今天,進(jìn)入現(xiàn)代化的“下半場(chǎng)”,構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式的諸多要素條件、內(nèi)外環(huán)境、增長(zhǎng)動(dòng)力與機(jī)制都發(fā)生了重要變化。如果保持原有發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變,未來(lái)40年我們將走上一條怎樣的道路?
這是一條外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”。“危險(xiǎn)往往在危機(jī)結(jié)束之后”,國(guó)際金融危機(jī)漸行漸遠(yuǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)卻有待時(shí)日,全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)期;發(fā)達(dá)國(guó)家居民儲(chǔ)蓄率將有所上升、消費(fèi)率繼續(xù)下降,國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)甚至?xí)鄬?duì)收縮。那種過(guò)度依賴(lài)外向型經(jīng)濟(jì)、“大進(jìn)大出”的傳統(tǒng)發(fā)展方式,不僅會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn),而且在未來(lái)難以持續(xù)。只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上,才能在國(guó)際風(fēng)云變幻中始終立于不敗之地。
這是一條資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”。中國(guó)的人均資源能源擁有量低于世界平均水平,但消耗量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。這種“暴飲暴食”型的發(fā)展方式,不僅我們自己的國(guó)情不允許,全球的資源容量也難以承載。另一方面,我們正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境,負(fù)擔(dān)歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果沿襲原有的發(fā)展方式,“碳排放”將成為無(wú)法飄散的憂慮,不僅會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也不利于中國(guó)對(duì)環(huán)保這一人類(lèi)共同責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
這是一條國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以提升的“低端之路”。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工有條“U”型曲線,一端是高利潤(rùn)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定等,另一端是高利潤(rùn)的品牌、銷(xiāo)售和服務(wù),中間是低利潤(rùn)的加工生產(chǎn)。如果不能形成以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),中國(guó)將長(zhǎng)期停留在“U”型曲線的中間段,徘徊在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。隨著土地、能源、人工等要素成本的上升,隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),我們所依賴(lài)的低成本“比較優(yōu)勢(shì)”也將不復(fù)存在。
這是一條人的福利難以增長(zhǎng)的“物本之路”。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的“激勵(lì)相容”理論,最好的制度安排是使人們追求個(gè)人利益的行為,正好與社會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)相吻合。當(dāng)今時(shí)代,百姓熱切盼望共享改革發(fā)展成果、解決收入分配問(wèn)題;盼望公平化、綠色化、國(guó)民福利最大化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變以單純物質(zhì)增長(zhǎng)為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,讓人民從發(fā)展中分享紅利、滿足人的全面發(fā)展需求,是繼續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br />
中科院最近發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)在通往現(xiàn)代化的道路上,將遇到資源環(huán)境壓力、發(fā)展不均衡等挑戰(zhàn),如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的現(xiàn)有“歷史經(jīng)驗(yàn)”走下去,中國(guó)在本世紀(jì)末晉級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家的概率僅為4%。
環(huán)顧全球,曾經(jīng)成功啟動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的國(guó)家不少,但真正能夠推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)不斷進(jìn)行下去并最終獲得成功的國(guó)家并不多。不少?lài)?guó)家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后,最初的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)不錯(cuò),但后來(lái)卻出現(xiàn)停滯,甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn),關(guān)鍵原因就是沒(méi)有及時(shí)對(duì)發(fā)展方式作出調(diào)整。
飛速發(fā)展30多年之后,中國(guó)走到了這樣的關(guān)口。黨中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,正是基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻洞察——
“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。”
(五)命運(yùn)不關(guān)乎機(jī)會(huì),而關(guān)乎對(duì)機(jī)會(huì)的把握和選擇。20世紀(jì)以來(lái),中國(guó)曾有兩次決定現(xiàn)代化命運(yùn)的重要轉(zhuǎn)型。
60年前新中國(guó)的成立,完成了由半殖民地半封建社會(huì)到新民主主義社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變,徹底掃清了中國(guó)走向現(xiàn)代化的制度障礙,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。社會(huì)制度轉(zhuǎn)型,這是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的第一次重大抉擇。
30年前,我們以“摸著石頭過(guò)河”的勇氣、“殺出一條血路”的決心,拉開(kāi)了改革開(kāi)放的恢弘巨幕,開(kāi)始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,使我們這個(gè)曾占據(jù)人類(lèi)文明中心地位的古老民族,在落后世界現(xiàn)代化進(jìn)程一個(gè)多世紀(jì)后,趕上了現(xiàn)代化的最新浪潮。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,這是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的第二次重大抉擇。
今天,從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)出發(fā),在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,我們又提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代命題,并以國(guó)家整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史性變革。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的又一次重大抉擇。
社會(huì)制度轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三次變革,處于不同歷史時(shí)期,源于不同歷史環(huán)境,反映了我們黨引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步能力的不斷提高、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。如果說(shuō)第一次“政治制度”抉擇,打下了中國(guó)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ),創(chuàng)造了新中國(guó)60年國(guó)強(qiáng)民富的輝煌成就;第二次“經(jīng)濟(jì)體制”抉擇,激活了中國(guó)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉,帶來(lái)了改革開(kāi)放30年的飛速發(fā)展;那么這次“發(fā)展方式”抉擇,將確定中國(guó)現(xiàn)代化的正確路徑,奠定未來(lái)中國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并非僅僅涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它同時(shí)涉及環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)行為、文化、人與人的關(guān)系等各個(gè)方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,看起來(lái)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革,實(shí)質(zhì)上“關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”。在我們黨總體戰(zhàn)略布局中,“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,這8個(gè)“加快”關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面,深刻體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局性戰(zhàn)略意義。
(六)機(jī)遇稍縱即逝。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是現(xiàn)代化進(jìn)入一定階段后各國(guó)普遍面臨的挑戰(zhàn)。成功應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn),就能保持現(xiàn)代化的連續(xù)性,否則,發(fā)展代價(jià)會(huì)越來(lái)越大、空間會(huì)越來(lái)越小、道路會(huì)越來(lái)越艱難。
自上個(gè)世紀(jì)80年代起,黨中央就提出要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道。進(jìn)入新世紀(jì),黨中央進(jìn)一步提出了科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,黨的十七大更明確提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的戰(zhàn)略任務(wù)。
同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到,多年來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖有一定成效,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍呈粗放狀態(tài)。“GDP崇拜”在一些地方仍驅(qū)之不散,重速度輕效益、重國(guó)際市場(chǎng)輕國(guó)內(nèi)需求、重財(cái)富增長(zhǎng)輕民生投入的現(xiàn)象還在一些領(lǐng)域存在。特別是當(dāng)前,轉(zhuǎn)變的步伐更明顯落后于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),與抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的要求不相適應(yīng),與有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng),與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”,充分反映了轉(zhuǎn)變的艱巨性。
在片面追求增長(zhǎng)速度的體制機(jī)制下,那些經(jīng)濟(jì)總量大、增長(zhǎng)速度快的地區(qū),自然會(huì)受到某種激勵(lì),盡管這些地區(qū)發(fā)展效益、質(zhì)量并不顯著,甚至環(huán)境污染嚴(yán)重;
在價(jià)格形成機(jī)制不能真正反映資源稀缺程度和環(huán)境代價(jià)的背景下,企業(yè)總是能夠輕易獲得廉價(jià)生產(chǎn)要素并賺取高額利潤(rùn),自然不會(huì)去想辦法轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;
在以發(fā)展速度和規(guī)模論成敗的干部考核評(píng)價(jià)體系下,一些地方表面上把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺得再高,也有可能還是緊盯速度,“好”讓位于“快”。
沒(méi)有體制的突破,就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。每一個(gè)具體的轉(zhuǎn)變,都要面對(duì)深刻的利益調(diào)整,也可能會(huì)帶來(lái)新的矛盾問(wèn)題,甚至?xí)簳r(shí)看不到明顯的成效。加快轉(zhuǎn)變,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),關(guān)鍵在于扎扎實(shí)實(shí)地貫徹科學(xué)發(fā)展觀,出路在于堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷化蛹成蝶的陣痛之后,我們將獲得更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。
(七)人類(lèi)歷史上堪稱(chēng)歷史時(shí)代的時(shí)期,是那些具有貫通的主題、出現(xiàn)巨大歷史變化的時(shí)期。1949年以后的中國(guó)無(wú)疑是這樣的時(shí)期,這60年,新中國(guó)全面鋪陳了現(xiàn)代化這一時(shí)代主題,并以中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新,億萬(wàn)中國(guó)人萬(wàn)眾一心的激情演繹,將這個(gè)主題書(shū)寫(xiě)成舉世矚目的國(guó)家傳奇。
2010年初,一家外國(guó)媒體刊登的一篇文章這樣評(píng)述:“置身中國(guó),我現(xiàn)在比任何時(shí)候更加確信,當(dāng)歷史學(xué)家回顧21世紀(jì)頭十年的時(shí)候,他們會(huì)認(rèn)為最重要的事件不是經(jīng)濟(jì)大衰退,而是中國(guó)的綠色大躍進(jìn)”。托馬斯·弗里德曼,這個(gè)善于捕捉時(shí)代變化的觀察家,在中國(guó)現(xiàn)代化路程上看到了什么?
每一次重大的危機(jī),往往帶來(lái)調(diào)整的機(jī)遇;每一次抓住機(jī)遇的變革,都會(huì)醞造影響深遠(yuǎn)的變局。
不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,不為任何干擾所惑,我們一定能在深化改革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史新跨越。
緊緊抓住機(jī)遇,承擔(dān)起歷史的使命,我們將在現(xiàn)代化的歷程中創(chuàng)造更加輝煌的中國(guó)時(shí)代。
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