回望鄧小平南方談話之后的20年，感慨系之。倘起鄧小平于地下，請他瞻望這20年，恐怕中國某些方面的變化之大會令他驚異，而某些方面的停滯不前，也許更會令老人家想再來一次南巡，再說一番振聾發(fā)聵的話。

當(dāng)年，鄧小平預(yù)測，“恐怕再有30年的時間，我們才會形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”。30年，已經(jīng)過去了2/3。這個“成熟”、“定型”的制度和方針政策是否呼之欲出？現(xiàn)實似乎并不令人樂觀。

改革，確實又到了需要狠推一步、擊一猛掌的歷史時刻了。

只是，世上已無鄧小平。

也許，人們期待著一次新的“南方談話”？

【當(dāng)年改革開放幾近“休克”狀態(tài)】

鄧小平于1992年1月18日至2月21日南下武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表了一些重要講話，看似閑閑道來，其實字字著力，對中國上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)改革與社會進(jìn)步起到了關(guān)鍵性的推動作用?？梢赃@么說，鄧小平南方談話，與中共1978年十一屆三中全會、1935年遵義會議一樣，起到了挽救黨，也挽救了國家的偉大歷史作用。

鄧小平南巡，有著深刻的歷史背景。

1978年拉開序幕的中國改革，是在幾乎被所有國人唾棄的“文革”之后，因而相對輕松地達(dá)成了高舉改革大旗的社會共識。在突破了“兩個凡是”的禁錮，在實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想解放運動助推下，城鄉(xiāng)改革風(fēng)生水起：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速復(fù)蘇，私企在城鄉(xiāng)星羅棋布；以國企打破“鐵飯碗”與平均主義的改革為核心的城市改革順利啟動；從微觀經(jīng)營體制開始的全面變革適時提出商品經(jīng)濟(jì)的要求，價格與宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革呼之欲出。

匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙巴說：東歐的前計劃經(jīng)濟(jì)運行得相對成功，這使其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成為“一次痛苦的長征”。而中國“文革”式的倒行逆施，則使得中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌“成為一場愉快的郊游”。當(dāng)時國內(nèi)有三種力量與國際上的一些推力在共同作用，試圖改變傳統(tǒng)的以社會主義為名的僵硬政經(jīng)體制。

國內(nèi)的三種力量，一是體制內(nèi)力量，包括鄧小平、陳云、葉劍英、胡耀邦等一批久經(jīng)考驗、思想開明的老干部；黨內(nèi)文宣部門的開明領(lǐng)導(dǎo)，如中央黨校哲學(xué)部主任吳江，人民日報社社長胡績偉，《光明日報》總編輯楊西光，原國家新聞出版署署長杜導(dǎo)正；以及開國元勛的第二代們，在鄧小平1975年短暫的治理整頓和1976年“天安門事件”中均有他們的身影。二是知識界文化界的一群代表，如真理標(biāo)準(zhǔn)討論中的教育界、理論界、新聞界、文學(xué)界的革新求變派，“傷痕”作家群和朦朧詩派等。三是草根民眾，他們拒絕“再被折騰”的呼聲強(qiáng)烈，典型代表是幾千萬上山下鄉(xiāng)的知識青年。在國際上，中越關(guān)系交惡，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)，以美國為代表的西方世界，從國際戰(zhàn)略和自身利益出發(fā)，支持中國對外開放。比如，在中國朝野幾乎無人知曉“知識產(chǎn)權(quán)”概念時，美國人就迫不及待給了中國“最惠國待遇”。后來的美國駐華大使館副大使馬繼賢有一番話，表明了這位職業(yè)外交家對中美關(guān)系的洞見以及美國在促華開放問題上的心態(tài)。他認(rèn)為美國只有始終促進(jìn)中國發(fā)展，當(dāng)中國有了經(jīng)濟(jì)、文化與軍事優(yōu)勢后才能對自己有信心，有了越來越大的信心，中國才能與周邊地區(qū)和平相處，中美關(guān)系才能改善。否則，后果極其嚴(yán)重，會扭轉(zhuǎn)目前逐漸改善的雙邊關(guān)系，中國會變得越來越孤立——美國也將失去與韓國、臺灣地區(qū)廣泛對話的基礎(chǔ)。

然而，中國改革這次愉快的“郊游”，僅歷經(jīng)10年，就在八九十年代相交之時，碰到一場不期而遇的風(fēng)潮。80年代中后期，中國經(jīng)濟(jì)改革一騎絕塵，伴有經(jīng)濟(jì)“雙軌制”帶來的利益集團(tuán)瘋狂尋租亦致泥沙俱下，“反腐敗、要民主”的國內(nèi)小氣候形成，民眾對政治體制改革的要求變得迫切起來。隨著“八九”政治風(fēng)波過去，中國改革陷于進(jìn)退兩難的境地。決策層“反和平演變”的呼聲蓋過改革開放，“批判資產(chǎn)階級自由化”傷及改革開放各個領(lǐng)域，舉國上下大有舉棋未定、方向搖擺之惑，質(zhì)疑改革“姓社姓資”的聲浪漸響。

而這場風(fēng)波的國際大氣候卻越刮越猛，先是柏林墻倒塌、兩德統(tǒng)一，接著是波蘭老總統(tǒng)雅魯澤爾斯基下臺，團(tuán)結(jié)工會頭頭瓦文薩成為波蘭民選總統(tǒng)，隨后捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞也“城頭變幻大王旗”。最驚心動魄的一幕是這年年底，羅馬尼亞軍隊、警察倒戈，原政權(quán)一夜之間垮臺，總統(tǒng)齊奧塞斯庫被槍殺。與此同時，蘇聯(lián)也出現(xiàn)了復(fù)雜變化，列寧創(chuàng)建的世界上第一個社會主義國家在誕生74年后轟然解體，引起全世界震驚。

面對當(dāng)時復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，國內(nèi)有一些“左”的政治家、理論家出來總結(jié)教訓(xùn)，說是改革開放導(dǎo)致了社會主義的垮臺。他們起勁地宣揚(yáng)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“和平演變的溫床”；聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制瓦解了公有制經(jīng)濟(jì)；股份制改革試點是“私有化潛行”；引進(jìn)外資是做國際資產(chǎn)階級的附庸。他們公然提出要在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之外再搞一個“以反和平演變?yōu)橹行?rdquo;，還主張放棄容易導(dǎo)致和平演變的改革開放這個基本點。這實際上是要把黨的基本路線中的一個中心變成兩個中心，把兩個基本點變?yōu)橐粋€基本點。這樣，使得十一屆三中全會后形成的改革共識陷于破裂，能否再造和重建改革共識，如何重新凝聚改革底氣，是走回頭路還是堅持改革不動搖，成了橫亙于中國大地的一道嚴(yán)峻課題。

其時，體制內(nèi)對“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的分歧公開化，有人強(qiáng)調(diào)“有計劃”；有人堅守“商品經(jīng)濟(jì)”；有人主張市場經(jīng)濟(jì)，被批判為“自由化”。十一屆三中全會前后國內(nèi)改革派曾經(jīng)凝聚的三種力量也開始分化：“老干部”的調(diào)子不再一致；黨內(nèi)文宣部門中，不少主流媒體被“左”的政治家、理論家占領(lǐng)，開放的言論只能借助地方媒體“發(fā)聲”（我就在這種情況下在上?！督夥湃請蟆方M織撰寫發(fā)表“皇甫平”系列評論，呼喚新一輪改革開放，但遭到“左”的報刊圍攻批判近一年）；而知識界、文化界在政治高壓下也失去參政議論熱情；草根民眾更產(chǎn)生政治冷感。改革以來出現(xiàn)的第四種力量——非公有經(jīng)濟(jì)包括個體、私營、外資、合資經(jīng)濟(jì)的代表人士，也在觀望和等待之中。而西方世界包括其政界、媒體和公眾再度陷入對中國的信任危機(jī)，自朝鮮戰(zhàn)爭以來，又一次集體“杯葛”中國。

面對這樣錯綜復(fù)雜的政治局面，改革開放在內(nèi)外交困中幾乎陷入“休克”狀態(tài)。

【小平獨挽狂瀾，極具理論勇氣與政治膽識】

1990年代初，中國走到了一個重要的歷史關(guān)口：是繼續(xù)堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，走中國特色社會主義道路，堅定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，還是重提階級斗爭，以“反和平演變”為中心，走回頭路？在這個關(guān)鍵時刻，已退休的88歲的小平同志，以巨大的理論勇氣與政治膽識，又一次走到了中國政治的前臺。他從武昌、深圳、珠海到上海等地，一路走來大講改革開放，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不堅持改革開放，只能是死路一條。

真是大音稀聲掃陰霾?。≈挥杏H身經(jīng)歷過當(dāng)年起伏激蕩的人，才能真正感受到鄧小平南方談話帶來的解放思想風(fēng)暴洗禮的震撼和激奮！今天重溫南方談話，我們?nèi)阅軓?qiáng)烈感觸到其推進(jìn)改革攻堅的突出現(xiàn)實意義：

一、南方談話高度評價了中國的改革開放，是一次解放生產(chǎn)力的偉大革命，使得堅持改革開放不動搖成為執(zhí)政黨內(nèi)堅定的統(tǒng)一的價值觀。“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)與活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”——所以改革是第二次革命。鄧小平提出以市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革思路，使人們從“市場經(jīng)濟(jì)等于資本主義”的陳舊觀念中解放出來，形成了一套完整的改革理念、政策、措施和做法。鄧小平一再堅定地指出，基本路線要管一百年，動搖不得。改革積累的問題，要靠繼續(xù)深化改革來解決，誰要改變誰就會被打倒。這就很有預(yù)見性地解決了改革的可持續(xù)發(fā)展問題。

二、南方談話明確了改革者必須大膽地試、大膽地闖。“沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。這話說得多好?。∪魏胃母锊豢赡馨俜种僬_，萬無一失，總是在探索中不斷“總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決”。為了替改革大膽闖與試突破意識形態(tài)禁錮，鄧小平提出“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這是鄧小平留給后人最豐厚的政治遺產(chǎn)，讓諸多紛爭在這“三個有利于”面前戛然而止?，F(xiàn)在的中國，圍繞應(yīng)不應(yīng)該改革、改革向何處去，仍有激烈的爭執(zhí)，相對來說，爭執(zhí)的意識形態(tài)色彩有所淡化，而利益關(guān)系的博弈卻尖銳起來。要解決發(fā)展起來以后的新矛盾新問題，同樣需要鄧小平當(dāng)年提倡的敢闖、敢試、敢“冒”的那樣一股氣，一股勁，不能怕這怕那，趑趄不前。

三、南方談話樹立了改革必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果的開放胸襟。鄧小平深刻地指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”這對當(dāng)時的中國來說，是石破天驚的思想觀點。20年來，正是按照這個思想觀點，我們大膽推進(jìn)市場化改革，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架，并順利加入世界貿(mào)易組織，與國際規(guī)則接軌，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，贏得我國經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。如果說當(dāng)年的“吸收和借鑒”主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)體制的改革，那么現(xiàn)在我們沒有理由說在政治體制、社會體制、文化體制等各方面的改革，就不能“吸收和借鑒”人類共同發(fā)展的文明成果。

四、南方談話清醒地點出了中國改革面臨的主要阻力，“要警惕右，但主要是防止‘左’”。針對1991年思想交鋒中暴露出的問題，鄧小平一針見血地指出，現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有“左”的東西影響我們，但根深蒂固的還是“左”的東西。有些理論家、政治家，拿大帽子嚇唬人的，不是右，而是“左”。鄧小平提出“左”是改革的主要阻力，當(dāng)時給了極左派們當(dāng)頭棒喝?，F(xiàn)在，我們?nèi)匀灰凑?ldquo;警惕右，但主要是防止‘左’”這個重要思想，正確處理深化改革中遇到的思想傾向問題。

20年前，鄧小平的南方談話，重新凝聚起國內(nèi)的四種力量，整合并借助國際有利因素，重啟改革開放巨輪，終結(jié)了80年代以來黨內(nèi)外關(guān)于“姓社姓資”的爭論，并從此把建立市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)政治文明和法治社會建設(shè)，當(dāng)作中國共產(chǎn)黨人堅定不移的目標(biāo)，不再動搖，不再倒退。

可以說，上世紀(jì)90年代以后中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的奇跡，其政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)乃至社會基礎(chǔ)，均由鄧小平南方談話所奠定。

【做大了“蛋糕”，為何沒能消解民眾的怨氣、戾氣】

國慶60周年之際，我寫過一篇文章《勇于解決發(fā)展起來以后的問題》，這個標(biāo)題源于鄧小平1993年9月16日與胞弟鄧墾的一段談話。重溫這段談話，愈覺得鄧小平極具前瞻性與洞察力：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題……中國人能干，但是問題也會越來越多，越來越復(fù)雜，隨時都會出現(xiàn)新問題。少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”（《鄧小平年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版）

中國現(xiàn)在果然就被“發(fā)展起來以后的問題”層層堆疊裹挾，在一些基層組織，這些堆疊的問題，幾乎把這些年的發(fā)展成果漸次掩埋，讓民眾悲哀且憤怒。

改革啟動已34年，曾在“摸著石頭過河”式的改革進(jìn)程中有意無意繞過去的問題，以及在改革過程中新出現(xiàn)的問題，正在不斷地積累和疊加。

一方面，中國的經(jīng)濟(jì)“蛋糕”確實是越做越大，然而另一方面的問題更嚴(yán)峻：為什么做大了“蛋糕”卻沒能消解社會的怨氣與戾氣呢？

從表面上看，有兩類直接的問題必須解答，也是決策層目前深感棘手但已開始著手解決的問題：一是“蛋糕”的配方是否科學(xué)？是否包含有毒的“三聚氰胺”？是否攜有計劃經(jīng)濟(jì)時代頑固的“轉(zhuǎn)基因”？二是“蛋糕”的分配是否公平？能否吃進(jìn)最廣大的人民群眾嘴里？

而深究下去，就不得不直面改革開放以來一直沒能解決的“瘸腿”效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)改革單兵突進(jìn)，政治、社會改革步履滯緩。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，而利益群體的分化也越來越明顯，利益博弈的規(guī)則不透明、不公正，使社會階層流動趨于停滯，權(quán)貴資本地位漸漸穩(wěn)固，而沉淪在社會底層的草根民眾及其后代，失去了向上的、積極的、理性的動力。

憶及鄧小平最初推進(jìn)的改革，往往是草根階層率先獲益。農(nóng)村包產(chǎn)到戶，獲益的是幾億農(nóng)民，迅速解決了溫飽；城鎮(zhèn)改革之初，是眾多自謀職業(yè)的“個體戶”甚至是“刑滿釋放人員”率先成為人人爭羨的“萬元戶”；而高考制度的改革，讓無數(shù)看不到未來的、正在上山下鄉(xiāng)的知識青年從田頭直接來到課堂，通過接受高等教育，走向精英階層……

而今天最大的問題，還不是貧富之間、官民之間的財產(chǎn)和收入差距，而是這種階級的、階層的分野正在大規(guī)模世襲。官二代、富二代，貧二代、農(nóng)二代，代代相傳，社會的土壤正在板結(jié)、僵化。草根階層失去向上流動的可能，并在愈演愈烈的通貨膨脹中出現(xiàn)生活窘迫；中等收入階層由于高房價等產(chǎn)生了嚴(yán)重的被剝奪感；新富階層出現(xiàn)嚴(yán)重的移民傾向；官商勾結(jié)的“特殊利益集團(tuán)”則陷入“撈一把是一把”的瘋狂。

從互聯(lián)網(wǎng)上看，2011年被戲稱“最勵志”的段子是“少壯不努力，一生在內(nèi)地”；“最無奈”的段子則是“拼搏不如拼爹”，“學(xué)好數(shù)理化，不如有個好爸爸”，有人說這是一個“拼爹”的時代。在此起彼伏的校車事故后，網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣的段子：美國的校車很堅固，是因為沒人知道哪一輛校車中會出現(xiàn)未來的美國總統(tǒng)；中國的校車很脆弱，是因為所有人都明白，任何一輛校車中都不可能出現(xiàn)未來的中國領(lǐng)袖，因為他一定不會坐校車——公眾已經(jīng)習(xí)慣性地把對富且貴的“代際遺傳”不滿情緒，釋放到任何一起事件和事故中去。對政府出臺的任何一項決策或改革措施，翻看微博、論壇或網(wǎng)民留言板，總是堆疊著“我不相信”的反應(yīng)。甚至還出現(xiàn)了對國情的一些值得注意的極端評價，如“執(zhí)政產(chǎn)業(yè)化”等。網(wǎng)民中彌漫著一股“2012情結(jié)”——瑪雅傳說中的世界末日，草根民眾對社會不公無力改變，無可奈何，產(chǎn)生玉石俱焚的“集體焦慮”。

【中國改革再度到了危急時刻】

知識界層面，從當(dāng)下的社會思潮看，也出現(xiàn)了多元化、多角度且水火難容的不同聲音。

比如，南方報系和自由知識分子所主張的憲政改革，以原中國人民大學(xué)副校長謝韜為代表的“只有民主社會主義才能救中國”，杜潤生與張木生極力推崇的“可解決貧富差別和腐敗問題”的新民主主義，重慶主政者力倡的“唱紅打黑”，“烏有之鄉(xiāng)”網(wǎng)站激烈褒揚(yáng)的“文革”與“社會主義計劃經(jīng)濟(jì)”，在微博言論中極易吸引眼球的激進(jìn)改革和民粹思潮的合流，以及最近廣東主政者以新思維新方式處理烏坎村社會群體事件……各種利益訴求和價值取向一一浮出水面，互不相讓，時有碰撞的火星迸出。然而，沖突各派的觀點，其核心問題是相同的：如何破解社會各界極度不滿的社會不公？如何尋找解決之道的社會“最大公約數(shù)”？

拋開一些情緒化表達(dá)，中國當(dāng)前面臨著這樣一些最迫切、公眾反應(yīng)最激烈的“發(fā)展以后的問題”：

貧富差距拉大，未能形成公平的分配制度。

社會事業(yè)滯后，未能建立惠及全民的社會保障體系。

公眾幸福感下降，未能解決最基本的民生問題。

環(huán)境污染加劇，食品、水、空氣被污染，開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾一觸即發(fā)。

社會腐敗向縱深發(fā)展，腐敗不僅僅發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更深入其他領(lǐng)域，表現(xiàn)為吏治腐敗、司法腐敗和輿論腐敗——媒體可以被資本收買，起不到監(jiān)督公權(quán)力的作用。這三種腐敗直接與體制缺陷相關(guān)。

這些問題交織重疊，導(dǎo)致了與當(dāng)年小平南方談話時頗為相似的社會背景：曾經(jīng)整合各方力量包括國際因素形成的改革共識，不但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至有陷入分崩離析的危險。但與當(dāng)時不同的是，爭論各方的焦點不再是純粹意識形態(tài)的“姓社姓資”之爭，而很大比重成了在改革進(jìn)程中漸次形成的不同利益集團(tuán)的利益角逐，這類博弈的激烈程度甚至超過當(dāng)年的意識形態(tài)之爭。加之國際形勢的錯綜復(fù)雜，歐美陷入金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)，資本主義也同樣面臨深刻的挑戰(zhàn)，中國周邊亦危機(jī)四伏，時時遭遇不友好的摩擦，遠(yuǎn)交近鄰均對經(jīng)濟(jì)高速增長卻充滿不確定性的中國心存疑慮與戒懼……

綜上分析，或者可以得出這樣的結(jié)論：中國改革，再一次到了危急時刻。

【目前迫切需要黨內(nèi)健康力量登高一呼，重新凝聚改革共識】

在《資中筠自選集》發(fā)布儀式上，主持人梁文道說：“我們這些老百姓，都知道皇帝沒有穿新衣服；現(xiàn)在皇帝自己也知道他沒有穿；他不但知道自己沒有穿，而且也知道我們知道他沒有穿?？墒撬€是就這樣走出來了。”中國現(xiàn)在的確面臨類似的情形。僅以傳播力和影響力而言，中國就存在體制內(nèi)與體制外“兩個輿論場”，前者的噤若寒蟬、自設(shè)道場，與后者的無拘無束、嘻笑怒罵形成鮮明反差。主流媒體的聲音幾乎都被民間輿論當(dāng)成了“皇帝的新衣”，所能起到的積極影響大打折扣。

因此，當(dāng)前社會矛盾集中到關(guān)鍵的一點，就是公權(quán)力的自覺和自?。好鎸θ遮吋怃J的社會矛盾，面對民生苦楚和得不到保障的民眾權(quán)益，能否守住政治倫理的底線，更具敏感，更富同情心，更有擔(dān)當(dāng)；對政治體制改革的滯后，能否更有緊迫感，更加敢闖、敢試、敢“冒”。

從這個意義上說，中國需要一次新的“南方談話”，這不再是新一輪意識形態(tài)之爭，而是如何實實在在地把中國改革推進(jìn)到核心層面，解決當(dāng)下復(fù)雜糾結(jié)的社會矛盾。

一個繞不開的話題是，盡管最高決策層中不乏呼吁之聲，為什么政治體制改革還是千呼萬喚難出來？光是一項公布官員財產(chǎn)的制度，在局部就屢試屢敗，遭遇基層官員的強(qiáng)烈抵觸，而一旦全面公開，又極可能經(jīng)受不起公眾的圍觀和打量，因此陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。

值得注意的是，本屆政府提出了“改革的頂層設(shè)計”，并且三次在重要場合提出“社會管理創(chuàng)新”?？磥恚瑳Q策層是希望用提法更低調(diào)、社會震動更小的社會管理創(chuàng)新來部分地取代政治體制改革的使命。

社會管理創(chuàng)新從總體上說，就是深化社會體制改革，形成市場、社會、政府多元的治理結(jié)構(gòu)，堅定走市場化、法治化和民主化的道路。它不涉及權(quán)力的合法性來源問題，而是在現(xiàn)行的、自上而下任命的體制中，盡可能地引入民意因素，在社會矛盾集中的基層，強(qiáng)化民意監(jiān)督，緩解官民矛盾，借助互聯(lián)網(wǎng)把握社情民意的脈搏，維護(hù)中央政府和現(xiàn)行政治體制的權(quán)威和公信力。

當(dāng)然，我們要謹(jǐn)防“治標(biāo)不治本”式的創(chuàng)新模式。歷史注定了今天的中國改革，已經(jīng)不可能再是一次“愉快的郊游”了。即便社會管理創(chuàng)新的提出在現(xiàn)階段有其合理性，但有些“暗礁”是深化改革無論如何也繞不過去的。比如：如何制約公權(quán)力的無限膨脹，限制特殊利益集團(tuán)的形成和壯大；如何通過科學(xué)的制度駕馭資本，限制權(quán)貴資本主義的形成和壯大；如何把行政財政轉(zhuǎn)化為民生財政，學(xué)習(xí)借鑒歐洲推行全民福利的制度，盡可能地在分配中體現(xiàn)社會公平正義；如何在深化改革中遏制社會潰敗——中國的經(jīng)濟(jì)體制改革雖有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架，卻缺乏科學(xué)理性的操作細(xì)則，目前正在交叉路口徘徊不前，要么在改革中走向法治的社會主義市場經(jīng)濟(jì)；要么被權(quán)貴綁架，走向國家資本主義。

從深化改革的節(jié)奏上說，改革也可以在梯度上這樣有重點地推進(jìn)——

首先，要下決心解決群眾反映極其強(qiáng)烈的國企壟斷，與計劃經(jīng)濟(jì)徹底切割。現(xiàn)在，已經(jīng)不占市場主要成分的國企，卻有恃無恐地壟斷了市場。國企的行政色彩過重，政府支配權(quán)過大，市場之手難以發(fā)揮作用。

其次，在政治體制與社會體制改革滯后的情況下，先以社會管理創(chuàng)新為抓手，發(fā)育健全的公民社會，建設(shè)服務(wù)型政府，漸漸形成官民共識，著手緩解尖銳的群體性事件。目前，絕大多數(shù)矛盾都是基層沖突，并不在中央。要約束政府特別是基層政府的權(quán)力，約束基層官員的貪婪與惰政行為，還權(quán)于民，維護(hù)民眾權(quán)益，大力推進(jìn)社會基層自治。

第三，通過推進(jìn)文化體制改革，補(bǔ)上這個短板，發(fā)揮文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

最后，仍然不能忘記政治體制改革，這是中國改革最核心的層面。

以上四位一體的改革，仍應(yīng)視為全黨全國的中心工作，要有計劃有步驟地大力推進(jìn)。而要推進(jìn)改革，先要加強(qiáng)黨內(nèi)民主。十八大的換屆是個值得珍惜的機(jī)會，不妨從鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額選舉層層遞進(jìn)到高層的差額選舉。值得贊賞的是，胡錦濤總書記做過這方面的努力，黨的十七大政治局成員及常委人選，就是召集五六百位在京正部級領(lǐng)導(dǎo)干部投票推選作為重要依據(jù)。黨內(nèi)民主不能倒退，只能前進(jìn)。

當(dāng)前的中國，迫切需要黨內(nèi)健康力量發(fā)出類似鄧小平南方談話那樣的登高振臂一呼，重新凝聚改革共識，凝聚深化改革的精神力量，打造和提升年輕人職業(yè)的安全感，營造人群的溫暖感和對國家的歸屬感，錘煉社會的向心力、凝聚力，如同中宣部部長劉云山所要求的，“壯大主流輿論，凝聚思想共識”。

當(dāng)然，從某種意義上說，對新的“南方談話”的期待，還是中國特色的想法——期待“人治”推進(jìn)改革，說到底還是改革不到位的表現(xiàn)。如同魯迅期盼自己的雜文“速朽”，因為那意味著中國的進(jìn)步，我們也期待“南方談話”這樣的改革推進(jìn)方式“速朽”。但是，對鄧小平南方談話的追念，可以讓我們進(jìn)一步厘清改革的思路和對改革艱巨性的認(rèn)識。對南方談話的歷史意義，更有必要評價到位。

2012年，是鄧小平南方談話20周年，也是黨的十八大召開的“政治年”。全國人民熱切期盼有一個新的“南方談話”，以表明中央堅定深化改革的決心——著力切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會體制、文化體制“四位一體”的改革。不動搖，更不空談，切實努力，建立完善的實現(xiàn)社會公正和共同富裕的法治市場經(jīng)濟(jì)體制，而決不讓中國走上由強(qiáng)勢政府控制國民經(jīng)濟(jì)和整個社會的國家資本主義即權(quán)貴資本主義道路，推進(jìn)從威權(quán)發(fā)展模式向民主發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，為真正建設(shè)全面小康社會、實現(xiàn)憲政社會主義的目標(biāo)而不息奮斗！