中東格局改變并開(kāi)啟伊斯蘭國(guó)家對(duì)符合國(guó)情發(fā)展道路的新探求    

馬小軍：檢索今年中東北非發(fā)生的故事，截至年關(guān)將近，除去敘利亞尚在糾結(jié)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)基本上是大勢(shì)清朗，塵埃落定了。觀察中東北非事變的進(jìn)程，我們不僅要看到西方國(guó)家的政治與軍事干預(yù)，也要注意觀察聯(lián)合國(guó)，特別是阿盟、非盟，伊盟這些重要的全球和區(qū)域國(guó)際機(jī)構(gòu)在其中所起的重大政治作用。

高祖貴：的確，經(jīng)過(guò)2011年春天以來(lái)的發(fā)展，突尼斯、埃及、利比亞和也門等國(guó)政權(quán)已經(jīng)發(fā)生更替，并開(kāi)始重建國(guó)內(nèi)秩序，已經(jīng)或即將上臺(tái)的伊斯蘭主義力量尋求重新定位國(guó)家內(nèi)政外交框架，各派力量的角逐持續(xù)展開(kāi)，并不同程度地引發(fā)沖突。敘利亞和伊朗局勢(shì)繼續(xù)在高位醞釀，并可能爆發(fā)某種程度的危機(jī)。其他國(guó)家紛紛開(kāi)始推進(jìn)多方面變革。伊拉克在美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出之后，各派角逐升溫，成為影響政局發(fā)展的重要因素。在整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)，以沙特和伊朗為代表的遜尼派與什葉派之間的角逐在多個(gè)方面和多個(gè)國(guó)家都有表現(xiàn)。

趙磊：中東北非動(dòng)蕩之后，宗教勢(shì)力，特別是伊斯蘭政治力量抬頭，但這并不意味著阿拉伯民眾會(huì)接受伊斯蘭極端主義，相反上述政黨均以溫和面貌出現(xiàn)。目前，伊斯蘭政治力量面臨的內(nèi)外政治壓力極大，如阿拉伯民眾普遍高漲的民族主義情緒以及改善民生的強(qiáng)烈訴求，同時(shí)面臨西方干預(yù)力量要求采取西方式“民主改造”模式的強(qiáng)大壓力，等等。從歷史上看，這一地區(qū)即使通過(guò)民主途徑上臺(tái)的政治力量，在掌權(quán)之后都不會(huì)將擴(kuò)展民主作為政治改革的優(yōu)先選項(xiàng)。

馬小軍：肇始于突尼斯民事糾紛突發(fā)事件的這場(chǎng)中東政治大地震迅速蔓延，幾乎遍及整個(gè)大中東地區(qū)。每一個(gè)國(guó)家被波及的程度不同，結(jié)果也不盡相同。突尼斯、摩洛哥等國(guó)很快即進(jìn)入國(guó)內(nèi)政治秩序的和平整合時(shí)期；利比亞、敘利亞則先后受到西方國(guó)家的制裁、干預(yù)乃至軍事介入，敘利亞至今仍處于大動(dòng)亂之中；埃及穆巴拉克政權(quán)的快速倒臺(tái)，是國(guó)際社會(huì)始料未及的，也牽動(dòng)中東國(guó)際格局的變化；利比亞卡扎菲政權(quán)在西方軍事干預(yù)下，土崩瓦解；也門則成了西方國(guó)家的心病，干預(yù)與否舉棋不定，表現(xiàn)出了雙重標(biāo)準(zhǔn)。諸如此類，國(guó)際社會(huì)尤其是西方國(guó)家在中東變局中顯現(xiàn)出在所謂民主、人權(quán)與各自戰(zhàn)略利益之間，大中東國(guó)際格局穩(wěn)定與后強(qiáng)人政治不確定性之間的糾結(jié)、猶豫與踟躕。“阿拉伯之春”真的會(huì)給各國(guó)人民帶來(lái)政治上的春天嗎？國(guó)際社會(huì)還需觀察。

高祖貴：美國(guó)對(duì)中東地區(qū)不同國(guó)家的不同政策，成為影響這些國(guó)家政局走向的重要外部因素。從2011年初突尼斯本?阿里政府和埃及穆巴拉克政府很快垮臺(tái)以來(lái)，奧巴馬政府對(duì)由此開(kāi)始的中東大變局的基本政策就是高舉支持民主的旗幟，站在反對(duì)現(xiàn)政府的政治力量和民眾一邊，像20年前冷戰(zhàn)結(jié)束后幫助中東歐國(guó)實(shí)現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型那樣，通過(guò)各種手段推動(dòng)中東各國(guó)向民主過(guò)渡。但在政策實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)則根據(jù)不同國(guó)家的不同情況，以確保美國(guó)在不同國(guó)家的不同利益不受損害作為標(biāo)準(zhǔn)，采取多種不同的對(duì)策。例如，對(duì)政府很快垮臺(tái)的突尼斯和埃及，支持其軍方發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)美國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家的各派力量保持密切接觸，通過(guò)提供政治和經(jīng)濟(jì)援助，對(duì)其民主政治的未來(lái)進(jìn)程施加影響。對(duì)巴林，則支持哈馬德國(guó)王，在外力幫助下彈壓抗議示威民眾，快速平定亂局，確保親美和親沙特的遜尼派政府繼續(xù)執(zhí)政，確保美國(guó)在巴林的第五航母艦隊(duì)的軍事基地不變。對(duì)也門，為薩利赫提供放棄總統(tǒng)職位之后的安全保障，支持政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)和平過(guò)渡，防止“基地”組織阿拉伯半島分支機(jī)構(gòu)乘勢(shì)過(guò)度坐大。美國(guó)之所以如此應(yīng)對(duì)，出于多種現(xiàn)實(shí)利益的綜合考慮，而非簡(jiǎn)單地支持民主發(fā)展。

對(duì)于此次大變局中美國(guó)的新角色，應(yīng)予以足夠注意。此次，美國(guó)注重發(fā)揮巧實(shí)力，把主要責(zé)任“外包”給第三方力量，用盡可能小的代價(jià)把美國(guó)利益所受損害降到最低限度，并繼續(xù)保持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬政府既要設(shè)法從伊拉克和阿富汗順利抽身，又要掌控席卷整個(gè)中東地區(qū)的大變局，明顯心有余而力不足。因此，美國(guó)無(wú)論是使用外交手段，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還是使用武力，都更加注重通過(guò)多邊機(jī)制借助國(guó)際力量，推動(dòng)西方盟友和地區(qū)伙伴走上前臺(tái)發(fā)揮更大作用。對(duì)突尼斯和埃及的政治和經(jīng)濟(jì)援助，美國(guó)推動(dòng)七國(guó)集團(tuán)和國(guó)際貨幣基金組織等發(fā)揮更大作用；對(duì)利比亞的軍事干預(yù)，美國(guó)推動(dòng)法國(guó)和英國(guó)在北約框架內(nèi)及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議“授權(quán)”下發(fā)揮更大作用，并爭(zhēng)取到了阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的支持，只花費(fèi) 20億美元和 6個(gè)月時(shí)間就推翻了卡扎菲政權(quán)；對(duì)敘利亞，美國(guó)在聯(lián)合歐盟和加拿大等盟國(guó)加強(qiáng)制裁的同時(shí)，讓阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、土耳其和法國(guó)站在前排發(fā)揮更大作用，在爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議未果的情況下，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)譴責(zé)敘利亞巴沙爾政府反人類罪的決議；對(duì)伊朗，在協(xié)調(diào)西方盟友加大政治、外交和軍事壓力的同時(shí)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)新的制裁決議；對(duì)巴林和也門等國(guó)，則支持和推動(dòng)沙特與卡塔爾及其主導(dǎo)的海灣合作委員會(huì)，或動(dòng)用武力，或斡旋調(diào)停，以平定局勢(shì)或化解僵局。美國(guó)如此作為，既可以用盡可能小的代價(jià)把美國(guó)利益所受損害降到最低限度，又可以繼續(xù)保持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。正如美國(guó)副總統(tǒng)拜登在利比亞卡扎菲被擊斃之后所說(shuō)，這是美國(guó)在新形勢(shì)下干預(yù)全球事務(wù)的新“藥方”。

趙磊：與利比亞相比，南蘇丹的獨(dú)立在某種程度上講也是國(guó)際干預(yù)的結(jié)果，即聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)基礎(chǔ)上的全民公決?？傊?，國(guó)際干預(yù)在保護(hù)人權(quán)方面雖可能有積極的意義，但是對(duì)一國(guó)的國(guó)家主權(quán)必然存在一定的侵害，因此要對(duì)國(guó)際干預(yù)具體問(wèn)題具體分析，而不是簡(jiǎn)單地作是非評(píng)價(jià)。目前，即使是西方國(guó)家的很多學(xué)者也不太喜歡“國(guó)際干預(yù)”、“保護(hù)的責(zé)任”等詞匯，他們認(rèn)為上述詞匯的霸權(quán)主義色彩過(guò)于濃重，希望中國(guó)等重要國(guó)家能夠積極引導(dǎo)國(guó)際干預(yù)的前行道路。對(duì)此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際干預(yù)的趨勢(shì)分析，并增強(qiáng)在此領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，而不只是被動(dòng)應(yīng)對(duì)或袖手旁觀。

高祖貴：因此，美國(guó)的中東政策能否沿著上述路徑繼續(xù)發(fā)展，仍存在兩個(gè)重要變數(shù)。其一，變局之后在中東相繼獲得主導(dǎo)地位的伊斯蘭主義力量，諸如突尼斯的伊斯蘭復(fù)興黨和埃及的穆斯林兄弟會(huì)等，它們與美國(guó)能否相互磨合適應(yīng)。其二，伊朗繼續(xù)堅(jiān)定地推進(jìn)核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并對(duì)敘利亞、黎巴嫩和伊拉克等國(guó)局勢(shì)發(fā)展施加影響，以色列是否會(huì)對(duì)伊朗的核設(shè)施實(shí)施軍事打擊進(jìn)而將美國(guó)拖入沖突。如果伊斯蘭主義力量主導(dǎo)下的中東多國(guó)與美國(guó)爆發(fā)更多沖突，如果以色列對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行打擊或者伊朗與美國(guó)的緊張關(guān)系激起嚴(yán)重沖突，那么美國(guó)的有關(guān)政策就可能發(fā)生調(diào)整，進(jìn)而給中東乃至其他地區(qū)的局勢(shì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。

馬小軍：如果我們?cè)噲D對(duì)2011年中東大變局予以總結(jié)的話，簡(jiǎn)單實(shí)用諸如“春天”、“革命”這類的情緒化詞匯，大約都無(wú)法得以確切真實(shí)地描述。那么，是否大致可以將其看作是中東北非諸伊斯蘭國(guó)家，開(kāi)啟對(duì)符合本國(guó)國(guó)情的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的新探求？可以想見(jiàn)的是，中東國(guó)家將要走向的民主政治道路，也將不會(huì)是西方模式的。而可以預(yù)見(jiàn)的是，這一歷史進(jìn)程將會(huì)持續(xù)一個(gè)歷史時(shí)期，并將可能經(jīng)歷更多的曲折坎坷。在這一進(jìn)程中，中東國(guó)際關(guān)系的格局無(wú)疑也將發(fā)生重大變遷，其將不以區(qū)域外的國(guó)家，包括西方大國(guó)的政治意志為轉(zhuǎn)移。