今天,進入現代化的“下半場”,構成中國經濟快速發(fā)展模式的諸多要素條件、內外環(huán)境、增長動力與機制都發(fā)生了重要變化。如果保持原有發(fā)展方式不轉變,未來40年我們將走上一條怎樣的道路?
這是一條外向發(fā)展難以持續(xù)的“風險之路”。“危險往往在危機結束之后”,國際金融危機漸行漸遠,培育新的經濟增長點卻有待時日,全球經濟可能進入相對低速增長期;發(fā)達國家居民儲蓄率將有所上升、消費率繼續(xù)下降,國際市場需求短期內甚至會相對收縮。那種過度依賴外向型經濟、“大進大出”的傳統發(fā)展方式,不僅會加大風險,而且在未來難以持續(xù)。只有將經濟發(fā)展更多建立在擴大內需的基礎上,才能在國際風云變幻中始終立于不敗之地。
這是一條資源環(huán)境難以支撐的“負重之路”。中國的人均資源能源擁有量低于世界平均水平,但消耗量卻遠遠高于世界平均水平。這種“暴飲暴食”型的發(fā)展方式,不僅我們自己的國情不允許,全球的資源容量也難以承載。另一方面,我們正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境,負擔歷史上最大規(guī)模的經濟活動。如果沿襲原有的發(fā)展方式,“碳排放”將成為無法飄散的憂慮,不僅會成為制約經濟發(fā)展的瓶頸,也不利于中國對環(huán)保這一人類共同責任的主動擔當。
這是一條國際競爭力難以提升的“低端之路”。國際產業(yè)分工有條“U”型曲線,一端是高利潤的研發(fā)、設計、標準制定等,另一端是高利潤的品牌、銷售和服務,中間是低利潤的加工生產。如果不能形成以技術進步為基礎的新競爭優(yōu)勢,中國將長期停留在“U”型曲線的中間段,徘徊在國際產業(yè)鏈的中低端。隨著土地、能源、人工等要素成本的上升,隨著老齡化社會的到來,我們所依賴的低成本“比較優(yōu)勢”也將不復存在。
這是一條人的福利難以增長的“物本之路”。按照經濟學的“激勵相容”理論,最好的制度安排是使人們追求個人利益的行為,正好與社會實現價值最大化的目標相吻合。當今時代,百姓熱切盼望共享改革發(fā)展成果、解決收入分配問題;盼望公平化、綠色化、國民福利最大化的經濟發(fā)展方式。轉變以單純物質增長為核心內容的傳統經濟發(fā)展方式,讓人民從發(fā)展中分享紅利、滿足人的全面發(fā)展需求,是繼續(xù)發(fā)展的重要動力。
中科院最近發(fā)布的一份報告認為,中國在通往現代化的道路上,將遇到資源環(huán)境壓力、發(fā)展不均衡等挑戰(zhàn),如果按照發(fā)達國家現代化的現有“歷史經驗”走下去,中國在本世紀末晉級發(fā)達國家的概率僅為4%。
環(huán)顧全球,曾經成功啟動現代化進程的國家不少,但真正能夠推動現代化進程持續(xù)不斷進行下去并最終獲得成功的國家并不多。不少國家在邁入現代化進程后,最初的發(fā)展勢頭相當不錯,但后來卻出現停滯,甚至發(fā)生逆轉,關鍵原因就是沒有及時對發(fā)展方式作出調整。
飛速發(fā)展30多年之后,中國走到了這樣的關口。黨中央提出加快轉變經濟發(fā)展方式,正是基于對歷史經驗和現實挑戰(zhàn)的深刻洞察——
“加快經濟發(fā)展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求,是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求,是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求,是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求,是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。”
(五)命運不關乎機會,而關乎對機會的把握和選擇。20世紀以來,中國曾有兩次決定現代化命運的重要轉型。
60年前新中國的成立,完成了由半殖民地半封建社會到新民主主義社會的歷史性轉變,徹底掃清了中國走向現代化的制度障礙,為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。社會制度轉型,這是決定中國現代化命運的第一次重大抉擇。
30年前,我們以“摸著石頭過河”的勇氣、“殺出一條血路”的決心,拉開了改革開放的恢弘巨幕,開始了從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變,使我們這個曾占據人類文明中心地位的古老民族,在落后世界現代化進程一個多世紀后,趕上了現代化的最新浪潮。經濟體制轉軌,這是決定中國現代化命運的第二次重大抉擇。
今天,從新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新特點出發(fā),在科學發(fā)展觀指導下,我們又提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的時代命題,并以國家整體發(fā)展方式的轉型,推動中國經濟社會科學發(fā)展的歷史性變革。發(fā)展方式轉變,這是決定中國現代化命運的又一次重大抉擇。
社會制度轉型,經濟體制轉軌,發(fā)展方式轉變。三次變革,處于不同歷史時期,源于不同歷史環(huán)境,反映了我們黨引領中國發(fā)展進步能力的不斷提高、對社會主義現代化建設規(guī)律認識的不斷深化。如果說第一次“政治制度”抉擇,打下了中國現代化的制度基礎,創(chuàng)造了新中國60年國強民富的輝煌成就;第二次“經濟體制”抉擇,激活了中國現代化的動力源泉,帶來了改革開放30年的飛速發(fā)展;那么這次“發(fā)展方式”抉擇,將確定中國現代化的正確路徑,奠定未來中國全面協調可持續(xù)的發(fā)展格局。
發(fā)展經濟學理論認為,經濟發(fā)展方式并非僅僅涉及經濟增長,它同時涉及環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、消費行為、文化、人與人的關系等各個方面。轉變經濟發(fā)展方式,看起來是經濟領域的一場變革,實質上“關系改革開放和社會主義現代化建設全局”。在我們黨總體戰(zhàn)略布局中,“加快推進經濟結構調整,加快推進產業(yè)結構調整,加快推進自主創(chuàng)新,加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變,加快推進生態(tài)文明建設,加快推進經濟社會協調發(fā)展,加快發(fā)展文化產業(yè),加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變”,這8個“加快”關涉經濟、社會、文化各方面,深刻體現了經濟發(fā)展方式轉變的全局性戰(zhàn)略意義。
(六)機遇稍縱即逝。
轉變發(fā)展方式是現代化進入一定階段后各國普遍面臨的挑戰(zhàn)。成功應對這個挑戰(zhàn),就能保持現代化的連續(xù)性,否則,發(fā)展代價會越來越大、空間會越來越小、道路會越來越艱難。
自上個世紀80年代起,黨中央就提出要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。進入新世紀,黨中央進一步提出了科學發(fā)展觀和促進國民經濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,黨的十七大更明確提出了“轉變經濟發(fā)展方式”的戰(zhàn)略任務。
同時我們應當看到,多年來推進轉變經濟發(fā)展方式雖有一定成效,但經濟發(fā)展總體上仍呈粗放狀態(tài)。“GDP崇拜”在一些地方仍驅之不散,重速度輕效益、重國際市場輕國內需求、重財富增長輕民生投入的現象還在一些領域存在。特別是當前,轉變的步伐更明顯落后于國際國內經濟發(fā)展形勢,與抓緊解決經濟運行中突出矛盾的要求不相適應,與有效應對國際經濟風險挑戰(zhàn)的要求不相適應,與實現科學發(fā)展的要求不相適應。
轉變經濟發(fā)展方式“久推難轉”、“轉而不快”,充分反映了轉變的艱巨性。
在片面追求增長速度的體制機制下,那些經濟總量大、增長速度快的地區(qū),自然會受到某種激勵,盡管這些地區(qū)發(fā)展效益、質量并不顯著,甚至環(huán)境污染嚴重;
在價格形成機制不能真正反映資源稀缺程度和環(huán)境代價的背景下,企業(yè)總是能夠輕易獲得廉價生產要素并賺取高額利潤,自然不會去想辦法轉變經濟發(fā)展方式;
在以發(fā)展速度和規(guī)模論成敗的干部考核評價體系下,一些地方表面上把轉變經濟發(fā)展方式擺得再高,也有可能還是緊盯速度,“好”讓位于“快”。
沒有體制的突破,就難以實現經濟發(fā)展方式的根本性轉變。每一個具體的轉變,都要面對深刻的利益調整,也可能會帶來新的矛盾問題,甚至暫時看不到明顯的成效。加快轉變,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),關鍵在于扎扎實實地貫徹科學發(fā)展觀,出路在于堅定不移地推進改革開放。以改革推動經濟發(fā)展方式的根本轉變,經歷化蛹成蝶的陣痛之后,我們將獲得更加廣闊的發(fā)展舞臺。
(七)人類歷史上堪稱歷史時代的時期,是那些具有貫通的主題、出現巨大歷史變化的時期。1949年以后的中國無疑是這樣的時期,這60年,新中國全面鋪陳了現代化這一時代主題,并以中國共產黨人與時俱進的改革創(chuàng)新,億萬中國人萬眾一心的激情演繹,將這個主題書寫成舉世矚目的國家傳奇。
2010年初,一家外國媒體刊登的一篇文章這樣評述:“置身中國,我現在比任何時候更加確信,當歷史學家回顧21世紀頭十年的時候,他們會認為最重要的事件不是經濟大衰退,而是中國的綠色大躍進”。托馬斯·弗里德曼,這個善于捕捉時代變化的觀察家,在中國現代化路程上看到了什么?
每一次重大的危機,往往帶來調整的機遇;每一次抓住機遇的變革,都會醞造影響深遠的變局。
不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑,我們一定能在深化改革中實現經濟發(fā)展方式轉變的歷史新跨越。
緊緊抓住機遇,承擔起歷史的使命,我們將在現代化的歷程中創(chuàng)造更加輝煌的中國時代。
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