“新帝國(guó)”與新的帝國(guó)擴(kuò)展模式

傳統(tǒng)列強(qiáng)的擴(kuò)張模式，一般是以武力為手段，對(duì)具有政治、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行直接的控制。歐洲列強(qiáng)大都曾經(jīng)控制了廣闊的殖民地，并為爭(zhēng)奪殖民地進(jìn)行了多次殖民戰(zhàn)爭(zhēng)。尤其是對(duì)于后起的強(qiáng)國(guó)而言，他們崛起過程都不可避免地要通過擴(kuò)充軍備，對(duì)原有的強(qiáng)國(guó)在軍事上發(fā)起挑戰(zhàn)，通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段奠定自己的霸主地位，并將對(duì)手的殖民地作為戰(zhàn)利品據(jù)為己有。英荷戰(zhàn)爭(zhēng)、西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)、七年戰(zhàn)爭(zhēng)均屬于這類性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng)。但美國(guó)則不同，它在對(duì)外擴(kuò)張中走得是另外一條道路：美國(guó)的擴(kuò)張不以占領(lǐng)殖民地為手段，而是注重商業(yè)擴(kuò)張，通過在全球范圍內(nèi)的商業(yè)擴(kuò)張，壯大和發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)，逐步取得經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，并在經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的基礎(chǔ)上去爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。美國(guó)“新左派”外交史學(xué)家沃爾特·拉菲伯將這種不是通過在政治、經(jīng)濟(jì)上控制殖民地，而是通過貿(mào)易手段進(jìn)行擴(kuò)張而建立起來的帝國(guó)稱為“新帝國(guó)”。

美國(guó)的這種擴(kuò)張模式淵源于美國(guó)立國(guó)之初的商業(yè)精神。美國(guó)的前身北美十三個(gè)殖民地本身就是英國(guó)商業(yè)資本擴(kuò)張的產(chǎn)物，在美國(guó)獨(dú)立前形成了以新英格蘭地區(qū)為中心的發(fā)達(dá)的商業(yè)體系。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，如果從經(jīng)濟(jì)角度來考慮，就是要維護(hù)商業(yè)資本的獨(dú)立發(fā)展。獨(dú)立后美國(guó)對(duì)歐洲長(zhǎng)期奉行孤立政策，也僅僅是將孤立局限于政治領(lǐng)域，任何一屆政府都非常重視美國(guó)的商業(yè)擴(kuò)展，維護(hù)商業(yè)的獨(dú)立發(fā)展也成為獨(dú)立初期美國(guó)外交的主要線索。從內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)爆發(fā)，在海外尋找商品市場(chǎng)成為歷屆美國(guó)政府對(duì)外交往的中心內(nèi)容。拉菲伯甚至將1865-1913年的美國(guó)外交稱為“美國(guó)人對(duì)機(jī)會(huì)的尋求”，即：爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)，構(gòu)成了這一時(shí)期美國(guó)對(duì)外政策的動(dòng)因。

第一個(gè)系統(tǒng)闡述美利堅(jiān)商業(yè)帝國(guó)構(gòu)想的是林肯政府的國(guó)務(wù)卿威廉·西沃德。西沃德外交思想的核心是發(fā)展商業(yè)，在他看來，商業(yè)是一個(gè)國(guó)家的主要組成部分之一，是文明進(jìn)步和帝國(guó)擴(kuò)展的主要力量，美國(guó)要想成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家就必須控制世界的貿(mào)易，因?yàn)檎伟詸?quán)隨著商業(yè)優(yōu)勢(shì)而來。而發(fā)展商業(yè)又必須以控制海洋為前提，海上帝國(guó)才是“惟一真正的帝國(guó)”。西沃德被視為19世紀(jì)美國(guó)帝國(guó)主義的中心人物，奠定了19世紀(jì)后期美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的基礎(chǔ)和方向。通過商業(yè)擴(kuò)張建立門戶開放式的商業(yè)帝國(guó)，成為一戰(zhàn)前美國(guó)海外擴(kuò)張的主要模式，這一模式也決定了同一時(shí)期美國(guó)拓展國(guó)際發(fā)展空間的特點(diǎn)。

首先，美國(guó)海外商業(yè)擴(kuò)張的主要方向是在亞太地區(qū)。在新帝國(guó)的設(shè)計(jì)師看來，未來商業(yè)帝國(guó)的中心是在亞洲和太平洋，“太平洋上的貿(mào)易和商業(yè)就是世界的貿(mào)易和商業(yè)”，“太平洋和他的海岸島嶼以及海外的廣闊土地”，將成為“這個(gè)世界更偉大未來的主要舞臺(tái)”，美國(guó)只有控制了亞洲市場(chǎng)，才能成為“現(xiàn)存各國(guó)中最強(qiáng)大的國(guó)家，并且比已存在的國(guó)家都強(qiáng)大。” 2美國(guó)企業(yè)界的看法也大同小異，鐵路大王詹姆斯·希爾曾公開指出：“如果回顧世界商業(yè)史，你就可以發(fā)現(xiàn)，誰控制東方貿(mào)易，誰就掌握了世界的財(cái)富。” 3對(duì)亞太市場(chǎng)的迷思主導(dǎo)了內(nèi)戰(zhàn)后一系列的美國(guó)重大外交行動(dòng)，購買阿拉斯加、逐鹿薩摩亞、攫取夏威夷、發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)奪取關(guān)島和菲律賓，提出門戶開放政策等等，目標(biāo)只有一個(gè)--確立美國(guó)在亞太地區(qū)的商業(yè)霸權(quán)。

其次，商業(yè)擴(kuò)張不僅僅是是經(jīng)濟(jì)行為，它也需要必要的政治軍事行動(dòng)的配合，在亞太地區(qū)的商業(yè)擴(kuò)張，更需要一支不斷壯大的海軍的保護(hù)，因而，發(fā)展海上實(shí)力，構(gòu)成了這一時(shí)期美國(guó)拓展國(guó)際空間的重要手段。為因應(yīng)美國(guó)在亞太地區(qū)的商業(yè)擴(kuò)張，美國(guó)從19世紀(jì)80年代開始，著手實(shí)施“大海軍計(jì)劃”1882年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建造兩艘新型戰(zhàn)艦，采用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)如優(yōu)質(zhì)鋼板、旋轉(zhuǎn)炮塔等；到90年代，美國(guó)更是開始了大規(guī)模建立現(xiàn)代海軍的歷程，從1890年到1900年的10年間，美國(guó)共有15艘一流的戰(zhàn)列艦下水，美國(guó)海軍的實(shí)力也從1880年世界第12偉躍升為第三位，僅次于英國(guó)和法國(guó)。經(jīng)過一戰(zhàn)的洗禮，美國(guó)的海上實(shí)力更為壯大，在1921年的華盛頓會(huì)議上，美國(guó)海軍取得與英國(guó)擁有相同噸位主力艦的權(quán)利，終結(jié)了自擊敗“無敵艦隊(duì)”以來大英帝國(guó)延續(xù)333年的海上霸主地位?？梢哉f，海軍是美國(guó)在亞太地區(qū)擴(kuò)張的主要力量。

第三，與在亞太地區(qū)的擴(kuò)張相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)對(duì)歐洲采取了孤立主義外交戰(zhàn)略。對(duì)歐洲的孤立主義外交，是自美國(guó)建國(guó)以來的基本國(guó)策，也可以視為美國(guó)特色的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略。孤立主義的歷史“同英國(guó)在北美大陸首次殖民一樣古老。” 4地理上同舊大陸的隔絕是北美人產(chǎn)生孤立情結(jié)的初始因素，但宗主國(guó)對(duì)殖民地的壓迫和掠奪、以及獨(dú)立初期歐洲國(guó)家對(duì)新生美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)威脅是孤立主義情緒迅速高漲的重要原因。在華盛頓政府末期，孤立主義正式上升為美國(guó)外交的基本準(zhǔn)則。1796年9月17日，華盛頓在宣布退出政壇時(shí)發(fā)表了致全國(guó)人民的《告別詞》，系統(tǒng)闡述了孤立主義的基本原則。他分析說：“我們對(duì)待外國(guó)應(yīng)循的最高行為準(zhǔn)則是在擴(kuò)大我們貿(mào)易關(guān)系時(shí)，應(yīng)盡可能避免政治上的聯(lián)系……通過人為的紐帶把自己卷入歐洲政治的詭譎風(fēng)雨，與歐洲進(jìn)行友誼的聯(lián)合或敵對(duì)的沖突，都是不明智的。……我們真正的政策是避開與外界任何部分的永久聯(lián)盟。” 5這不僅是華盛頓為自己兩屆政府對(duì)歐洲外交所做的總結(jié)，也是為未來美國(guó)政府的外交政策所做的籌劃，它成為二戰(zhàn)前美國(guó)制定外交政策的一項(xiàng)主要原則。在二戰(zhàn)前的美國(guó)外交史上，雖然也有包括總統(tǒng)在內(nèi)的政治人物試圖改變孤立主義外交傳統(tǒng)，但往往會(huì)在國(guó)內(nèi)遇到強(qiáng)大政治壓力而被迫退回到孤立主義外交傳統(tǒng)中。只是在日本偷襲珍珠港，美國(guó)正式加入到世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)后，孤立主義外交才宣告終結(jié)。而第二次世界大戰(zhàn)，也正是美國(guó)登上世界霸主地位的最后一級(jí)臺(tái)階。

需要指出的是，美國(guó)的孤立主義外交與同時(shí)期東方國(guó)家的閉關(guān)鎖國(guó)政策完全不同，它從一開始就只是具有相對(duì)的含義：從孤立主義的內(nèi)涵來說，美國(guó)的孤立主義外交僅僅局限于不卷入歐洲的政治糾紛，但它鼓勵(lì)與歐洲國(guó)家進(jìn)行積極的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來，如國(guó)會(huì)內(nèi)著名的孤立主義領(lǐng)袖威廉·博拉所言：“在貿(mào)易和商業(yè)方面，我們從來不是孤立主義者……在金融問題上，我們從來和將永遠(yuǎn)不會(huì)是孤立主義者。” 6在具體的外交實(shí)踐中，美國(guó)往往能利用歐洲國(guó)家間的紛爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)，在“中立”的幌子下，同對(duì)立的雙方做生意，大獲其利。從這一角度看，孤立主義外交不僅使美國(guó)避免卷入歐洲的政治紛爭(zhēng)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)中，為美國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境，而且也為美國(guó)對(duì)歐洲的商業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造了有利條件。政治上的韜光養(yǎng)晦帶來了經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)展，而美國(guó)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的確立又必然會(huì)帶來對(duì)歐洲的政治優(yōu)勢(shì)。

概括而言，所謂“新帝國(guó)”的拓展模式，實(shí)際上走的是一條從經(jīng)濟(jì)大國(guó)到政治大國(guó)的道路。