我國文化體制改革再成高層關(guān)注熱點(diǎn)問題(2)

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我國文化體制改革再成高層關(guān)注熱點(diǎn)問題(2)

  清華大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇對本刊記者說:“文化權(quán)益在文化權(quán)利基礎(chǔ)上產(chǎn)生,公民文化權(quán)利應(yīng)該包括享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動(dòng)的權(quán)利、進(jìn)行文化創(chuàng)造的權(quán)利和知識產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的權(quán)利。公民的文化權(quán)益是相對的,不同的人、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段,有不同的文化權(quán)益訴求?!?/div>

  “保障基本文化權(quán)益,就是說城市和鄉(xiāng)村、東部和西部、發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)該享受基本均衡的文化設(shè)施。”張曉明說,“所有人應(yīng)該平等享有消費(fèi)文化成果的權(quán)益,所有人也應(yīng)平等享有創(chuàng)造文化成果的權(quán)利?!?/div>

  根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要,未來中國將繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)家書屋工程、文化資源共享工程、“西新工程”、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、邊疆少數(shù)民族地區(qū)新聞出版東風(fēng)工程建設(shè),并規(guī)劃建設(shè)一批地市級公共圖書館、文化館、博物館。

  “為農(nóng)村社會(huì)興建公共文化的硬件設(shè)施是必要的,確實(shí)過去的欠賬比較多?!睆垥悦髡f,“興建硬件設(shè)施相對簡單,真正復(fù)興鄉(xiāng)村的文化生活卻非常復(fù)雜。公共文化服務(wù)體系建設(shè)從硬件建設(shè)進(jìn)入到下一個(gè)階段,應(yīng)該鼓勵(lì)和支持老百姓自發(fā)參與,發(fā)揮文化創(chuàng)造的積極性?!?/div>

  熊澄宇認(rèn)為,文化服務(wù)體系不僅包括文化設(shè)施,在硬件設(shè)施完善的同時(shí),更要考慮配套的行政管理制度、運(yùn)行機(jī)制和法律保障。硬件設(shè)施只是文化服務(wù)體系的一部分,沒有完善的運(yùn)行保障機(jī)制,這個(gè)體系是不完整、不健全的,甚至沒有活力?!拔幕?wù)是行為,而不是產(chǎn)品。以圖書館為例,建筑規(guī)模、藏書數(shù)量是基礎(chǔ),對圖書館而言,最重要的是圖書流通量,有沒有人借閱。流通量越大,產(chǎn)生的效益就越大。硬件建設(shè)是必要的,但是,看得見、摸得著的事情容易做,現(xiàn)在應(yīng)該做看不見、摸不著的,將靜態(tài)的設(shè)施建設(shè)變成動(dòng)態(tài)的文化服務(wù)?!?/div>

  區(qū)分政府主導(dǎo)與市場主導(dǎo)

  權(quán)威人士指出:如果說公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo),那么文化產(chǎn)業(yè)就是市場主導(dǎo)。長期以來,我們這兩個(gè)概念不清,該是政府負(fù)責(zé)的,政府經(jīng)費(fèi)不足,讓其去創(chuàng)收,很多圖書館、博物館出租場地、搞服裝展;而應(yīng)該進(jìn)入市場的經(jīng)營性文化服務(wù)單位,還躺在政府懷里。這是深化改革的重點(diǎn)。必須明確,文化產(chǎn)業(yè)就是市場主導(dǎo),公共文化服務(wù)就是政府主導(dǎo)。

  熊澄宇解析道:“公共文化服務(wù)體系當(dāng)中,包括了事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面,既包括保障公民基本文化權(quán)益的內(nèi)容,也包括了各類文化服務(wù)。文化服務(wù)既有政府免費(fèi)提供的、無償?shù)姆?wù),也有保本的、有償?shù)姆?wù)?!?/div>
  張曉明告訴本刊記者:“根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),代表國家文化發(fā)展水平的文化機(jī)構(gòu),如文化館、藝術(shù)館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理保護(hù)機(jī)構(gòu),如果完全靠消費(fèi)者自主購買的方式,無法維持下去,需要國家出錢。有些文化產(chǎn)品本身并不是公共品,由于社會(huì)階層收入不一樣,單純依賴個(gè)人購買,一些弱勢群體買不起這種服務(wù)。要保證公平社會(huì)權(quán)利的落實(shí),國家要出錢購買這些產(chǎn)品,向這些群體提供。”

  “公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施,在政府主導(dǎo)下,向社會(huì)公眾提供價(jià)格低廉、質(zhì)量高的文化產(chǎn)品。此外,文化事業(yè)也要經(jīng)營,例如,博物館并不應(yīng)該單純躺在文物上向國家要錢,紀(jì)念品和衍生品都可以增加收入。政府可以鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè),發(fā)展非營利性的文化機(jī)構(gòu)?!睆垥悦鲝?qiáng)調(diào)道。

  熊澄宇說:“文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互支撐、相輔相成,一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。有的事業(yè)是公益性的,但并不是純公益性,可以有經(jīng)營性利益?!彼e例道,臺灣故宮博物院,除了門票收入之外,每年的文化產(chǎn)品、印刷品、紀(jì)念品等收入,達(dá)到了6億多新臺幣,相當(dāng)于人民幣1億多元。

  張曉明提出:“我并不認(rèn)為,除了純粹的市場主體,就只能存在政府供養(yǎng)的文化事業(yè)單位。應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)力量,有些圖書館、博物館,是不是可以以民間基金會(huì)的形式來做?是不是可以發(fā)展非政府的非營利性文化機(jī)構(gòu)?”

  “主要是培育市場主體”

本文關(guān)鍵詞: 減稅 大幕 增值稅 改革
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