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當前世界經(jīng)濟形勢及其對中國的影響(2)

摘要:中國問題盡管多,但只要堅持改革開放還是有希望的。改革確實進入了比較困難的時期,我們要處理好四個關(guān)系:一是法治和人治的關(guān)系,二是公平和效率的關(guān)系,三是政府和市場的關(guān)系,四是集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。處理好這四個關(guān)系,我們才能進一步推進改革。還要進一步提高開放的水平和質(zhì)量。

 

貨幣供應(yīng)過量造成的第三個方面負面效應(yīng)就是地方政府債務(wù)的增加。大量的銀行貸款給了地方政府,那個時候銀行鼓勵借錢的,因為當時要刺激經(jīng)濟。根據(jù)審計署2011年6月的報告,地方政府的總債務(wù)是10.7萬億,其中有三分之一的地方政府沒有還債的能力,也就是說它的債務(wù)超過了它的財政收入。為了向銀行借錢,各地成立了許多投資平臺,大概有8000家,不僅僅是省里有,市里也有,甚至縣里也有。我到下面去,有的同志跟我說,不借是傻子,借少了更是傻子,借了還想還那絕對是傻子。

當然現(xiàn)在有的經(jīng)濟學家說地方債務(wù)還是在可控的范圍之內(nèi),理由是說因為地方政府的總債務(wù)沒有超過警戒線,這是對的。但是有一點,那些借債少的省或還債能力強的省,能夠幫助那些還債能力差的省還債嗎?不可能。所以,現(xiàn)在中央非常重視治理地方政府債務(wù)問題,而且允許四家地方政府自己去發(fā)債,自己發(fā)債自己還。這個問題也是我們值得重視的。

大家看到,我們原來的這種增長模式就是依靠投資、外需這種增長模式,它是不可持續(xù)的。因此去年的經(jīng)濟工作會議和今年的人大都提出來要轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟發(fā)展方式,更多的依靠內(nèi)需,特別是依靠人民群眾的消費。

我曾經(jīng)在《人民日報》上發(fā)過一篇文章,講到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實際上是三個外轉(zhuǎn)內(nèi):一是要從依靠外需更多轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需;二是從外延性增長更多轉(zhuǎn)向內(nèi)涵性增長。外延增長是做加法,內(nèi)涵增長是挖掘內(nèi)部潛力,提高勞動生產(chǎn)率。對勞動生產(chǎn)率的問題一定要重視,前一段有人說漲工資會導致通貨膨脹,這個話有部分道理,如果只漲工資,勞動生產(chǎn)率不提高,那肯定要造成通貨膨脹,如果工資和勞動生產(chǎn)率同步提高,是不會造成通貨膨脹的;三是從外生動力更多轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)生動力。中央經(jīng)濟工作會議也再三講到這一點,所謂外生動力就是政府的政策、政府的支持等,這些雖然很重要,但更重要的是靠企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新、企業(yè)職工積極性的提高。

我們在2003年到2007年經(jīng)濟增長的很快,是兩位數(shù)的增長,但是這樣高的兩位數(shù)的增長,環(huán)境成本也是高的。我們計算過2005年的環(huán)境成本,環(huán)境污染、能耗高和生態(tài)破壞的代價占GDP的13.5%。而當年GDP的增長只有10.4%,這意味著我們在把環(huán)境債務(wù)留給子孫后代。所以中央領(lǐng)導同志一再講,我國經(jīng)濟原來的模式是不穩(wěn)定、不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的,為了改變這個情況,我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

近期國際經(jīng)濟形勢對我國的影響

我在2009年的國際金融論壇上曾說過,看來發(fā)展中國家已經(jīng)逐步擺脫了金融危機,發(fā)達國家走上了曲折起伏的復(fù)蘇之路?,F(xiàn)在看來確實是這樣的,我們看三大經(jīng)濟體的情況。

美國的問題在哪兒?第一,美國的債務(wù)非常嚴重。大家知道為了提高債務(wù)上線,美國兩黨之間爭執(zhí)不下。當時有人說如果不提高債務(wù)上線弄不好美國政府要關(guān)門了。我說,請放心,民主共和兩黨無論怎么斗,最后肯定要達成協(xié)議。但是通過這件事也讓美國老百姓看到,這兩黨把黨派利益凌駕于國家利益之上,這也是占領(lǐng)華爾街的原因。第二,美國的失業(yè)率居高不下。一般在9%左右,最高9.2%,最近下降了一點,大概8.5%。第三,美國的銀行系統(tǒng)受金融危機沖擊以后,還沒有完全恢復(fù)過來。銀行系統(tǒng)的高管還拿著很高的工資,這也是人民群眾不滿憤而占領(lǐng)華爾街的另外一個因素。第四,地方政府大量負債。第五,美國中期選舉以后,共和黨在眾議院占了多數(shù),這樣對奧巴馬的一些經(jīng)濟政策的制定和實施都會造成影響。

我最近剛?cè)ッ绹不匮葜v,我的感覺是這樣的,盡管在這次金融危機中美國的實力受到比較大的削弱,但美國的總體實力在世界上還是最強的,并不是馬上就要跨了,俗話說瘦死的駱駝比馬大。

日本經(jīng)濟長期低迷,所謂失去的20年,實際上2010年日本經(jīng)濟確實有一點起色,但是沒想到發(fā)生了大地震并引發(fā)大海嘯及其后的福島核電站事故,對日本經(jīng)濟造成了很大的打擊,使其復(fù)蘇速度受到影響。日本經(jīng)濟的長期低迷,可以從債券收益率來看,它的債券收益率只有1%。

日本政治最大的問題就是首相更迭太頻繁。我到東京大學講學,一個副校長跟我開玩笑說,日本首相的生產(chǎn)率很高,20年之內(nèi)換了15個首相。首相更迭頻繁,經(jīng)濟政策很難持續(xù),整個政策都會受到影響,而且沒法跟世界各國的領(lǐng)袖建立友誼,沒有辦法建立長期的比較穩(wěn)定的關(guān)系。

關(guān)于歐洲大家最關(guān)心的就是歐洲主權(quán)債務(wù)危機。所謂主權(quán)債務(wù)危機,簡單說就是政府欠債,還不起了。主權(quán)債務(wù)危機有三種類型:第一種情況是政府本身欠債,像希臘和葡萄牙。希臘加入歐盟的時候是高盛幫他做了假,它當時就不符合條件,加入歐盟以后,因為它是比較落后的國家,所以借款比較容易。希臘大量借錢,一是搞高福利,二是搞投資。希臘的失業(yè)救濟金每個月是600歐元,再加上一些其他的福利,希臘的失業(yè)者每年能有1萬歐元的收入,這在我國是很好的收入了。而這樣的福利并不是靠政府的財政收入來支撐,其中相當一部分是靠借債來支撐。希臘還搞了一些沒有效益的投資項目,這里包括由于腐敗造成的問題和決策錯誤造成的問題。希臘的產(chǎn)業(yè)主要是航運業(yè)、旅游業(yè)、僑匯。金融危機以后,航運業(yè)受到很大的打擊,旅游業(yè)受到很大的打擊,希臘有很多人失業(yè),所以希臘的主權(quán)債務(wù)危機在2008年底就開始暴露,首相宣布,希臘還債有問題。葡萄牙也是類似的情況。

第二種情況是銀行欠債把政府拖進去了。最早是冰島銀行大量負債,政府要救銀行,銀行把政府拖進去了。但冰島有一個好處,就是沒有加入歐元區(qū),所以它可以利用貨幣貶值的辦法來解決這個問題,現(xiàn)在冰島基本上已經(jīng)恢復(fù)過來了。其他的國家就不行了,沒法搞貨幣貶值,包括愛爾蘭、西班牙、意大利都是這種情況。

第三種情況是政府的投資平臺出問題了。比較典型的就是迪拜,政府投資平臺出問題,把政府給拖進去了。

責任編輯:李天翼校對:總編室最后修改:
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