文件出臺的一般過程是，當年上半年成立起草小組，起草小組成立的第一次會議上，時任國家主席出席并就總體思路、基本框架等作出指示。三個月后，經三易其稿形成《決定》初稿，提交到中央政治局常委、中央政治局審議。第一輪審議后，《決定》征求意見稿下發(fā)到中央黨政機關和全國各地方廣泛征求意見，同時召集黨外人士、相關專家聽取意見，此后再提交到中央政治局常委、中央政治局審議，形成三中全會上審議的《決定》討論稿。

目前，世界經濟仍然處于深度調整期，既有復蘇跡象，也面臨基礎不穩(wěn)、動力不足、速度不均的問題。國際金融危機深層次影響尚未消除，主要發(fā)達經濟體的結構性問題遠未解決，實現世界經濟全面復蘇和健康成長仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。面對世界經濟形勢帶來的新挑戰(zhàn)，無論是發(fā)達經濟體還是發(fā)展中經濟體，都在努力尋求新的增長動力。中國也不例外。

鄧小平同志南方談話后，民營企業(yè)一直迅速發(fā)展，但它們依然是脆弱的。在1997年—1998年的亞洲金融風暴、2008年的美國次貸危機、2010年以來的歐洲主權債務危機中，民營經濟受到的沖擊都是最重的。但上世紀90年代前期，民營企業(yè)的確有一段大發(fā)展時期。根據這兩方面的情況來看，我們不能說上世紀90年代前期是“國退民進”，這不是中央的政策，只是一個時期經濟格局的變化會對民營企業(yè)產生很大影響。

在城鎮(zhèn)化過程中，農民市民化是一個不可能繞過去的問題。解決農民市民化問題，戶籍制度改革又是一個不可能繞過去的問題。黨的十八大報告提出“加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化”，強調了戶籍制度改革對推進農民市民化的重要意義。

廉政年金制度，堪稱公務員制度改革的“頂層設計”。必須在加大反腐力度的基礎上，再輔以公務員選拔制度、退休制度、福利制度等一系列配套制度的改革，才能使廉政年金順利實施且名至實歸。被傳準備向18屆三中全會提交的“383改革方案”，受到輿論空前重視，尤其是其中有關建立公務員廉政年金制度的建議。然而在輿論對公務員廉政年金的“熱議”中，卻始終徘徊著揮之難去的疑問，即建立廉政年金制度是否真的能夠有效遏制腐敗現象的發(fā)生？廉政年金會不會異變?yōu)楣珓諉T的又一項超級福利？

中國財政部財政科學研究所所長賈康在公開場合透露，雖然有關方面通過文件和表態(tài)給出了房產稅的方向，但是目前仍存在爭議。他表示，究竟是由全國人大牽頭組織國家房產稅的法律制定，還是像其他改革一樣對稅制改革進行先行先試，是爭論的焦點。