從“中國(guó)威脅論”到“中國(guó)責(zé)任論”

但是，在“中國(guó)威脅論”以各種形式或隱或顯盛行的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的責(zé)任期待作為中國(guó)未來(lái)預(yù)期的另一方面也一直存在。早在1994年10月，時(shí)任克林頓政府國(guó)防部長(zhǎng)佩里在中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講時(shí)就指出，“冷戰(zhàn)的結(jié)束為亞太地區(qū)敞開(kāi)了大門…當(dāng)今美中兩國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是確保這一地區(qū)未來(lái)幾代人享有充分的穩(wěn)定與繁榮。在這一方面，美中兩國(guó)負(fù)有共同的特殊的責(zé)任”。 1995年10月，佩里在華盛頓州的西雅圖發(fā)表演說(shuō)闡述美國(guó)對(duì)中國(guó)的接觸政策時(shí)說(shuō)，“不得不承認(rèn)，中國(guó)正在成為世界上一個(gè)主要大國(guó)。我們確信接觸是最佳戰(zhàn)略，可確保在中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)之時(shí)，它是作為國(guó)際社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員這樣做的。” 1997年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》都曾提到對(duì)中國(guó)成為“國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任成員”的期待及其意義。前國(guó)務(wù)卿凱利在2001年5月在向國(guó)會(huì)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)提交的證詞中也以溫和的現(xiàn)實(shí)主義語(yǔ)氣說(shuō)，“我們要看中國(guó)怎樣對(duì)我們做出回應(yīng)，我們鼓勵(lì)中國(guó)做出能夠反映其社會(huì)地位和國(guó)際社會(huì)責(zé)任的選擇”。 但由于克林頓政府期間對(duì)華戰(zhàn)略一直沒(méi)有明確的戰(zhàn)略方向，加之小布什上臺(tái)后曾經(jīng)一度把中國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手并預(yù)防性遏制的對(duì)華戰(zhàn)略，所以，處于正面的“中國(guó)責(zé)任”呼聲常常被“中國(guó)威脅論”壓倒。

2005年小布什第二次上臺(tái)、美國(guó)繼續(xù)調(diào)整了對(duì)華戰(zhàn)略定位和政策后，與“中國(guó)威脅論”伴生的“中國(guó)責(zé)任論”才逐步突現(xiàn)出來(lái)。2005年，布什本人提出，“要以建設(shè)性和坦誠(chéng)的方式與中國(guó)接觸”，國(guó)務(wù)卿賴斯提出，“希望中國(guó)成為全球伙伴，能夠并愿意承擔(dān)與其能力相稱的國(guó)際責(zé)任”，副國(guó)務(wù)卿佐利克則在 “中國(guó)向何處去”的著名演講中呼吁，中國(guó)應(yīng)成為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的“利益相關(guān)者”。此后，負(fù)責(zé)任的“利益相關(guān)者”又被寫入了美國(guó)2006年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，正式成為美國(guó)官方的對(duì)華新定位。此外，2006年9月27日發(fā)表的反映美國(guó)各界精英主流意見(jiàn)并可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的《普林斯頓項(xiàng)目報(bào)告》聲稱，“美國(guó)的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是阻止或者遏制中國(guó)，而應(yīng)當(dāng)幫助它在目前的國(guó)際秩序范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)其合理的抱負(fù)，成為亞洲和國(guó)際政治生活中的一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”。此后，美國(guó)所帶動(dòng)的“負(fù)責(zé)任”的“利益相關(guān)者”成為國(guó)際社會(huì)談?wù)撝袊?guó)時(shí)的一個(gè)時(shí)髦用語(yǔ)。美國(guó)各界繼續(xù)推波助瀾，世界其他國(guó)家和地區(qū)紛紛跟進(jìn)。在這一形勢(shì)下，“中國(guó)威脅論”隱聲匿跡，“中國(guó)責(zé)任論”壓倒性地構(gòu)成了中國(guó)所面臨的主要國(guó)際輿論環(huán)境。

2008年9月15日，美國(guó)有158年歷史的老牌投資銀行雷曼兄弟公司倒臺(tái)，美國(guó)銀行系統(tǒng)內(nèi)部的“次貸問(wèn)題”演化成全球金融海嘯，中國(guó)收到的沖擊相對(duì)較小，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待進(jìn)一步上升，其集中體現(xiàn)就是關(guān)于G2和Chimerica的說(shuō)法。G2概念是華盛頓彼特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯坦在2008年7—8月份的《外交事務(wù)》上提出的，他認(rèn)為美國(guó)應(yīng)尋求同中國(guó)發(fā)展一種真正的伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的共同領(lǐng)導(dǎo)，而不是糾纏于雙邊關(guān)系中的眾多問(wèn)題和相互抱怨。最近比較引人注目的是林毅夫和佐利克在《華盛頓郵報(bào)》上聯(lián)名寫的 “經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取決于G2” 一文，他們指出世界經(jīng)濟(jì)要想復(fù)蘇，中美這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)必須合作，并成為20國(guó)集團(tuán)的引擎。沒(méi)有G2的強(qiáng)勁發(fā)展，20國(guó)集團(tuán)就將會(huì)令人失望。此外，哈佛大學(xué)商學(xué)院教授尼爾?弗格森還提出了Chinamerica的概念。在他看來(lái)，中美已經(jīng)走入“共生時(shí)代”，作為全球最大消費(fèi)國(guó)的美國(guó)與世界最大儲(chǔ)蓄國(guó)的中國(guó)應(yīng)該相互合作，方式是美國(guó)負(fù)責(zé)消費(fèi)、中國(guó)負(fù)責(zé)生產(chǎn)。這兩個(gè)詞都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)提出來(lái)的，主要是分析中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，這不無(wú)道理。中美兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇具有至關(guān)重要的作用。但是，美國(guó)少數(shù)學(xué)者和個(gè)別戰(zhàn)略家將G2一詞上升到政治層面，特別是提出一種中美共治的制度性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。這在政治上是非常危險(xiǎn)的，在實(shí)踐中也行不通。

美國(guó)的“中國(guó)責(zé)任論”的含義可以概括為一句話，中國(guó)正在崛起，但還不是個(gè)充分負(fù)責(zé)的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)與其實(shí)力相稱的責(zé)任，從而成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員。這句話包含了三層含義。第一，認(rèn)可中國(guó)實(shí)力上升的事實(shí)，并把中國(guó)列為大國(guó)。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)“濃縮了亞洲引人注目的經(jīng)濟(jì)成功”， “中國(guó)的崛起是21世紀(jì)初劃時(shí)代的事件之一”。 但是，對(duì)未來(lái)的道路是融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系還是相反，中國(guó)還沒(méi)有做出明確的選擇。正是在這一意義，美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)還是處于“戰(zhàn)略十字路口”的國(guó)家。第二，認(rèn)可中國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出一定的合作跡象。2006年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告聲稱，“在二三十年里，中國(guó)已經(jīng)擺脫貧窮和孤立，日益融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)以前反對(duì)全球機(jī)構(gòu);如今它是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和世貿(mào)組織的永久性成員”，“美國(guó)對(duì)保持和平發(fā)展承諾的中國(guó)的崛起表示歡迎”。 2007年美國(guó)對(duì)外關(guān)系理事會(huì)提交的研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在與世界接軌的過(guò)程中越來(lái)越遵守國(guó)際規(guī)則、機(jī)制和準(zhǔn)則，尤其在國(guó)際貿(mào)易和安全領(lǐng)域，并成為國(guó)際社會(huì)中不可分割的一部分。 第三，中國(guó)還不是一個(gè)充分負(fù)責(zé)的國(guó)家，“中國(guó)的過(guò)渡還不完全”，還沒(méi)有真正融入國(guó)際社會(huì)。中國(guó)還必須努力“像負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方那樣行事，履行其承諾并與美國(guó)和其他國(guó)家共同努力，促進(jìn)為其成功提供條件的國(guó)際體系”。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的責(zé)任期待內(nèi)容很多。具體說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上開(kāi)放市場(chǎng)，增加內(nèi)需，改變中美貿(mào)易逆差關(guān)系;政治上加速推進(jìn)政治改革，實(shí)現(xiàn)政治自由化和民主化;軍事上增加軍事透明度;外交上幫助解決地區(qū)安全問(wèn)題及熱點(diǎn)問(wèn)題，如朝鮮、伊朗和蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題;環(huán)境上減少?gòu)U氣排放量使之符合國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)，等等。就其本質(zhì)而言，美國(guó)的“中國(guó)責(zé)任論”就是要以美國(guó)模式來(lái)塑造中國(guó)，并要求中國(guó)與美國(guó)合作來(lái)共同維護(hù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際體系。盡管這表現(xiàn)出美國(guó)的天定命運(yùn)的傲慢，但是，與“中國(guó)威脅論”相比，中國(guó)責(zé)任論表現(xiàn)出美國(guó)的合作意愿和姿態(tài)。這既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)，把握的好則可以乘勢(shì)加強(qiáng)中國(guó)責(zé)任大國(guó)的形象從而促進(jìn)中國(guó)的和平發(fā)展，把握不好則可能或損失自身的形象實(shí)力或超出自身能力的責(zé)任范圍從而不利于中國(guó)的和平發(fā)展。

中國(guó)責(zé)任大國(guó)形象的建構(gòu)及其挑戰(zhàn)

上世紀(jì)70年代末、80年代初之后，伴隨著國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，中國(guó)開(kāi)始了融入國(guó)際體系的進(jìn)程。隨著中國(guó)實(shí)力的逐步積累，到90年代中期，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，“中國(guó)威脅論”就是這種關(guān)注的反應(yīng)之一。與此同時(shí)，希望中國(guó)做國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任一員的呼聲也開(kāi)始出現(xiàn)。在這一國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)以1997年亞洲金融危機(jī)為契機(jī)開(kāi)始了構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的歷程。在戰(zhàn)略理念上，中國(guó)先后提出了“新安全觀”、“睦鄰、安鄰、富鄰”、“和平崛起”、“和諧世界”等體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的先進(jìn)觀念，體現(xiàn)出中國(guó)負(fù)責(zé)任姿態(tài)和維護(hù)國(guó)際秩序的良好意愿。在實(shí)踐層面，中國(guó)更是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，努力維護(hù)世界的和平與發(fā)展。這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，中國(guó)以更加積極姿態(tài)參與國(guó)際制度。從參與政府間國(guó)際組織看，1994年中國(guó)參與的數(shù)量是50個(gè)，與1982年相比增加了26個(gè)，但是到2002年，中國(guó)參與數(shù)量達(dá)到163個(gè)，幾乎涵蓋了所有重要的政府間組織，成為少數(shù)幾個(gè)參與國(guó)際組織數(shù)量最多的國(guó)家之一。其次，中國(guó)積極參與朝鮮半島、伊拉克和伊朗等地區(qū)危機(jī)的解決，并努力發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是在朝核問(wèn)題上，中國(guó)的積極斡旋取得了良好的效果，得到了包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。再次，在反對(duì)恐怖主義問(wèn)題上，積極與美國(guó)合作，對(duì)美國(guó)在物質(zhì)和道義上給予大力支持配合。在周邊關(guān)系上，中國(guó)積極實(shí)踐新安全觀，倡導(dǎo)上海合作組織、亞洲博鰲論壇，發(fā)展與東盟的安全與經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。在發(fā)展中國(guó)家關(guān)系上，中國(guó)積極減免發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)，同時(shí)積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助，帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展。

總之，從理念到實(shí)踐，在實(shí)力提升的基礎(chǔ)上，中國(guó)已經(jīng)在樹(shù)立責(zé)任大國(guó)形象取得了很大的成績(jī)，并且得到了包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的一定認(rèn)同。可以說(shuō)，目前興起的“中國(guó)責(zé)任論”正是在對(duì)中國(guó)實(shí)力與責(zé)任某種認(rèn)同的前提下才出現(xiàn)的。但是，與此同時(shí)，中國(guó)樹(shù)立責(zé)任大國(guó)形象的努力也正面臨著諸多挑戰(zhàn)。

這些挑戰(zhàn)包括：第一，體系大國(guó)與責(zé)任大國(guó)的沖突。 作為體系大國(guó)，中國(guó)外交的任務(wù)就是維持大國(guó)的地位，為此，必須以保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力為中國(guó)外交的核心目標(biāo)，以維護(hù)主權(quán)獨(dú)立下的經(jīng)濟(jì)與軍事利益為核心利益。而負(fù)責(zé)任大國(guó)的身份要求中國(guó)以維護(hù)國(guó)際秩序?yàn)橥饨荒繕?biāo)，而不是僅僅考慮綜合國(guó)力的得失和相對(duì)利益。兩種身份要求存在著矛盾。第二，維護(hù)體系秩序與修正體系秩序的沖突。在過(guò)去的25年中，中國(guó)主要工作是低調(diào)融入國(guó)際體系，并逐步成為現(xiàn)有國(guó)際體系與國(guó)際秩序的受益者和維護(hù)者。但是，中國(guó)的責(zé)任定位不僅在于維護(hù)，而且在于改進(jìn)和完善現(xiàn)有的國(guó)際秩序。那么維護(hù)和修正之間如何找到恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，而不至于與現(xiàn)有的國(guó)際體系發(fā)生對(duì)抗性沖突。這需要掌握非常復(fù)雜和微妙的平衡術(shù)。當(dāng)然，這種平衡術(shù)的運(yùn)作不是中國(guó)單方面的責(zé)任，美國(guó)更是發(fā)揮著決定性作用。第三，在價(jià)值觀與利益再分配層面，美國(guó)能在多大程度上真正容納中國(guó)加入國(guó)際秩序。美國(guó)在對(duì)中國(guó)的責(zé)任要求方面，表現(xiàn)出強(qiáng)硬的單一價(jià)值觀訴求，這種價(jià)值觀訴求是美國(guó)不可妥協(xié)的“十字軍東征”精神的真正體現(xiàn)，還是隱藏著深刻的現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治邏輯，這一點(diǎn)很難區(qū)分。但是，無(wú)論是哪一種邏輯，如果美國(guó)不能在這兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出某種程度的妥協(xié)，而單方面要求中國(guó)對(duì)美國(guó)負(fù)責(zé)，對(duì)美國(guó)妥協(xié)，這將是中國(guó)構(gòu)建責(zé)任大國(guó)形象的最大挑戰(zhàn)。