我國文化體制改革再成高層關注熱點問題（2）

2011-10-13 07:42 webmaster

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　　清華大學國家文化產業(yè)研究中心主任熊澄宇對本刊記者說：“文化權益在文化權利基礎上產生，公民文化權利應該包括享受文化成果的權利、參與文化活動的權利、進行文化創(chuàng)造的權利和知識產權受到保護的權利。公民的文化權益是相對的，不同的人、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段，有不同的文化權益訴求。”

　　“保障基本文化權益，就是說城市和鄉(xiāng)村、東部和西部、發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)，應該享受基本均衡的文化設施。”張曉明說，“所有人應該平等享有消費文化成果的權益，所有人也應平等享有創(chuàng)造文化成果的權利。”

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來中國將繼續(xù)推進廣播電視村村通、農家書屋工程、文化資源共享工程、“西新工程”、農村數(shù)字電影放映工程、邊疆少數(shù)民族地區(qū)新聞出版東風工程建設，并規(guī)劃建設一批地市級公共圖書館、文化館、博物館。

　　“為農村社會興建公共文化的硬件設施是必要的，確實過去的欠賬比較多?！睆垥悦髡f，“興建硬件設施相對簡單，真正復興鄉(xiāng)村的文化生活卻非常復雜。公共文化服務體系建設從硬件建設進入到下一個階段，應該鼓勵和支持老百姓自發(fā)參與，發(fā)揮文化創(chuàng)造的積極性?！?/div>

　　熊澄宇認為，文化服務體系不僅包括文化設施，在硬件設施完善的同時，更要考慮配套的行政管理制度、運行機制和法律保障。硬件設施只是文化服務體系的一部分，沒有完善的運行保障機制，這個體系是不完整、不健全的，甚至沒有活力?！拔幕帐切袨椋皇钱a品。以圖書館為例，建筑規(guī)模、藏書數(shù)量是基礎，對圖書館而言，最重要的是圖書流通量，有沒有人借閱。流通量越大，產生的效益就越大。硬件建設是必要的，但是，看得見、摸得著的事情容易做，現(xiàn)在應該做看不見、摸不著的，將靜態(tài)的設施建設變成動態(tài)的文化服務?！?/div>

　　區(qū)分政府主導與市場主導

　　權威人士指出：如果說公共文化服務體系是政府主導，那么文化產業(yè)就是市場主導。長期以來，我們這兩個概念不清，該是政府負責的，政府經費不足，讓其去創(chuàng)收，很多圖書館、博物館出租場地、搞服裝展；而應該進入市場的經營性文化服務單位，還躺在政府懷里。這是深化改革的重點。必須明確，文化產業(yè)就是市場主導，公共文化服務就是政府主導。

　　熊澄宇解析道：“公共文化服務體系當中，包括了事業(yè)和產業(yè)兩個方面，既包括保障公民基本文化權益的內容，也包括了各類文化服務。文化服務既有政府免費提供的、無償?shù)姆眨灿斜１镜?、有償?shù)姆铡！?/div>

　　張曉明告訴本刊記者：“根據(jù)國外經驗，代表國家文化發(fā)展水平的文化機構，如文化館、藝術館、博物館、非物質文化遺產整理保護機構，如果完全靠消費者自主購買的方式，無法維持下去，需要國家出錢。有些文化產品本身并不是公共品，由于社會階層收入不一樣，單純依賴個人購買，一些弱勢群體買不起這種服務。要保證公平社會權利的落實，國家要出錢購買這些產品，向這些群體提供?！?/div>

　　“公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施，在政府主導下，向社會公眾提供價格低廉、質量高的文化產品。此外，文化事業(yè)也要經營，例如，博物館并不應該單純躺在文物上向國家要錢，紀念品和衍生品都可以增加收入。政府可以鼓勵各種社會力量參與公益性文化事業(yè)，發(fā)展非營利性的文化機構?！睆垥悦鲝娬{道。

　　熊澄宇說：“文化事業(yè)與文化產業(yè)相互支撐、相輔相成，一定條件下可以相互轉化。有的事業(yè)是公益性的，但并不是純公益性，可以有經營性利益?！彼e例道，臺灣故宮博物院，除了門票收入之外，每年的文化產品、印刷品、紀念品等收入，達到了6億多新臺幣，相當于人民幣1億多元。

　　張曉明提出：“我并不認為，除了純粹的市場主體，就只能存在政府供養(yǎng)的文化事業(yè)單位。應該動員社會力量，有些圖書館、博物館，是不是可以以民間基金會的形式來做？是不是可以發(fā)展非政府的非營利性文化機構？”

　　“主要是培育市場主體”