中國的國際責(zé)任戰(zhàn)略框架

無論是從當(dāng)前外部“中國責(zé)任論”的壓力看，還是從中國自身構(gòu)建責(zé)任大國形象的需要與挑戰(zhàn)看，都迫切需要中國領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者進(jìn)一步深入思考中國的全球責(zé)任定位問題。根據(jù)以上國際國內(nèi)壓力與挑戰(zhàn)兩方面的分析，中國的國際責(zé)任定位可能遵循以下幾個(gè)原則。

第一，與美國積極溝通和磋商，爭取雙方達(dá)成更多相互諒解與必要的妥協(xié)。中國責(zé)任論的外部壓力主要來自美國，中國崛起所面臨的主要結(jié)構(gòu)性矛盾也在于中美之間的安全困境。而緩解安全困境的唯一途徑在于多溝通多協(xié)商，通過種種場合的互動(dòng)，逐步在相關(guān)問題領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)或諒解，甚至建立戰(zhàn)略互信。美國希望中國成為負(fù)責(zé)任的大國，中國本身也在積極構(gòu)建責(zé)任大國的形象。在這一原則性框架上雙方是一致的。問題在于雙方的對(duì)責(zé)任大國定義上存在著差別。這就需要中國利用一致性原則框架的一致性，在具體問題上與美國展開積極對(duì)話、溝通、磋商和必要的相互妥協(xié)。這一方面中美雙方已經(jīng)取得了一定成績，但還不夠，仍需繼續(xù)努力。

第二，體系大國優(yōu)先于責(zé)任大國。責(zé)任能力往往以體系大國為基礎(chǔ)，只有自身實(shí)力強(qiáng)大才能更好的成為責(zé)任大國。在此要注意兩個(gè)事實(shí)。一是中國本身還很落后。所謂的中國GDP沖入世界第四，外匯儲(chǔ)備世界第一。很大程度上只是個(gè)數(shù)字游戲，而不能真正反映中國與其它強(qiáng)國的實(shí)力對(duì)比。以外匯貯備為例，西方國家普遍實(shí)施“藏匯于民、藏匯于物”，而中國實(shí)施強(qiáng)制性結(jié)匯的金融制度，企業(yè)在海外賺的大部分外匯得賣給中國銀行，國家定期公布外匯儲(chǔ)備金額。所以，與西方相比，中國的外匯儲(chǔ)備主要在官方，民間很少。2006年，日本和美國的民間外匯分別是3萬多億美元和9萬多億美元，這些政府是不予過問的。同期中國的民間外匯貯備只有1600億美元。到2006年底，我國官方外匯儲(chǔ)備為10663億美元，而截至2006年9月，日本的官方外匯儲(chǔ)備為8486億美元，表面上看中國多于日本。但是，算上民間貯備，美國和日本實(shí)際的外匯貯備要比中國多得多。第二個(gè)事實(shí)是，美國的“中國責(zé)任論”反映了美國的利益需求。美國的利益在于通過轉(zhuǎn)移責(zé)任降低其霸權(quán)成本，從而更長久的維持其霸權(quán)周期。從目前看，中國作為一個(gè)體系大國來說還非常虛弱。中國的主要責(zé)任在于發(fā)展，強(qiáng)壯自身實(shí)力的國內(nèi)責(zé)任大于分擔(dān)體系運(yùn)行成本的國際責(zé)任。如果陶醉于美國送給中國的“責(zé)任大國”的榮譽(yù)光環(huán)，過早過多的承擔(dān)中國目前實(shí)力所不濟(jì)的責(zé)任，勢必影響發(fā)展，從而最終影響中國的責(zé)任追求。

第三，地區(qū)責(zé)任大于地區(qū)外的全球責(zé)任。經(jīng)營好周邊是中國的安全之基。這可能是指導(dǎo)中國國際戰(zhàn)略的一項(xiàng)長期原則。首先，中國還面臨著國家統(tǒng)一的難題。而臺(tái)灣問題能否順利解決，主要看中國與周邊國家能否建立良好的關(guān)系，而必要的地區(qū)責(zé)任有利于中國改善中國的周邊關(guān)系。其次，從中國的實(shí)力看，中國只能算作一個(gè)地區(qū)大國。再次，從中國的地緣環(huán)境看，中國很難成為海上強(qiáng)國，這就從根本上決定了中國只能謀求地區(qū)大國地位，承擔(dān)地區(qū)性責(zé)任。最后，從地區(qū)現(xiàn)狀看，中國周邊還潛藏著很多矛盾與沖突。臺(tái)灣問題、朝核問題、南中國海問題、南亞次大陸的緊張對(duì)峙等等，這些地區(qū)潛在沖突都與中國有直接關(guān)系到中國的主權(quán)及安全利益，考驗(yàn)著中國責(zé)任大國的智慧和能力。這些問題的解決是中國構(gòu)建責(zé)任大國形象的根基。

第四，慎言慎行，不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，更不要去搶美國人的責(zé)任。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，不承擔(dān)責(zé)任受到指責(zé)的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于主動(dòng)承擔(dān)過多責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。一戰(zhàn)前的德國因主動(dòng)和過多的承擔(dān)責(zé)任被視為野心勃勃而遭到歐陸國家的圍堵。上世紀(jì)80年代的日本經(jīng)濟(jì)騰飛而急于承擔(dān)責(zé)任而被美國視為一個(gè)可尊敬的敵人來制定其行動(dòng)綱領(lǐng)。美國是一個(gè)需要敵人的國家，由于其霸權(quán)地位而對(duì)其它國家實(shí)力的增長非常敏感。當(dāng)他意識(shí)到有任何一個(gè)國家有可能趕超美國時(shí)，他就會(huì)盡可能夸大該國的能力與潛力，使其成為假象敵而凝聚美國的力量。所以，中國必須時(shí)刻意識(shí)到美國的這種霸權(quán)心理，避免因主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任而招致美國對(duì)中國的敵人意象。

第五，多談維護(hù)體系責(zé)任，少談塑造體系的責(zé)任。維護(hù)國際體系表示中國要進(jìn)一步融入美國主導(dǎo)的國際社會(huì)。這是美國歡迎的。塑造國際體系，表示中國要改變國際秩序，這勢必繼續(xù)刺激美國對(duì)中國的疑慮。少談不等于戰(zhàn)略上放棄中國的理想追求。從實(shí)際效果看，融入與塑造是密不可分的。一方面充分的融入過程塑造就在不知不覺的發(fā)生;另一方面，只有先充分融入成為國際社會(huì)的成員后，才能以和平的方式塑造國際社會(huì)。在融入過程中，結(jié)合中國實(shí)際循序漸進(jìn)地進(jìn)行政治改革。在普適性價(jià)值觀上與美國保持一致的前提下，具體道路選擇要保持自己的特色，不能照搬模式，避免造成內(nèi)部動(dòng)蕩和混亂。