“新帝國”與新的帝國擴展模式

傳統(tǒng)列強的擴張模式，一般是以武力為手段，對具有政治、經(jīng)濟價值的地區(qū)實行直接的控制。歐洲列強大都曾經(jīng)控制了廣闊的殖民地，并為爭奪殖民地進(jìn)行了多次殖民戰(zhàn)爭。尤其是對于后起的強國而言，他們崛起過程都不可避免地要通過擴充軍備，對原有的強國在軍事上發(fā)起挑戰(zhàn)，通過戰(zhàn)爭手段奠定自己的霸主地位，并將對手的殖民地作為戰(zhàn)利品據(jù)為己有。英荷戰(zhàn)爭、西班牙王位繼承戰(zhàn)爭、七年戰(zhàn)爭均屬于這類性質(zhì)的戰(zhàn)爭。但美國則不同，它在對外擴張中走得是另外一條道路：美國的擴張不以占領(lǐng)殖民地為手段，而是注重商業(yè)擴張，通過在全球范圍內(nèi)的商業(yè)擴張，壯大和發(fā)展美國經(jīng)濟，逐步取得經(jīng)濟霸權(quán)，并在經(jīng)濟霸權(quán)的基礎(chǔ)上去爭奪世界霸權(quán)。美國“新左派”外交史學(xué)家沃爾特·拉菲伯將這種不是通過在政治、經(jīng)濟上控制殖民地，而是通過貿(mào)易手段進(jìn)行擴張而建立起來的帝國稱為“新帝國”。

美國的這種擴張模式淵源于美國立國之初的商業(yè)精神。美國的前身北美十三個殖民地本身就是英國商業(yè)資本擴張的產(chǎn)物，在美國獨立前形成了以新英格蘭地區(qū)為中心的發(fā)達(dá)的商業(yè)體系。美國獨立戰(zhàn)爭，如果從經(jīng)濟角度來考慮，就是要維護商業(yè)資本的獨立發(fā)展。獨立后美國對歐洲長期奉行孤立政策，也僅僅是將孤立局限于政治領(lǐng)域，任何一屆政府都非常重視美國的商業(yè)擴展，維護商業(yè)的獨立發(fā)展也成為獨立初期美國外交的主要線索。從內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)爆發(fā)，在海外尋找商品市場成為歷屆美國政府對外交往的中心內(nèi)容。拉菲伯甚至將1865-1913年的美國外交稱為“美國人對機會的尋求”，即：爭奪海外市場，構(gòu)成了這一時期美國對外政策的動因。

第一個系統(tǒng)闡述美利堅商業(yè)帝國構(gòu)想的是林肯政府的國務(wù)卿威廉·西沃德。西沃德外交思想的核心是發(fā)展商業(yè)，在他看來，商業(yè)是一個國家的主要組成部分之一，是文明進(jìn)步和帝國擴展的主要力量，美國要想成為世界上最強大的國家就必須控制世界的貿(mào)易，因為政治霸權(quán)隨著商業(yè)優(yōu)勢而來。而發(fā)展商業(yè)又必須以控制海洋為前提，海上帝國才是“惟一真正的帝國”。西沃德被視為19世紀(jì)美國帝國主義的中心人物，奠定了19世紀(jì)后期美國對外擴張的基礎(chǔ)和方向。通過商業(yè)擴張建立門戶開放式的商業(yè)帝國，成為一戰(zhàn)前美國海外擴張的主要模式，這一模式也決定了同一時期美國拓展國際發(fā)展空間的特點。

首先，美國海外商業(yè)擴張的主要方向是在亞太地區(qū)。在新帝國的設(shè)計師看來，未來商業(yè)帝國的中心是在亞洲和太平洋，“太平洋上的貿(mào)易和商業(yè)就是世界的貿(mào)易和商業(yè)”，“太平洋和他的海岸島嶼以及海外的廣闊土地”，將成為“這個世界更偉大未來的主要舞臺”，美國只有控制了亞洲市場，才能成為“現(xiàn)存各國中最強大的國家，并且比已存在的國家都強大。” 2美國企業(yè)界的看法也大同小異，鐵路大王詹姆斯·希爾曾公開指出：“如果回顧世界商業(yè)史，你就可以發(fā)現(xiàn)，誰控制東方貿(mào)易，誰就掌握了世界的財富。” 3對亞太市場的迷思主導(dǎo)了內(nèi)戰(zhàn)后一系列的美國重大外交行動，購買阿拉斯加、逐鹿薩摩亞、攫取夏威夷、發(fā)動美西戰(zhàn)爭奪取關(guān)島和菲律賓，提出門戶開放政策等等，目標(biāo)只有一個--確立美國在亞太地區(qū)的商業(yè)霸權(quán)。

其次，商業(yè)擴張不僅僅是是經(jīng)濟行為，它也需要必要的政治軍事行動的配合，在亞太地區(qū)的商業(yè)擴張，更需要一支不斷壯大的海軍的保護，因而，發(fā)展海上實力，構(gòu)成了這一時期美國拓展國際空間的重要手段。為因應(yīng)美國在亞太地區(qū)的商業(yè)擴張，美國從19世紀(jì)80年代開始，著手實施“大海軍計劃”1882年8月，美國國會批準(zhǔn)建造兩艘新型戰(zhàn)艦，采用當(dāng)時最先進(jìn)的技術(shù)如優(yōu)質(zhì)鋼板、旋轉(zhuǎn)炮塔等；到90年代，美國更是開始了大規(guī)模建立現(xiàn)代海軍的歷程，從1890年到1900年的10年間，美國共有15艘一流的戰(zhàn)列艦下水，美國海軍的實力也從1880年世界第12偉躍升為第三位，僅次于英國和法國。經(jīng)過一戰(zhàn)的洗禮，美國的海上實力更為壯大，在1921年的華盛頓會議上，美國海軍取得與英國擁有相同噸位主力艦的權(quán)利，終結(jié)了自擊敗“無敵艦隊”以來大英帝國延續(xù)333年的海上霸主地位。可以說，海軍是美國在亞太地區(qū)擴張的主要力量。

第三，與在亞太地區(qū)的擴張相對應(yīng)的是，美國對歐洲采取了孤立主義外交戰(zhàn)略。對歐洲的孤立主義外交，是自美國建國以來的基本國策，也可以視為美國特色的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略。孤立主義的歷史“同英國在北美大陸首次殖民一樣古老。” 4地理上同舊大陸的隔絕是北美人產(chǎn)生孤立情結(jié)的初始因素，但宗主國對殖民地的壓迫和掠奪、以及獨立初期歐洲國家對新生美國的政治經(jīng)濟威脅是孤立主義情緒迅速高漲的重要原因。在華盛頓政府末期，孤立主義正式上升為美國外交的基本準(zhǔn)則。1796年9月17日，華盛頓在宣布退出政壇時發(fā)表了致全國人民的《告別詞》，系統(tǒng)闡述了孤立主義的基本原則。他分析說：“我們對待外國應(yīng)循的最高行為準(zhǔn)則是在擴大我們貿(mào)易關(guān)系時，應(yīng)盡可能避免政治上的聯(lián)系……通過人為的紐帶把自己卷入歐洲政治的詭譎風(fēng)雨，與歐洲進(jìn)行友誼的聯(lián)合或敵對的沖突，都是不明智的。……我們真正的政策是避開與外界任何部分的永久聯(lián)盟。” 5這不僅是華盛頓為自己兩屆政府對歐洲外交所做的總結(jié)，也是為未來美國政府的外交政策所做的籌劃，它成為二戰(zhàn)前美國制定外交政策的一項主要原則。在二戰(zhàn)前的美國外交史上，雖然也有包括總統(tǒng)在內(nèi)的政治人物試圖改變孤立主義外交傳統(tǒng)，但往往會在國內(nèi)遇到強大政治壓力而被迫退回到孤立主義外交傳統(tǒng)中。只是在日本偷襲珍珠港，美國正式加入到世界反法西斯戰(zhàn)爭后，孤立主義外交才宣告終結(jié)。而第二次世界大戰(zhàn)，也正是美國登上世界霸主地位的最后一級臺階。

需要指出的是，美國的孤立主義外交與同時期東方國家的閉關(guān)鎖國政策完全不同，它從一開始就只是具有相對的含義：從孤立主義的內(nèi)涵來說，美國的孤立主義外交僅僅局限于不卷入歐洲的政治糾紛，但它鼓勵與歐洲國家進(jìn)行積極的經(jīng)濟和貿(mào)易往來，如國會內(nèi)著名的孤立主義領(lǐng)袖威廉·博拉所言：“在貿(mào)易和商業(yè)方面，我們從來不是孤立主義者……在金融問題上，我們從來和將永遠(yuǎn)不會是孤立主義者。” 6在具體的外交實踐中，美國往往能利用歐洲國家間的紛爭和戰(zhàn)爭，在“中立”的幌子下，同對立的雙方做生意，大獲其利。從這一角度看，孤立主義外交不僅使美國避免卷入歐洲的政治紛爭甚至戰(zhàn)爭中，為美國的和平發(fā)展創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境，而且也為美國對歐洲的商業(yè)擴張創(chuàng)造了有利條件。政治上的韜光養(yǎng)晦帶來了經(jīng)濟利益的擴展，而美國對歐洲經(jīng)濟優(yōu)勢的確立又必然會帶來對歐洲的政治優(yōu)勢。

概括而言，所謂“新帝國”的拓展模式，實際上走的是一條從經(jīng)濟大國到政治大國的道路。