編者按：回顧2011年的世界大勢，似乎可以用一個“變”字概括。從年初的所謂“阿拉伯—北非之春”，到“印度之夏”、“華盛頓之秋”，再到所謂“莫斯科之冬”，國際政治格局在變；美國經(jīng)濟掙扎復(fù)蘇，歐債危機深重，金磚國家未雨綢繆，世界經(jīng)濟格局調(diào)整；本?拉登、卡扎菲被擊斃，金正日離世，亞太和東亞國際關(guān)系在醞釀重整，中美關(guān)系面臨重新定位……如何評估世界變局，如何看待在此變局之下的中國國際戰(zhàn)略走向？圍繞這一話題，本報約請中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所的馬小軍、高祖貴和趙磊三位學(xué)者與我們分享他們的研究心得。

世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻加快推動國際經(jīng)濟秩序變革    

馬小軍：即將過去的2011年，世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，險象環(huán)生：一些世界主要經(jīng)濟體增速下滑，許多歐洲國家主權(quán)債務(wù)問題突出，國際金融市場動蕩不已；新興市場國家通脹壓力加大；各種形式的保護(hù)主義明顯增多；世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。此外，國際和地區(qū)熱點此起彼伏，糧食安全、能源安全、氣候變化、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)日益突出，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。G20倫敦峰會以來，全球經(jīng)濟治理新格局逐漸顯現(xiàn)，但仍難以適應(yīng)世界經(jīng)濟格局變化；世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)端倪，但仍未能滿足轉(zhuǎn)變?nèi)祟惏l(fā)展方式的迫切要求；科技創(chuàng)新孕育新突破，但尚未形成強有力的新的經(jīng)濟增長點。

高祖貴：美歐等西方國家繼續(xù)深陷金融經(jīng)濟危機而脫困乏術(shù)，財政赤字和債務(wù)問題不同程度地持續(xù)加重，全年經(jīng)濟復(fù)蘇減弱,不斷刷低人們的期望值，甚至給人以難見曙光之感。美國經(jīng)濟實際增長率預(yù)計 2011年低于1.7%，2012年為2.3%左右，失業(yè)率則將繼續(xù)在9%的高位徘徊不落，尤其是年輕人的失業(yè)率達(dá)到 17%左右。歐洲國家的經(jīng)濟增長可能接近于0，失業(yè)率高達(dá) 10%左右，年輕人的失業(yè)率則平均高達(dá) 20%，西班牙的年輕人失業(yè)率甚至超過 46%。受其牽帶，全球經(jīng)濟發(fā)展按照國際貨幣基金組織總裁拉加德的說法也將呈現(xiàn)“非常糟糕”的局面。

趙磊：美國金融危機和歐洲債務(wù)危機既可以被看做是世界經(jīng)濟的周期性危機，也可以看做是瞬間傳導(dǎo)、影響深刻的結(jié)構(gòu)性危機。的確，在復(fù)合相互依存的全球化時代，實現(xiàn)“一損共損”相對“一榮共榮”容易。目前，美國經(jīng)濟仍然疲弱。與此同時，歐債危機不斷惡化。從2008年至今，以國家主權(quán)債信評級為主的危機，逐漸擴散到全歐的金融業(yè)，同時導(dǎo)致歐元進(jìn)一步貶值。最近，歐債危機出現(xiàn)向歐元區(qū)核心國家蔓延的動向，法國、德國經(jīng)濟也被拖累。

馬小軍：此次危機是對既有世界經(jīng)濟格局的全新挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了一些重大的調(diào)整。其一，危機改變了美國主導(dǎo)的全球化進(jìn)程，西方經(jīng)濟遭受戰(zhàn)后最沉重的打擊。林毅夫教授斷言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體已進(jìn)入較為長期的經(jīng)濟低迷時期。其二，此次危機在全球范圍內(nèi)迅速而廣泛地傳導(dǎo)，反映出以美元為主導(dǎo)的現(xiàn)行國際貨幣體系存在嚴(yán)重的缺陷，已經(jīng)無法適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，亟需作出重大改革，建設(shè)一個更具代表性的國際貨幣合作框架，以推動國際儲備貨幣朝著幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的方向完善，從根本上維護(hù)世界經(jīng)濟穩(wěn)定和保護(hù)各國經(jīng)濟利益。其三，在過去20年，包括中國在內(nèi)的一大批新興經(jīng)濟體國家開始崛起，并在世界經(jīng)濟格局中發(fā)揮越來越重要的作用。在此次抑制金融危機的全球治理進(jìn)程中，包括新興經(jīng)濟體在內(nèi)的二十國集團的作用凸顯，共同討論危機治理與世界經(jīng)濟發(fā)展等重大問題，史所未有地表達(dá)出新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在當(dāng)今世界經(jīng)濟格局中的嶄新角色。其四，世界經(jīng)濟格局的重心，出現(xiàn)了向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)移的端倪。其五，世界經(jīng)濟似乎正處于一個新興經(jīng)濟技術(shù)革命的前夜，全球范圍內(nèi)的資源重新配置，各主要國家所扮演的戰(zhàn)略角色位移，也同時在調(diào)整轉(zhuǎn)圜。這些新的情況，應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠關(guān)注。

高祖貴：在此背景下，金融經(jīng)濟危機及其效果加快向政治和社會領(lǐng)域擴散、滲透、深化和發(fā)酵，激起和催化已有的各種潛在矛盾。這些矛盾和效應(yīng)相互聯(lián)動和相互激蕩，彰顯了美歐日等西方國家面臨的各種深層的結(jié)構(gòu)性問題和政治制度存在的弊端弱點，危機的綜合性和深刻性日顯突出。國內(nèi)政治兩極對立的局面加重，朝野為了各自黨派的利益展開惡斗而置國家利益于不顧，政黨頻繁輪替，歐盟27個成員國中有23個國家的財長離任，超過15個國家的領(lǐng)導(dǎo)人先后下野。政局內(nèi)斗和不穩(wěn)導(dǎo)致諸多應(yīng)對危機和尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革措施無法付諸實施，貽誤或延遲了處理危機和進(jìn)行根本變革的良機。民眾游行抗議示威的頻率增高，規(guī)模擴大，并在英國等多個歐洲國家和多個城市演變成包括打砸搶燒在內(nèi)的大規(guī)模騷亂，在美國和澳大利亞等諸多國家和數(shù)十個城市則形成了聲勢浩大的“占領(lǐng)運動”。種族和文化矛盾激化，極右翼思潮和勢力在多國抬頭，滋生和推升暴力恐怖勢力，挪威、比利時和意大利先后發(fā)生惡性槍擊案就是比較有力的例證。

馬小軍：現(xiàn)在歐洲面臨的其實不單純是解救經(jīng)濟危局的問題，而是借助拯救經(jīng)濟之機，繼續(xù)推進(jìn)二戰(zhàn)后經(jīng)過三代人努力取得的歐洲一體化的進(jìn)程，即歐洲要不要制定統(tǒng)一的中央財政和貨幣政策機制，如果要的話由誰主導(dǎo)的問題。目前人們看到的情形是，歐洲主要國家已在此問題上達(dá)成共識，即歐洲一體化進(jìn)程不但不能走回頭路，反而應(yīng)當(dāng)加快速度。其中，法德的雙核領(lǐng)導(dǎo)體制起到了關(guān)鍵的政治作用。

高祖貴：是的，歐盟一方面力圖通過締結(jié)新的同盟條約、制定與統(tǒng)一貨幣相適應(yīng)的統(tǒng)一財政政策等措施，推進(jìn)一體化建設(shè)和合力應(yīng)對債務(wù)危機；另一方面在制定和實施教育、科技、產(chǎn)業(yè)、社會等方面的中長期規(guī)劃，以增強內(nèi)生優(yōu)勢。美國則更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟，在重建教育和基礎(chǔ)設(shè)施的同時，積極尋求新的技術(shù)創(chuàng)新和確立新的經(jīng)濟增長點，特別是力圖發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則來打造支撐美國競爭優(yōu)勢和全球領(lǐng)導(dǎo)地位的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支柱，醞釀變革美元以便重新強化其國際金融霸權(quán)地位。