農(nóng)民工欠薪不僅是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。建立有效的農(nóng)民工工資保障機(jī)制，讓農(nóng)民工按時(shí)、足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，既事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，能夠減少因極端討薪方式引起的群體性事件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更能避免勞動(dòng)力過度流失造成的“用工荒”，降低勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決欠薪問題高度重視，2016年1月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。當(dāng)前我國(guó)欠薪案件呈現(xiàn)早發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，案件數(shù)量和欠薪金額大幅上升。欠薪問題從工程建設(shè)領(lǐng)域向加工制造業(yè)、采掘業(yè)等其他領(lǐng)域擴(kuò)展的勢(shì)頭明顯。同時(shí)，因欠薪問題引發(fā)的突發(fā)事件明顯增多，處置難度越來越大。

事實(shí)上，從2002年起國(guó)家就對(duì)欠薪行為發(fā)起整治行動(dòng)。10多年來，國(guó)家和有關(guān)部門陸續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的整治力度，不少地方年終“清欠風(fēng)暴”也從未停止過，并取得了一定的治理成效。但在部分地區(qū)和行業(yè)，農(nóng)民工欠薪問題依然久治不愈，陷入“年年討薪年年欠”的怪圈。之所以造成這種局面，一方面，部分企業(yè)法治意識(shí)淡漠，社會(huì)責(zé)任缺失。在過往農(nóng)民工欠薪案例中，惡意欠薪占了較大的比重。另一方面，這兩年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，一些傳統(tǒng)企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣的狀況，由于資金周轉(zhuǎn)不靈而造成工資拖欠。

盡管當(dāng)前存在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣的客觀實(shí)際，但這并不能成為有關(guān)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的理由。相反，越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，政府部門和企業(yè)越要重視解決農(nóng)民工的欠薪問題。

從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的角度看，欠薪影響勞動(dòng)力供給，可能進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力短缺程度。每年春節(jié)過后，東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)企業(yè)往往會(huì)迎來周期性的“用工荒”，近年來這一問題更有向全國(guó)其他地區(qū)、其他行業(yè)蔓延的趨勢(shì)。如果欠薪問題得不到有效治理，農(nóng)民工拿不到應(yīng)得報(bào)酬，勢(shì)必有更多的農(nóng)民工放棄外出打工，造成春節(jié)之后勞動(dòng)力供給不足，加劇“用工荒”現(xiàn)象。在這種情況下，企業(yè)要維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只能以更高的勞動(dòng)報(bào)酬雇傭工人，必然進(jìn)一步增加企業(yè)用人成本，攤薄經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，當(dāng)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不在，原本不景氣的行業(yè)將遭遇更大的困難。

從推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的角度看，欠薪影響農(nóng)民進(jìn)城，降低他們?cè)诔鞘泄ぷ鞯男判?，可能造成新的城鄉(xiāng)收入差距。當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，解決好人的問題是關(guān)鍵，其核心是要著力解決農(nóng)民和農(nóng)民工這兩類人的問題，既包括解決他們的生存問題，也包括解決他們的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)他們生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。這就要求在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須將促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)民市民化的根本之策。欠薪問題長(zhǎng)期得不到有效治理，農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益屢遭損害，農(nóng)民工非農(nóng)收入水平不能提升，不僅不利于促進(jìn)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，也會(huì)減低他們進(jìn)城落戶和工作的意愿，阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，長(zhǎng)期來看將對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

從上述意義上來說，農(nóng)民工欠薪不僅是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。建立有效的農(nóng)民工工資保障機(jī)制，讓農(nóng)民工按時(shí)、足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，既事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，能夠減少因極端討薪方式引起的群體性事件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更能避免勞動(dòng)力過度流失造成的“用工荒”，降低勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。