中東格局改變并開啟伊斯蘭國家對符合國情發(fā)展道路的新探求    

馬小軍：檢索今年中東北非發(fā)生的故事，截至年關(guān)將近，除去敘利亞尚在糾結(jié)，應(yīng)當(dāng)說基本上是大勢清朗，塵埃落定了。觀察中東北非事變的進程，我們不僅要看到西方國家的政治與軍事干預(yù)，也要注意觀察聯(lián)合國，特別是阿盟、非盟，伊盟這些重要的全球和區(qū)域國際機構(gòu)在其中所起的重大政治作用。

高祖貴：的確，經(jīng)過2011年春天以來的發(fā)展，突尼斯、埃及、利比亞和也門等國政權(quán)已經(jīng)發(fā)生更替，并開始重建國內(nèi)秩序，已經(jīng)或即將上臺的伊斯蘭主義力量尋求重新定位國家內(nèi)政外交框架，各派力量的角逐持續(xù)展開，并不同程度地引發(fā)沖突。敘利亞和伊朗局勢繼續(xù)在高位醞釀，并可能爆發(fā)某種程度的危機。其他國家紛紛開始推進多方面變革。伊拉克在美軍作戰(zhàn)部隊撤出之后，各派角逐升溫，成為影響政局發(fā)展的重要因素。在整個地區(qū)范圍內(nèi)，以沙特和伊朗為代表的遜尼派與什葉派之間的角逐在多個方面和多個國家都有表現(xiàn)。

趙磊：中東北非動蕩之后，宗教勢力，特別是伊斯蘭政治力量抬頭，但這并不意味著阿拉伯民眾會接受伊斯蘭極端主義，相反上述政黨均以溫和面貌出現(xiàn)。目前，伊斯蘭政治力量面臨的內(nèi)外政治壓力極大，如阿拉伯民眾普遍高漲的民族主義情緒以及改善民生的強烈訴求，同時面臨西方干預(yù)力量要求采取西方式“民主改造”模式的強大壓力，等等。從歷史上看，這一地區(qū)即使通過民主途徑上臺的政治力量，在掌權(quán)之后都不會將擴展民主作為政治改革的優(yōu)先選項。

馬小軍：肇始于突尼斯民事糾紛突發(fā)事件的這場中東政治大地震迅速蔓延，幾乎遍及整個大中東地區(qū)。每一個國家被波及的程度不同，結(jié)果也不盡相同。突尼斯、摩洛哥等國很快即進入國內(nèi)政治秩序的和平整合時期；利比亞、敘利亞則先后受到西方國家的制裁、干預(yù)乃至軍事介入，敘利亞至今仍處于大動亂之中；埃及穆巴拉克政權(quán)的快速倒臺，是國際社會始料未及的，也牽動中東國際格局的變化；利比亞卡扎菲政權(quán)在西方軍事干預(yù)下，土崩瓦解；也門則成了西方國家的心病，干預(yù)與否舉棋不定，表現(xiàn)出了雙重標準。諸如此類，國際社會尤其是西方國家在中東變局中顯現(xiàn)出在所謂民主、人權(quán)與各自戰(zhàn)略利益之間，大中東國際格局穩(wěn)定與后強人政治不確定性之間的糾結(jié)、猶豫與踟躕。“阿拉伯之春”真的會給各國人民帶來政治上的春天嗎？國際社會還需觀察。

高祖貴：美國對中東地區(qū)不同國家的不同政策，成為影響這些國家政局走向的重要外部因素。從2011年初突尼斯本?阿里政府和埃及穆巴拉克政府很快垮臺以來，奧巴馬政府對由此開始的中東大變局的基本政策就是高舉支持民主的旗幟，站在反對現(xiàn)政府的政治力量和民眾一邊，像20年前冷戰(zhàn)結(jié)束后幫助中東歐國實現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型那樣，通過各種手段推動中東各國向民主過渡。但在政策實施過程中，美國則根據(jù)不同國家的不同情況，以確保美國在不同國家的不同利益不受損害作為標準，采取多種不同的對策。例如，對政府很快垮臺的突尼斯和埃及，支持其軍方發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時美國與這兩個國家的各派力量保持密切接觸，通過提供政治和經(jīng)濟援助，對其民主政治的未來進程施加影響。對巴林，則支持哈馬德國王，在外力幫助下彈壓抗議示威民眾，快速平定亂局，確保親美和親沙特的遜尼派政府繼續(xù)執(zhí)政，確保美國在巴林的第五航母艦隊的軍事基地不變。對也門，為薩利赫提供放棄總統(tǒng)職位之后的安全保障，支持政府權(quán)力實現(xiàn)和平過渡，防止“基地”組織阿拉伯半島分支機構(gòu)乘勢過度坐大。美國之所以如此應(yīng)對，出于多種現(xiàn)實利益的綜合考慮，而非簡單地支持民主發(fā)展。

對于此次大變局中美國的新角色，應(yīng)予以足夠注意。此次，美國注重發(fā)揮巧實力，把主要責(zé)任“外包”給第三方力量，用盡可能小的代價把美國利益所受損害降到最低限度，并繼續(xù)保持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬政府既要設(shè)法從伊拉克和阿富汗順利抽身，又要掌控席卷整個中東地區(qū)的大變局，明顯心有余而力不足。因此，美國無論是使用外交手段，實施經(jīng)濟制裁，還是使用武力，都更加注重通過多邊機制借助國際力量，推動西方盟友和地區(qū)伙伴走上前臺發(fā)揮更大作用。對突尼斯和埃及的政治和經(jīng)濟援助，美國推動七國集團和國際貨幣基金組織等發(fā)揮更大作用；對利比亞的軍事干預(yù)，美國推動法國和英國在北約框架內(nèi)及聯(lián)合國安理會決議“授權(quán)”下發(fā)揮更大作用，并爭取到了阿拉伯國家聯(lián)盟的支持，只花費 20億美元和 6個月時間就推翻了卡扎菲政權(quán)；對敘利亞，美國在聯(lián)合歐盟和加拿大等盟國加強制裁的同時，讓阿拉伯國家聯(lián)盟、土耳其和法國站在前排發(fā)揮更大作用，在爭取聯(lián)合國安理會決議未果的情況下，推動聯(lián)合國人權(quán)理事會通過譴責(zé)敘利亞巴沙爾政府反人類罪的決議；對伊朗，在協(xié)調(diào)西方盟友加大政治、外交和軍事壓力的同時，推動聯(lián)合國安理會通過新的制裁決議；對巴林和也門等國，則支持和推動沙特與卡塔爾及其主導(dǎo)的海灣合作委員會，或動用武力，或斡旋調(diào)停，以平定局勢或化解僵局。美國如此作為，既可以用盡可能小的代價把美國利益所受損害降到最低限度，又可以繼續(xù)保持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。正如美國副總統(tǒng)拜登在利比亞卡扎菲被擊斃之后所說，這是美國在新形勢下干預(yù)全球事務(wù)的新“藥方”。

趙磊：與利比亞相比，南蘇丹的獨立在某種程度上講也是國際干預(yù)的結(jié)果，即聯(lián)合國維和行動基礎(chǔ)上的全民公決?？傊?，國際干預(yù)在保護人權(quán)方面雖可能有積極的意義，但是對一國的國家主權(quán)必然存在一定的侵害，因此要對國際干預(yù)具體問題具體分析，而不是簡單地作是非評價。目前，即使是西方國家的很多學(xué)者也不太喜歡“國際干預(yù)”、“保護的責(zé)任”等詞匯，他們認為上述詞匯的霸權(quán)主義色彩過于濃重，希望中國等重要國家能夠積極引導(dǎo)國際干預(yù)的前行道路。對此，我們要加強對國際干預(yù)的趨勢分析，并增強在此領(lǐng)域的話語權(quán)，而不只是被動應(yīng)對或袖手旁觀。

高祖貴：因此，美國的中東政策能否沿著上述路徑繼續(xù)發(fā)展，仍存在兩個重要變數(shù)。其一，變局之后在中東相繼獲得主導(dǎo)地位的伊斯蘭主義力量，諸如突尼斯的伊斯蘭復(fù)興黨和埃及的穆斯林兄弟會等，它們與美國能否相互磨合適應(yīng)。其二，伊朗繼續(xù)堅定地推進核開發(fā)計劃，并對敘利亞、黎巴嫩和伊拉克等國局勢發(fā)展施加影響，以色列是否會對伊朗的核設(shè)施實施軍事打擊進而將美國拖入沖突。如果伊斯蘭主義力量主導(dǎo)下的中東多國與美國爆發(fā)更多沖突，如果以色列對伊朗的核設(shè)施進行打擊或者伊朗與美國的緊張關(guān)系激起嚴重沖突，那么美國的有關(guān)政策就可能發(fā)生調(diào)整，進而給中東乃至其他地區(qū)的局勢發(fā)展造成嚴重沖擊。

馬小軍：如果我們試圖對2011年中東大變局予以總結(jié)的話，簡單實用諸如“春天”、“革命”這類的情緒化詞匯，大約都無法得以確切真實地描述。那么，是否大致可以將其看作是中東北非諸伊斯蘭國家，開啟對符合本國國情的政治經(jīng)濟發(fā)展道路的新探求？可以想見的是，中東國家將要走向的民主政治道路，也將不會是西方模式的。而可以預(yù)見的是，這一歷史進程將會持續(xù)一個歷史時期，并將可能經(jīng)歷更多的曲折坎坷。在這一進程中，中東國際關(guān)系的格局無疑也將發(fā)生重大變遷，其將不以區(qū)域外的國家，包括西方大國的政治意志為轉(zhuǎn)移。