敦煌求解“水危機” 政府補貼種植節(jié)水作物(3)

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敦煌求解“水危機” 政府補貼種植節(jié)水作物(3)

 

當(dāng)?shù)厝俗园l(fā)創(chuàng)造省水辦法的同時,一些基層政府更用了狠招:封閉農(nóng)業(yè)機井。2004年,敦煌市頒布禁止移民、開荒、打井的“三禁政策”, 隨之而來的還有2007年的“關(guān)井壓田”。

嚴(yán)厲措施實出無奈。敦煌市水務(wù)局提供的資料顯示,歷年來的年供水量中,農(nóng)業(yè)是敦煌用水大戶,黨河流域年總供水量4.53億立方米,農(nóng)業(yè)灌溉用水就高達4.07億立方米,占89.7%。

敦煌市水務(wù)局局長鄧巍告訴本刊,截至2011年,當(dāng)?shù)匾殃P(guān)閉318眼農(nóng)用機井。為了更有效控制地下水開采量,政府還針對黨河主灌區(qū)仍在正常使用的農(nóng)業(yè)機井統(tǒng)一安裝上智能水表,對水資源采取定額管理。“我們給每個機井一個定量指標(biāo),超過指標(biāo)后再想用水費用就得翻倍,這算是通過水權(quán)水價制度改革,倒逼農(nóng)村節(jié)約用水。”鄧巍說,目前智能水表已覆蓋全市現(xiàn)有的2862眼機井。

如此嚴(yán)厲的“倒逼”做法彰顯了政府節(jié)水決心,卻并未實現(xiàn)理想效果。

沿著敦煌314國道沿線,本刊記者走訪了覆蓋莫高鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、月牙泉鎮(zhèn)的萬畝高效節(jié)水園區(qū),這里的每家農(nóng)戶都在自家田里裝上了小管出流、滴灌、渠灌等各種節(jié)水設(shè)施。一位不愿透露姓名的農(nóng)戶告訴本刊記者,這些設(shè)施其實2000年左右就開始在農(nóng)戶間推廣,但一直沒多少人感興趣,都覺得技術(shù)不保險,是到了最近兩三年才逐漸裝上的。“敦煌傳統(tǒng)的習(xí)慣是每年一畝地要澆上750立方米的水,那是‘安根水’,要澆深、要澆透,節(jié)水工程一推行,就要求一畝地不能超過230立方米。我們當(dāng)時不能接受。”

為建立新的節(jié)水習(xí)慣,莫高鎮(zhèn)成立了灌溉管理小組,對每家農(nóng)戶的用水量,采取定量包干的做法,小組成員一旦發(fā)現(xiàn)某家的澆水深度夠了,就把水口子封住。然而傳統(tǒng)的“大水漫灌”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并未徹底扭轉(zhuǎn)。

莫高鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長雷濤告訴《瞭望東方周刊》,推廣節(jié)水設(shè)施的前幾年,政府秋天給農(nóng)戶安裝上節(jié)水設(shè)施后,一過冬,基本上就被農(nóng)戶弄掉,政府再安裝,農(nóng)戶再弄掉。

“莫掏一分錢”的補貼效應(yīng)

農(nóng)業(yè)節(jié)水的問題,在政府與基層群眾的磨合中變得復(fù)雜起來。在這個過程中,自上而下的行政命令,逐漸被一種鼓勵加服務(wù)的市場化行為所取代。

“棉花是敦煌人最喜歡種的,不過近三四年來,由棉花改種葡萄,成為我們的新風(fēng)氣了。”敦煌莫高鎮(zhèn)蘇家堡村6隊的張克銀告訴本刊記者。

今年54歲的張克銀,十多歲種田就以棉花為主,直到2009年他從政府那知道,有種叫“紅地球”的葡萄品種2008年畝產(chǎn)值可達兩萬元,而當(dāng)時自己種的棉花畝產(chǎn)值只有兩三千元,他就從家里的8畝地拿出5畝改種了葡萄。

 

責(zé)任編輯:楊柳校對:總編室最后修改:
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