歐洲金融穩(wěn)定工具成立于2010年5月9日，是由歐元區(qū)成員國融資、用于解決歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的一種特殊目的工具，屬于臨時性機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在盧森堡。設(shè)立“工具”的初衷是，擁有最高信用評級的國家可以低息借債，然后再借給陷入困境的國家。初始資金4400億歐元，在救助葡萄牙和愛爾蘭后僅剩下2500億歐元。但是，這一基金的權(quán)力十分寬泛，主要用于應(yīng)付意外情況，很容易受市場壓力的影響，而且一敗再敗。更何況，2012年1月13日星期五9個歐元區(qū)國家遭到降級之后，僅僅事隔一個周末，1月16日星期一，“工具”的信用評級被標(biāo)準(zhǔn)普爾公司從AAA級降至AA+級。對于在危機(jī)旋渦中苦苦掙扎的歐元區(qū)國家來說，這無異于火上澆油。

歐洲穩(wěn)定機(jī)制是歐盟最新的常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立于2011年12月9日的歐盟峰會，定于2012年6月生效，正式取代歐洲金融穩(wěn)定工具。

現(xiàn)實的歐洲一分為二，即歐盟國家和非歐盟國家；歐盟將成為兩個圈子的歐洲，即歐元區(qū)國家和其他歐盟國家。

歐洲現(xiàn)有45個國家，[⑦] 非歐盟歐洲國家共計18個，包括南歐巴爾干6國：阿爾巴尼亞、馬其頓、黑山、波斯尼亞和黑塞哥維那、塞爾維亞、克羅地亞；南歐4個微型國家：安道爾、梵蒂岡、圣馬力諾、摩納哥（狹義上屬于西歐）；中歐2國：瑞士、列支敦士登；北歐2國：冰島、挪威；東歐4國：摩爾多瓦、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭。[⑧]

三、全球動蕩時代的歐洲啟示

6．2012年，開局即危局

如果說，2011年世界戰(zhàn)略局勢的主題詞是阿拉伯之春和美歐債務(wù)危機(jī)，那么，2012年，事件的推動因素可能將圍繞中東戰(zhàn)爭和歐洲崩潰展開，而亞洲將是依然緊張的一年。

位居風(fēng)險清單之首的是日趨加劇的伊朗危局，其次是尚未解決的歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，接下來才是美國試圖以戰(zhàn)略、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)“包圍中國”的所謂重返亞洲。這三大問題，是當(dāng)今全球?qū)用鎳H安全領(lǐng)域的一級挑戰(zhàn)。三大問題，都是妄圖逼中國攤牌，都對中國構(gòu)成切膚之痛。

我們評估認(rèn)為，歐洲和美國的經(jīng)濟(jì)困境難以擺脫，其演變引發(fā)的沖突與動蕩，持續(xù)時間之長、沖擊程度之深、回歸正常之難，有可能需要整整一代人即10至15年的跨度。但連綿不斷的歐洲旋渦給中國的寶貴啟示，就是國內(nèi)穩(wěn)定，強(qiáng)基務(wù)本，才能免遭圍攻。

中國國力早就今非昔比，手中有一大把好牌，關(guān)鍵是怎么出牌。中國社會有團(tuán)結(jié)一致向前看的政治文化，有兼容天下的歷史傳統(tǒng)，有處于長期上升軌道中的國勢，有可以穩(wěn)定預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長，有一支一往無前的人民軍隊，更有共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有3萬多億可以撼動世界格局的國際儲備。

中國這3萬多億美元，是一種能夠釋放出巨大能量的戰(zhàn)略力量，怎么花，花在哪，會產(chǎn)生極其重大的現(xiàn)實影響和深遠(yuǎn)的歷史影響。單純“在商言商”，等同于戰(zhàn)略自殺。

然而尤其重要的是，在地緣戰(zhàn)略上，中國的投資需要漠視歐洲，遠(yuǎn)離美國。

中國在很大程度上把自己的儲蓄（主要是不斷增加的外匯儲備）交給美國無償使用，在美歐金融危機(jī)以來3年左右的時間里，這種做法導(dǎo)致美國財政部債券需求劇增，而收益降至幾乎為零。美國沒有任何感恩的表示，反而在過去兩年在南海問題山采取攻擊性政策，危及亞太戰(zhàn)略平衡。奧巴馬主義的計劃是，在美國主導(dǎo)的新地區(qū)架構(gòu)下對亞洲進(jìn)行重組，并將中國排除在外。奧巴馬主義清楚地意味著，如果中國拒絕俯首稱臣，就會受到騷擾；如果中國隱忍不發(fā)，美國的詭計就會大行其道。自從杜魯門令美國投身遏制蘇聯(lián)政策以來，奧巴馬的政策是美國最具野心的新戰(zhàn)略理論。遺憾的是，中國考慮不周和自縛手腳的外匯投資政策，實際上是助紂為虐，為虎作倀，是在為美國的反華軍事擴(kuò)張進(jìn)行錯誤融資。

所有領(lǐng)導(dǎo)人都必須銘記，這個世界是一個不穩(wěn)定且難以預(yù)料的地方。未知的未來要求在國家安全資源方面懷有深謀遠(yuǎn)慮。中國如何取態(tài)，關(guān)乎國運和人類未來。

7．雙翼戰(zhàn)略

中國需要以雷霆萬鈞之力、排山倒海之勢，推行“中心開花，提攜兩翼”戰(zhàn)略。

雙翼戰(zhàn)略的核心要點是：拿出一半外匯儲備，用5到7年時間，5000億投向非洲，5000億投向拉美，5000億投向中國周邊。

中國下一步繼續(xù)崛起和可持續(xù)發(fā)展，一刻也離不開非洲和拉美，這兩個大洲級地區(qū)，就是中國成長為主導(dǎo)性世界大國的兩翼。非洲和拉美構(gòu)成兩個巨大的新興市場，擁有各種重要的自然資源，各項增長指標(biāo)表現(xiàn)良好。政治意志最終將帶來經(jīng)濟(jì)好處。中國決策者應(yīng)抱定非洲—拉美構(gòu)成的雙翼戰(zhàn)略，充分理解非洲和拉美各國具體背景，與其建立超越經(jīng)濟(jì)合作的軍事和安全關(guān)系。

中國的未來在非洲。非洲未來經(jīng)濟(jì)增速將與亞洲大致相同，其他有利因素包括有利的人口結(jié)構(gòu)，對技術(shù)的巨大興趣，以及非洲國家逐漸開始發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而中國的到來改善了非洲的基礎(chǔ)設(shè)施，推動了其經(jīng)濟(jì)增長和制造業(yè)部門的發(fā)展。就在不久前，非洲的生死還取決于西方對原材料需求的多寡；如今，需求方從西方變成東方，中國理當(dāng)提攜非洲。中國堅定而連貫地擴(kuò)大在非洲的優(yōu)勢存在，就剝奪了歐洲兩百年來依靠殘酷剝削非洲而暴發(fā)的寄生蟲生活，截斷了歐洲的南下退路，并有效隔離了美國戰(zhàn)略上重返亞洲、歐洲安全上再度染指亞洲的能力。

中國向西半球挺進(jìn)同樣是當(dāng)務(wù)之急。這相當(dāng)于“到美國的后方去”，在向來被美國視為自身特殊利益區(qū)的拉美“大鬧天宮”。統(tǒng)一拉美國家曾是19世紀(jì)獨立英雄西蒙·玻利瓦爾的夢想，而打造拉美國家聯(lián)盟的努力努力一直與建立一個抵御美國的堡壘的意圖緊密相連。2011年12月2日，由33個國家組成、人口總數(shù)超過5.8億人的拉美和加勒比國家共同體（CELAC）誕生。它的最大優(yōu)勢在于，獨立于美國，而且強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)和主權(quán)，以及享有共同的目標(biāo)?，F(xiàn)在拉美擁有世界需要的一切，比如占總面積30%的森林、世界上最為豐富的水資源、強(qiáng)大的糧食生產(chǎn)能力和能源。“秉持新理念誕生的CELAC將是地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會一體化的武器，將構(gòu)成一個巨大的權(quán)力極”（委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯語）。世界局勢正在告訴我們，下一個十年或者世紀(jì)也將屬于拉美。

中國在自己周邊的亞洲地區(qū)畢竟擁有地利之便。中國的以2008年美歐金融危機(jī)為標(biāo)志，世界的中心正在從歐美向亞洲轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在的中國是全球增長的主要引擎，新興國家在世界經(jīng)濟(jì)中與美國、歐盟和日本相比的相對分量加快提升。在現(xiàn)代史上首次出現(xiàn)了新興國家的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和前景是樂觀的，而發(fā)達(dá)國家的形勢與之形成反差，表明國際經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生變化。更長遠(yuǎn)的預(yù)測認(rèn)為，至少在經(jīng)濟(jì)方面，21世紀(jì)將是亞洲主導(dǎo)的世紀(jì)。隨著時間的推移，北大西洋地區(qū)相對衰落和亞太地區(qū)崛起的多極經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒅鸩届柟?。在這一過程中，美國越是在東亞擠壓中國，就越有可能發(fā)現(xiàn)美國在距離家門口更近的地區(qū)處于戰(zhàn)略守勢。少則10年（到中國共產(chǎn)黨建黨100周年），多則15年（到中國人民解放軍建軍100周年），中國一定會實現(xiàn)“中心開花”戰(zhàn)略，“撐破”美國的粗魯擁抱。

確定和執(zhí)行“雙翼戰(zhàn)略”，中國將立于不敗之地，并在全球動蕩中逆勢而起。