近年來，歐洲國家先后因為推遲退休年齡等社會保障改革措施引發(fā)大規(guī)模罷工抗議活動。國際金融危機、經濟全球化以及氣候環(huán)境變化都令歐洲現行制度承受著巨大壓力。有觀點認為，只有放棄高福利、早退休等國家財力難以兌現的漂亮承諾，才能讓歐洲經濟真正踏上復蘇坦途，歐洲社保體系才能實現可持續(xù)發(fā)展。

社保體系岌岌可危

研究顯示，與1946年相比，全球范圍內，2016年一個人活過65歲的概率將由約35%上升到約75%，2076年將上升到約92%。在這樣的大背景下，歐洲國家居民的預期壽命也在不斷提高，但是該地區(qū)生育率卻逐漸下滑，社會老齡化趨勢不斷加劇。據歐盟委員會估計，從2015年起，歐盟整體將進入人口負增長；2008年，歐盟15至64歲勞動者與65歲以上老人的比例為4比1，而到2060年，這一比例將下降為2比1，社會負擔可想而知。

即便如此，很多歐洲國家中，仍有很多人選擇提前退休。根據經濟合作與發(fā)展組織(O E C D )的統(tǒng)計數據，奧地利、盧森堡和芬蘭等國部分居民大多會提前四年到六年退休，英國、丹麥、法國居民會提前一年左右時間。與此形成鮮明對照的是，在日本和韓國，國民通常會推遲六到10年退休。另據經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，現在歐盟成員國的平均退休年齡為60歲左右，低于其他發(fā)達國家63歲的平均水平。

對于負擔沉重的歐盟養(yǎng)老體系來說，金融和經濟危機的爆發(fā)以及隨之而來的債務危機可謂雪上加霜。在金融和經濟危機中，歐盟各國政府不僅財政收入銳減，而且還耗費巨資拯救金融機構和刺激經濟增長，造成債臺高筑，直接誘發(fā)了債務危機。為了應對債務危機，歐盟各國紛紛緊縮財政，未來數年內都將勒緊腰帶過日子，更是無力支撐日益龐大的養(yǎng)老金支出。與此同時，輪番爆發(fā)的危機還令歐盟各國的養(yǎng)老金基金損失慘重。歐盟委員會說，僅2008年，私人養(yǎng)老金基金就縮水了20%。

此外，英國英杰華保險公司日前發(fā)表的一項調研顯示，歐洲就業(yè)者繳存的退休金比實際所需少1.9萬億歐元(合2.5萬億美元)，這個缺口相當于歐盟年經濟產出的1/5，說明歐洲家庭的儲蓄習慣未能與預期壽命延長保持同步。調研顯示，英國的養(yǎng)老金缺口達3790億歐元，相當于國內生產總值的26%，為歐盟之最。緊隨其后的是德國和西班牙，二者的缺口分別相當于國內生產總值的24%和18%。

推遲退休大勢所趨

在“中歐社會保障高層圓桌會議”上，歐盟委員會社會保護和一體化司司長喬治·費舍爾在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，解決老齡化難題中的關鍵一點是，老人必須在社會中變得更加“活躍”，就是當人們壽命延長時也必須工作得更久，同時還要更久地參與社會生活和建設。老人更加需要有尊嚴的生活，不僅是經濟上的保障和照顧，更需要感覺被尊重，感覺是社會的一部分。這是許多歐洲國家正在做的事情。

法國《費加羅報》曾刊登法國哲學家、經濟學家居伊·索爾曼《歐洲不再是典范》一文指出，讓歐洲變得宜居的豐厚退休金、失業(yè)津貼、醫(yī)療保障和所有社會福利計劃都是在歐洲經濟和人口經歷快速增長期間建立起來的。然而，在經歷了經濟和人口增長乏力的30年之后，福利國家只能靠增加債務進行補貼。由此看來，通過經濟復蘇來解決社保體系日益薄弱不切實際，必須推行措施更為嚴厲的深度改革，才能解決這一痼疾。

記者了解到，目前，社會老齡化問題迫使歐洲國家不斷擴大養(yǎng)老金繳費額度，并采取增加就業(yè)人數、減少退休人數和降低退休金等多種方式降低撫養(yǎng)比。金融危機帶來的歐洲各國的財政緊縮政策使其養(yǎng)老保險制度改革的壓力突然放大。但事實上，歐洲各國早已在逐步推進各種養(yǎng)老制度改革。最近，法國反對退休年齡改革的全國性大罷工引起了世界關注，但其實延長退休年齡是許多歐洲國家已經做出的選擇。

2007年至2010年，德國、捷克、愛爾蘭、希臘、意大利和荷蘭等國都先后通過了提高退休年齡的法案。德國和西班牙已經將退休年齡提高到67歲，并分別于2029年和2025年開始實施。而愛爾蘭已于今年開始實施66歲的法定退休年齡。

不過，也有分析指出，采取將退休年齡拖后的辦法雖然暫時解決了資金缺口，但屬于將問題向后推的解決模式，而且更晚退休并不利于現在已經不景氣的就業(yè)市場。提高養(yǎng)老金繳納，實際上將降低現有購買力，這樣的辦法會導致消費水平下滑。