我國(guó)文化體制改革再成高層關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題(3)
2011-10-13 07:42
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我要評(píng)論
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2010年7月23日,中共中央政治局就深化中國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。
“十一五”時(shí)期,出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù),全國(guó)共核銷(xiāo)事業(yè)編制17.2萬(wàn)多名,共注銷(xiāo)事業(yè)單位4300多個(gè);文化市場(chǎng)空前繁榮,電影產(chǎn)量由2003年的100部以下上升到2010年的526部,成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó);新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷(xiāo)售比“十五”時(shí)期翻了一番。
截至“十一五”末,中國(guó)共有461個(gè)國(guó)有文藝院團(tuán)已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制,共組建了46家演藝集團(tuán);全國(guó)35家國(guó)有電影制片單位、70家電視劇制作機(jī)構(gòu)、204家省市電影公司、293家電影院完成轉(zhuǎn)企改制;十多萬(wàn)家國(guó)有印刷復(fù)制單位、3000多家國(guó)有新華書(shū)店全部轉(zhuǎn)企改制,除少數(shù)擬保留公益性出版單位外,中央各部門(mén)各單位、地方、高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制,1251家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。
“這輪文化體制改革,主要是培育市場(chǎng)主體?!睆垥悦髡f(shuō),“經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制之后,關(guān)鍵是要把市場(chǎng)的存量做活,通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活國(guó)有文化企業(yè)的存量資源。文化企業(yè)做大做強(qiáng),不光涉及轉(zhuǎn)企改制,還涉及管理體制的突破,要打破條塊分割,推動(dòng)文化資源在市場(chǎng)上自由流動(dòng)。”
張曉明坦言:“文化企業(yè)光做大還不夠,還要做‘專(zhuān)’、做‘活’。一方面要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)存量資源的兼并重組,盤(pán)活存量;另一方面要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域,做大增量。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,一定要進(jìn)一步放開(kāi)準(zhǔn)入?!?/div>
熊澄宇說(shuō):“在現(xiàn)在的市場(chǎng)條件下,大企業(yè)集團(tuán)有實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。文化的重要特點(diǎn)是差異性和多元化,中小企業(yè)更能夠做到多元化,創(chuàng)新力更強(qiáng),多種資本進(jìn)入的中小企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)最活躍的主體力量,應(yīng)該給予更多關(guān)注。越是政府支持的大企業(yè),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中越容易受到別人的圍追堵截,有政府行為的文化產(chǎn)品,容易被認(rèn)為帶有政治宣傳和意識(shí)形態(tài)色彩。如果能夠支持中小企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則在市場(chǎng)中發(fā)展,更有利于文化產(chǎn)品‘走出去’。”
“文化體制改革要注意評(píng)估體系、管理體制和財(cái)稅體制的配套改革。”熊澄宇認(rèn)為,“在評(píng)估體系方面,需要把評(píng)估體系從評(píng)價(jià)硬件水平,改到評(píng)價(jià)服務(wù)水平和用戶(hù)的滿(mǎn)意度上,將老百姓的文化生活滿(mǎn)意度列為官員考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在管理體制方面,很多文化產(chǎn)品已經(jīng)不能按照管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、劃分進(jìn)行管理了。比如數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),目前網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版和網(wǎng)絡(luò)視頻,分由不同的行業(yè)部門(mén)管理。這種狀況,容易造成管理上的交叉或空白。在財(cái)稅體制方面,文化需要投入,應(yīng)該在財(cái)稅方面有所保障?!?/div>
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