袁剛:政府無信無以推動改革

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袁剛:政府無信無以推動改革

近日,官德與政務(wù)誠信成為人們熱議的話題之一。政府不信不立,只有取信于民,才能立于不敗。政府講誠信,獲得民眾的信用,才能令行禁止。

在社會急劇變動的改革時代,誠信尤更重要,所謂“萬善之首必曰信”。為政者若連起碼的信用都沒有,則其改革事業(yè)必敗。《論語•為政》曰:“人而無信,不知其可也。”為政者若不講誠信,則民眾將無所適從,政治會因失信而紊亂。所以我國自古立政就講究誠信,《左傳》有云:“失信不立”,“民保于信”。秦朝商鞅變法伊始,便著手取信于民,從而獲得成功。

誠信是文明社會秩序建構(gòu)的根本,古今中外許多政治家都對此有所論述。現(xiàn)代法治社會對誠信的要求也越來越高,而社會要誠信,則首先要求當政者講誠信。我國改革三十多年特別是開放市場經(jīng)濟以來,人們首先關(guān)注的是商業(yè)誠信,面對眾多的假冒偽劣和商業(yè)欺詐,“王海打假”一度大受國人關(guān)注。然而商業(yè)打假未濟,毒奶粉、學(xué)術(shù)剽竊、司法不公、官員貪腐等惡性事故也層出不窮,社會道德大面積滑坡,政府的誠信也大打折扣。誠信缺失成了我國改革進程中的突出問題!

政務(wù)誠信缺失、道德滑坡的源頭在權(quán)利追逐,古今都一樣,這就是所謂“天下熙熙,皆為利來”。社會一旦開放,追逐利祿之徒就會不擇手段,不講廉恥,只求私利,不講公德,以求自身利益的最大化,這不足為怪。然而,為政者如果隨波逐流,毫不自律,社會就將陸沉,所以孔子提出“為政以德”,要求治人者自制。我國因改革而開放,今后還將更加開放,改革開放雖然問題多多,利弊互現(xiàn),但改革既是興利除弊之舉,政府就不能尋租逐利,不能追求自身最大化利益,而要“權(quán)為民所用”,否則改革就不會成功。

大變革時代是利益重組的時代,改革必然觸及并切割各方利益,必然要向既得利益特權(quán)開刀,改革的對象其實首先就是政府自身。執(zhí)政當局如果搞特權(quán),講部門利益,不能以身作則,又何以服眾。莊子曰:“不精不誠,不能動人。”如今“三公消費”居高不下,民脂民膏被蠻橫無理地揮霍,中央三令五申硬是減不下來,其實就典型地反映了政府的誠信缺失。官員財產(chǎn)公示搞了二十多年推行不了,也是政府誠信缺失的突出表現(xiàn)。如果說改革只改別人不改自己,又如何能“推誠心,布公道”?這樣的改革還有成功的希望嗎?

所以說建構(gòu)誠信社會首先要求政府當政者誠信,興利除弊首先要向當政者開刀,因為政務(wù)誠信是社會誠信的前提。我國政府誠信欠缺的表現(xiàn)還有多種形式,如政務(wù)信息不公開,人事行政的暗箱操作,存在“跑官要官”;政策朝令夕改,中央定的惠農(nóng)政策,有些地方基層干部陰奉陽違,上有政策、下有對策,落不到實處;前任領(lǐng)導(dǎo)定的事后任領(lǐng)導(dǎo)不認賬,縣官不如現(xiàn)管,承諾辦事卻又不去兌現(xiàn),干部瀆職不作為;政府采購工程投標透明度不高,拉關(guān)系吃回扣,腐敗叢生,等等。而越在地方基層誠信越差,以威權(quán)和詐術(shù)來推行政務(wù)。“無信患作”,使行政成本大為增加,效率低下,麻煩不斷。高官貪污則是最大的不講誠信,近年億元大案頻有揭露。如果貪污犯太多,那么政府還有何威信?

如何使各級政府和官員在政務(wù)活動中恪守誠信,循規(guī)蹈矩,不謀私利呢?光以道德自律是不夠的,還須以法律來約束。政府官員和普通百姓在法律面前人人平等,“百度皆準于法”,失信違約貪贓枉法就要問責追究。而政府官員更要做表率,遵約重諾、守規(guī)合矩,做到言必行行必果。此外,政府要取信于民,必須實行陽光政治、透明政治,做到政務(wù)公開,財務(wù)公開,依法行政并自覺接受社會監(jiān)督,讓民眾放心。有宋朝人言:“誠信所感,觸處皆通。”政府的公信力是社會和諧的保證,政務(wù)誠信能為民眾接受,改革事業(yè)才能步步推進,國家才能長治久安。

責任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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