè)將沒(méi)有足夠的利潤(rùn)去提高工人待遇和保障，也難以滿足農(nóng)民工對(duì)于工資上漲的需求，更難以擴(kuò)大生產(chǎn)來(lái)謀求進(jìn)一步發(fā)展。然而幫扶中小微企業(yè)的辦法很多，但最直接最有效的便是減稅。如果能夠加快稅收制度的改革，即把占我國(guó)稅收比重的最大的流轉(zhuǎn)稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)稅或者其他的稅種，那么對(duì)于企業(yè)的稅負(fù)壓力將降大大減輕，同時(shí)還能夠起到藏富于民的作用，而各級(jí)財(cái)政的稅收也不會(huì)大幅下降。

三、在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)全國(guó)性就業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)。

目前我國(guó)很多地方的用工荒，主要還是表現(xiàn)在高技術(shù)人員的“用工荒”，廉價(jià)勞動(dòng)力的總體供應(yīng)至少在現(xiàn)階段還是相對(duì)足夠。而自改革開(kāi)放以來(lái)，高技術(shù)工人就比較缺乏，而今后的缺工程度將會(huì)越來(lái)越大，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐加快，而目前能夠提供的高級(jí)技術(shù)工人的有限，這個(gè)缺口將逐步擴(kuò)大，加上歷史上積累的缺口，高技術(shù)工人的缺工數(shù)量將是十分龐大的。因此，應(yīng)該在現(xiàn)有條件下，加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)出一大批技術(shù)水平高的藍(lán)領(lǐng)工人群體，這對(duì)于緩解目前很多結(jié)構(gòu)性缺工情況大有幫助，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是我國(guó)真正能夠走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐力量。

與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)全國(guó)性就業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)，使得招工企業(yè)和找工作的農(nóng)民工能夠在盡可能短的時(shí)間上找到互相中意的對(duì)象，這對(duì)于降低企業(yè)的招工成本和勞動(dòng)力全國(guó)范圍內(nèi)的充分有效流動(dòng)，將起到非常好的作用。

四、加快落實(shí)農(nóng)民工市民化的步伐，縮小城鄉(xiāng)二元差距，增強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城后的歸屬感。

在中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)民工起到了不可忽視的重要的作用，如果不能夠很好的解決進(jìn)城農(nóng)民工的各種訴求，如居住條件、工資待遇、利益維權(quán)、子女上學(xué)等，那么城市對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)只能是越來(lái)越冷漠。而近年來(lái)惠農(nóng)政策的大量實(shí)施取得了非常好的效果，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)熟悉而親切的，而進(jìn)城面對(duì)的則是更多現(xiàn)實(shí)的冷漠，盡管在收入上存在差距，但此差距已經(jīng)開(kāi)始縮小，而由此必將帶來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距張力的進(jìn)一步加大，更加不利于解決越來(lái)越嚴(yán)重的“用工荒”問(wèn)題，而落實(shí)農(nóng)民工市民化的一個(gè)關(guān)鍵就是戶籍制度。戶籍制度的破冰已在很多西部城市開(kāi)始試點(diǎn)，但如何能夠加快改革的步伐，使全國(guó)的農(nóng)民工都能夠盡早不再受戶籍制度的制約，還需各方的共同努力。

五、重視新生代農(nóng)民工的訴求，切實(shí)關(guān)注關(guān)心他們的成長(zhǎng)和發(fā)展，也將有利于緩解企業(yè)的招工難。

自富士康公司員工頻繁跳樓事件開(kāi)始，社會(huì)各界對(duì)于80后、90后農(nóng)民工的關(guān)注度持續(xù)升溫，第二代農(nóng)民工不同于他們的父輩--第一代農(nóng)民工，第一代農(nóng)民工的訴求相對(duì)比較簡(jiǎn)單，主要是經(jīng)濟(jì)利益，而新生代農(nóng)民工對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的訴求已不是唯一的追求，他們也追求個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，也期待真正過(guò)上城市人的生活并真正成為城市人，也追求城市同齡人的精神層面的生活，這些都是以往進(jìn)城務(wù)工人員不同的地方。隨著第二代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主力，重視他們的各方面利益的訴求，不能單純的通過(guò)加薪等簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)滿足他們的需求，要知道這他們真正需要的是什么，切實(shí)滿足他們的需求，這也將有利于緩解企業(yè)目前的用工壓力。