新加坡國立大學東亞研究所所長 鄭永年（資料圖）

1992年1月18日，中國改革開放的總設計師鄧小平的南方談話為中國的改革開放找到了真正的突破口，自此，中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。

在經(jīng)歷了社會經(jīng)濟高速發(fā)展的二十年后，時間跨入2012年，中國面臨外部和內部局勢的多重變化。世界發(fā)展多極化，歐美債務危機陰霾籠罩，很多國家進入“選舉年”，科技發(fā)展日新月異，各國文化交鋒、碰撞、融合。中國國內的政治、社會、經(jīng)濟發(fā)展也進入關鍵期，對于改革的各種聲音再次出現(xiàn)交鋒。

中國是否又處于改革的十字路口？如何評價中國改革開放的成果，下一階段的改革如何有效推進？《第一財經(jīng)日報》記者帶著這些問題專訪了新加坡國立大學東亞研究所所長，中國及東亞問題專家鄭永年。

日報：你如何評價鄧小平南方之行對中國改革的意義？

鄭永年：中國改革的真正突破口就是南方之行。1978年三中全會以后中國開始搞經(jīng)濟改革，從階級斗爭轉向經(jīng)濟發(fā)展，從農(nóng)村改革到城市改革，但是80年代中國的改革沒有取得突破口。無論是經(jīng)濟的發(fā)展還是社會的發(fā)展，真正的變化是在南方之行以后。

通過南方之行，鄧小平要從沿海省份尤其是廣東的發(fā)展經(jīng)濟中找到繼續(xù)改革的動力。

南方之行非常重要，它解決了誰來改革，改革什么的問題。南方之行以后，當年召開的中共十四大正式確立了社會主義市場經(jīng)濟的概念，這樣就終結了當時“姓資”、“姓社”的具有意識形態(tài)色彩的爭論，因為市場經(jīng)濟只是工具，資本主義可以用，中國的社會主義也可以。

接著，中國經(jīng)歷了一波經(jīng)濟制度建設的浪潮?，F(xiàn)在所看到的社會主義市場經(jīng)濟制度都是90年代建立的，分稅制，中國銀行制度改革，“抓大放小”為核心的國有企業(yè)改革等。中國還克服巨大的困難加入了WTO，從制度上和國際經(jīng)濟體系接軌。

同時，更為重要的意義是南方之行不僅為國家經(jīng)濟發(fā)展指出了方向，也為共產(chǎn)黨發(fā)展找到了出路。

南方之行給中國共產(chǎn)黨找到一個方向——代表大多數(shù)人的利益的政黨。南方之行以后央地分權，1995年以后國企改制，產(chǎn)生很多私營企業(yè)家。執(zhí)政黨首先修改憲法，民營企業(yè)合法化。再接著，江澤民提出“三個代表”理論，容許和鼓勵民營企業(yè)家入黨。后來的物權法確立了保護私有產(chǎn)權的制度。這些都是巨大的成就。

日報：在南方之行二十周年的當下，中國改革似乎又面臨一個十字路口？

鄭永年：對，鄧小平說要讓一部分人富起來，然后實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)在到了分大餅的時候還是繼續(xù)把大餅做大？在一些方面，左的思想抬頭，過分強調分大餅，想通過分大餅的方式來達到社會公平；同時很多地方，社會主義市場經(jīng)濟不敢提了，很多不好的現(xiàn)象都歸于社會主義市場經(jīng)濟，改革又面臨一個十字路口。

近年來很多人覺得沒方向了。我認為今天我們所面臨的很多問題是中國的改革者在改革試驗過程中，沒有把經(jīng)濟領域和社會領域分開，沒有把經(jīng)濟政策和社會政策分開。

比如，社會保障、醫(yī)療、教育、住房都是社會領域，但是在中國都看成是經(jīng)濟領域，用經(jīng)濟政策去取代社會政策，把這些本來應當是社會的領域成為產(chǎn)業(yè)甚至是主柱產(chǎn)業(yè)在發(fā)展。1997年金融危機以后，就有人建議開放教育產(chǎn)業(yè)化。教育產(chǎn)業(yè)化的惡果到現(xiàn)在都沒法解決。2008年金融危機以后，房地產(chǎn)又成為支柱產(chǎn)業(yè)。之前，醫(yī)院也成為暴富產(chǎn)業(yè)。中國的很一大部分經(jīng)濟增長是政府為了追求GDP主義通過破壞社會而得到的。在經(jīng)濟領域呢，應該是市場化的，反而體現(xiàn)過多的社會主義成分。例如國有企業(yè)改革沒有深入，搞壟斷，越做越大。尤其2008年金融危機以后，國有企業(yè)大擴張，擠占了民營企業(yè)的空間。民營企業(yè)本來生存很困難，現(xiàn)在更困難，因此中國出現(xiàn)了大規(guī)模的企業(yè)家外逃。企業(yè)家外逃了誰來發(fā)展經(jīng)濟？國有企業(yè)已經(jīng)改變原來的設想?，F(xiàn)在的國有企業(yè)不是國有的，已經(jīng)成了國家政府代理人的企業(yè)了，賺錢自己分，賠錢了向國家要錢。國有企業(yè)內部私有化情況很嚴重。誰來監(jiān)督國有企業(yè)？國有企業(yè)的社會責任怎么建立？國有企業(yè)內部要不要引入競爭？這些都有待于解決。

日報：所以，你認為現(xiàn)在社會領域和經(jīng)濟領域的改革有些失衡？

鄭永年：以前公務員下海，現(xiàn)在大家拼命往體制里跑，民營企業(yè)在抱央企的大腿，社會已經(jīng)失衡。當然，歐美國家，日韓都有其自己的失衡。中國的失衡在于民營企業(yè)和國有企業(yè)的失衡。90年代改制后，基本上達到了國民經(jīng)濟結構的平衡，現(xiàn)在國進民退。大型企業(yè)和中小企業(yè)的失衡，大型國有企業(yè)搶占民企空間，必然造成此現(xiàn)象。歸根結底是政府和市場之間的失衡，政府力量越來越強，市場的力量越來越小，所以大家都想脫離市場進入政府。