（二）法國(guó)的獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)(independent regulatory agency)

法國(guó)的獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)一般設(shè)在公法人的內(nèi)部。它自己沒(méi)有法人資格，不能夠單獨(dú)提起訴訟。獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)在預(yù)算上也不能直接對(duì)財(cái)政部，而要通過(guò)所屬的公法人進(jìn)行。但是法國(guó)的獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)不受所屬公法人的領(lǐng)導(dǎo)，也不受其他行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。它們的活動(dòng)不受行政等級(jí)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)它們的唯一監(jiān)督措施是它們必須如實(shí)公開(kāi)自己的工作報(bào)告。法國(guó)的獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)負(fù)責(zé)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是它們優(yōu)先進(jìn)行干預(yù)的領(lǐng)域，如股票交易委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、法蘭西銀行等。另一類(lèi)是負(fù)責(zé)保護(hù)公民的權(quán)利，如作為接受公民申訴的共和國(guó)調(diào)停人等。

（三）新加坡的法定機(jī)構(gòu)（Statutory agency）

新加坡的法定機(jī)構(gòu)是由專(zhuān)門(mén)的法律成立，其職責(zé)也由專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。有些法定機(jī)構(gòu)行使對(duì)某一領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，如會(huì)計(jì)和公司監(jiān)管局、新加坡民航監(jiān)管局、建筑和建設(shè)監(jiān)管局等；有些法定機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，如新加坡競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、新加坡體育委員會(huì)、新加坡旅游委員會(huì)、新加坡醫(yī)療委員會(huì)；還有的法定機(jī)構(gòu)是教學(xué)、科研及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，如文官學(xué)院、東南亞研究院、技術(shù)教育學(xué)院、新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工學(xué)院、南洋技術(shù)大學(xué)、國(guó)家圖書(shū)館委員會(huì)等。目前新加坡法定機(jī)構(gòu)有76個(gè)。

四、 中央政府部門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)(executive agency)

執(zhí)行機(jī)構(gòu)是英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家的特色機(jī)構(gòu)。上世紀(jì)80年代末期，英國(guó)政府發(fā)起了提高公共服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，公開(kāi)向市民的服務(wù)承諾等一系列活動(dòng)，突破了傳統(tǒng)的管理模式，將執(zhí)行性、服務(wù)性和商業(yè)性、甚至監(jiān)管性的部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能成建制地轉(zhuǎn)為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)仍然屬于政府公務(wù)員的一部分，仍然是主管部門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人仍然由主管部門(mén)的部長(zhǎng)任命。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立是由主管部門(mén)的部長(zhǎng)提出，經(jīng)過(guò)內(nèi)閣辦公室和財(cái)政部審核批準(zhǔn)，形成正式文件，清晰界定部門(mén)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、財(cái)政預(yù)算，并授權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選擇人員和重新組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的權(quán)力、自主支配財(cái)政資源的權(quán)力。因而，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，在與主管部門(mén)簽訂的合約框架之內(nèi)，具有很大的自主權(quán)，主管部門(mén)各司局一般不能干預(yù)。有些重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以就其職權(quán)范圍的事項(xiàng)直接接受議會(huì)的咨詢(xún)。目前，英國(guó)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)數(shù)量很多，執(zhí)行監(jiān)管工作的人員數(shù)量已經(jīng)超過(guò)英國(guó)中央政府公務(wù)員總數(shù)的四分之三。

英聯(lián)邦國(guó)家在行政改革中深受英國(guó)的影響。執(zhí)行機(jī)構(gòu)也在這些國(guó)家政府改革中大行其道。它們都依據(jù)自己的情況，設(shè)立了大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能范圍廣泛，主要包括以下幾種：

1、 承擔(dān)行政管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如英國(guó)的海關(guān)總署、國(guó)內(nèi)稅務(wù)局、高速公路局等， 澳大利亞漁業(yè)管理局、移民代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)管理局，加拿大邊境服務(wù)局，新西蘭政府通訊安全局等。

2、 承擔(dān)監(jiān)管職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如英國(guó)金融服務(wù)監(jiān)管局、天然氣和電力監(jiān)管辦公室、公平交易辦公室等，澳大利亞金融管理辦公室、通訊和媒體監(jiān)管局、體育藥品監(jiān)管局等，加拿大運(yùn)輸局，新西蘭公路運(yùn)輸安全局等。

3、 承擔(dān)咨詢(xún)職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如英國(guó)國(guó)家公園聯(lián)席會(huì)、警察局聯(lián)席會(huì)，澳大利亞的土地照料委員會(huì)、法律改革委員會(huì)、國(guó)防儲(chǔ)備和支持委員會(huì)， 加拿大危險(xiǎn)物品評(píng)估委員會(huì)，新西蘭的婦女就業(yè)國(guó)家咨詢(xún)委員會(huì)等。

4、承擔(dān)服務(wù)職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如英國(guó)的文官學(xué)院，澳大利亞的海上博物館，加拿大國(guó)際開(kāi)發(fā)研究中心，新西蘭的交響樂(lè)團(tuán)、奧克蘭大學(xué)等。

英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與美法等國(guó)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)不同，它們沒(méi)有獨(dú)立的法律地位，而是仍然隸屬于政府的某個(gè)部門(mén)，受主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)算經(jīng)費(fèi)和人事任免受主管部門(mén)的直接約束。但是，執(zhí)行機(jī)構(gòu)也有其優(yōu)點(diǎn)，就是在服務(wù)內(nèi)閣決策部門(mén)，決策和執(zhí)行分開(kāi)，形成政府整體合力，通過(guò)主管部門(mén)向議會(huì)負(fù)責(zé)等方面具有更強(qiáng)的一致性。