警惕社會(huì)逆淘汰機(jī)制的形成和強(qiáng)化

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警惕社會(huì)逆淘汰機(jī)制的形成和強(qiáng)化

20世紀(jì)70年代末,中國(guó)為什么要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大改革?因?yàn)楫?dāng)時(shí)社會(huì)嚴(yán)重缺乏推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。當(dāng)時(shí)不但不允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)企業(yè),而且對(duì)勞動(dòng)、創(chuàng)新、出人才都缺少必要的激勵(lì),更無(wú)法形成健康向上的社會(huì)道德氛圍,社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重停滯。為解決這些問(wèn)題,中國(guó)進(jìn)行了歷時(shí)幾十年的大改革,逐步建立起了擇優(yōu)汰劣的社會(huì)機(jī)制。

30多年來(lái),新社會(huì)機(jī)制給了人們巨大的激勵(lì),中國(guó)人長(zhǎng)期壓抑的能量得到了前所未有的釋放,大大地推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展。不過(guò)與此同時(shí)特別是近些年還有另一種現(xiàn)象值得高度警惕:由于多方面新舊因素的頑固糾結(jié),中國(guó)社會(huì)也還有種種同改革方向相反的逆向機(jī)制在一定范圍內(nèi)存在和生成,成為人們所說(shuō)的“潛規(guī)則” ,不是擇優(yōu)汰劣,而是汰優(yōu)擇劣。更為值得密切關(guān)注的是,這些機(jī)制一定范圍、一定程度上在聯(lián)結(jié)、強(qiáng)化,顯示出一種可觀的力量,成為社會(huì)發(fā)展的阻力。

財(cái)富逆淘汰。改革開放之初,我們強(qiáng)調(diào)多勞多得,鼓勵(lì)勞動(dòng)致富,但是現(xiàn)在人們勞動(dòng)觀念卻淡漠了許多,勞動(dòng)成為了不得已而為之的事情,社會(huì)上有一種不勞而獲的風(fēng)氣,崇尚一夜暴富的神話。許多人為此不僅過(guò)度迷戀股市,甚至賭博和鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)然由于法治不到位等原因,迅速通過(guò)非法手段致富確實(shí)在一些地方成為了一種標(biāo)桿。正常勞動(dòng)甚至正常經(jīng)營(yíng)致富難度越來(lái)越大,勞動(dòng)者權(quán)益得不到足夠的尊重和保護(hù),是人們迷戀一夜暴富的原因。

經(jīng)營(yíng)逆淘汰。鼓勵(lì)人們通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造財(cái)富和獲得財(cái)富,是改革的初衷。但是,由于行政管理體制改革不到位、稅負(fù)過(guò)重等原因,導(dǎo)致正常經(jīng)營(yíng)、正常納稅的企業(yè)生存艱難,越來(lái)越多的人選擇職業(yè)愿進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍而不愿經(jīng)營(yíng)企業(yè)。與此同時(shí),一些國(guó)有企業(yè)憑壟斷而坐擁高額利潤(rùn),因此讓政府采購(gòu)和居民生活不得不付出更高的成本;一些有官方背景的私營(yíng)企業(yè)可以順利獲得稀缺的項(xiàng)目,甚至在一些地區(qū)靠暴力為經(jīng)營(yíng)開路的有黑惡背景的企業(yè)迅速成長(zhǎng)的案例屢屢曝光于社會(huì)。正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)和非正常經(jīng)營(yíng)者甚至違法者形成了很大反差。

人才逆淘汰。改革就是要造就一種人才輩出的機(jī)制,這種機(jī)制在市場(chǎng)的領(lǐng)域已經(jīng)基本建立起來(lái),在科技、行政等領(lǐng)域也初步形成,并且我們的社會(huì)因此而涌現(xiàn)出不可數(shù)計(jì)的多方面人才。但是近年這種機(jī)制在受到削弱,“二代”、“拼爹”等詞在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛使用在很大程度上反映人才的逆淘汰機(jī)制的存在和強(qiáng)化。深圳某區(qū)煙草局里面安排有局長(zhǎng)的24名親戚,以及頻繁被網(wǎng)民披露出來(lái)的“蘿卜招聘”、“吃空餉”事件,還有科研和大學(xué)的官本位日益嚴(yán)重等現(xiàn)象說(shuō)明,人才逆淘汰機(jī)制不僅存在而且在明顯趨于強(qiáng)化。

官場(chǎng)逆淘汰。改革就是要建立一種激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既開拓創(chuàng)新、勇于承擔(dān)又清正廉潔的機(jī)制,我們正在持續(xù)地為其建立而努力。但是由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的復(fù)雜性和行政體制改革不到位等原因,造成官場(chǎng)風(fēng)氣存在問(wèn)題,出現(xiàn)一些崗位上領(lǐng)導(dǎo)干部感到堅(jiān)持原則難,甚至做清官難的現(xiàn)象(例如某省交通廳連續(xù)4任廳長(zhǎng)被雙規(guī)),這顯然和制度設(shè)計(jì)和機(jī)制問(wèn)題有關(guān)。

行政逆淘汰。公共管理的改革方向是更加法治化和高效率,而且要有必要的民主程序制約。但是改革經(jīng)過(guò)30年左右,媒體報(bào)道的改革者往往還是一個(gè)人拍腦袋現(xiàn)場(chǎng)決策,一聲令下獨(dú)斷專行的形象,從上大項(xiàng)目到大拆大建、城市過(guò)度亮化和無(wú)攤販化管理等等,改革者給人的都不是法治化和民主化的形象。有的城市甚至出現(xiàn)一把手一聲令下,連幼兒園、小學(xué)教師和醫(yī)生都下招商指標(biāo);東北還有的城市一把手一聲令下數(shù)百條道路同時(shí)開工,造成了人們行車走路都困難。這種行政方式本來(lái)早就應(yīng)該淘汰的,卻在一些地方大行其道,甚至在媒體上成為了標(biāo)桿。

機(jī)構(gòu)逆淘汰。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是改革初期就提出的問(wèn)題,而且為此曾經(jīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革提出并嘗試過(guò)一系列辦法,但是總體來(lái)看機(jī)構(gòu)及其人員呈增長(zhǎng)趨勢(shì),精簡(jiǎn)之后往往迅速反彈。網(wǎng)民曾經(jīng)關(guān)注有的市縣設(shè)十幾個(gè)甚至二十幾個(gè)政府副秘書長(zhǎng)的現(xiàn)象,還有的地方為了解決工作拖延的問(wèn)題不得不設(shè)“馬上就辦辦公室”等奇怪的機(jī)構(gòu)。這些說(shuō)明機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率偏低是一種比較常見(jiàn)的情況,也說(shuō)明真正人員精干、效率較高的機(jī)構(gòu)存在缺少必要的環(huán)境。

改革逆淘汰。改革的一個(gè)重要內(nèi)容是變革管理體制和管理方式,某種程度上說(shuō)是革管理機(jī)構(gòu)的命,但是中國(guó)目前沒(méi)有專門負(fù)責(zé)改革的戰(zhàn)略研究和實(shí)施的較高規(guī)格的機(jī)構(gòu)(只是發(fā)改委有一個(gè)負(fù)責(zé)改革的司),而是由黨政各個(gè)部門來(lái)自我推行改革。這種部門自我負(fù)責(zé)制的改革,很難做到各個(gè)部門自我革命,而是幾乎不可避免地會(huì)出現(xiàn)權(quán)力、利益進(jìn)一步向本部門傾斜,這也是機(jī)構(gòu)越改越多、官越改越多、權(quán)力越改越大、浪費(fèi)越改越嚴(yán)重、問(wèn)題越改越得不到解決的一個(gè)重要原因。這樣的改革會(huì)導(dǎo)致真正的改革本身被淘汰,而逆向“改革”頻頻出現(xiàn)的問(wèn)題。

體制逆淘汰。本來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就像是自然生態(tài)一樣,其發(fā)展是一種自然發(fā)育過(guò)程,必須要從培養(yǎng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)做起。而且中小企業(yè)是大企業(yè)健康生存的前提,大企業(yè)需要的人才、原材料等往往要從中小企業(yè)那里獲得,就像叢林里面較大的食肉動(dòng)物離不開食草動(dòng)物和小動(dòng)物一樣。但是許多地方特別是北方一些地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不是為個(gè)體和小企業(yè)創(chuàng)造良好的條件(有些地區(qū)中小企業(yè)生存條件艱難),而是只顧爭(zhēng)取大項(xiàng)目,搞樓堂館所等面子工程,還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。其結(jié)果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有真正發(fā)育起來(lái),行政權(quán)力還在強(qiáng)力維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西,政府自己在做經(jīng)濟(jì)的主體。政府做經(jīng)濟(jì)的主體,擠壓和傷害的必然是真正的市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機(jī)制。

治安逆淘汰。治安是整個(gè)社會(huì)都嚴(yán)重關(guān)注的問(wèn)題,尤其是黑惡勢(shì)力在一些地方發(fā)展甚至橫行現(xiàn)象令人觸目驚心。黑惡勢(shì)力的發(fā)育,而且發(fā)展起來(lái)之后得不到及時(shí)治理有一個(gè)特殊的原因,就是在一些地方在原來(lái)的計(jì)劃生育罰款、亂收費(fèi)以及現(xiàn)在的城管、強(qiáng)制拆遷和截訪等等方面的“工作”中,依賴民間的一些勢(shì)力,對(duì)群眾強(qiáng)行控制和壓制,甚至對(duì)群眾施以威脅和暴力,導(dǎo)致其所利用的勢(shì)力有恃無(wú)恐,向黑惡轉(zhuǎn)化并逐漸成勢(shì)。而且這種問(wèn)題導(dǎo)致公安和其他司法機(jī)關(guān)十分尷尬,很難處理。這種現(xiàn)象不能說(shuō)很普遍,但是凡存在的地方就嚴(yán)重地惡化了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,毀壞了黨政形象,影響極其惡劣。

學(xué)術(shù)逆淘汰。淡化學(xué)術(shù)領(lǐng)域的官本位,激勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,本來(lái)是改革追求。但是經(jīng)過(guò)30多年改革之后,大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步被行政化,研究費(fèi)被無(wú)實(shí)際貢獻(xiàn)的行政官員占用,一項(xiàng)研究成果若干無(wú)關(guān)的人掛名的現(xiàn)象大量出現(xiàn),加之學(xué)術(shù)在金錢推動(dòng)下趨于浮躁,某些學(xué)者成為強(qiáng)勢(shì)階層代言人,大學(xué)因熱衷于創(chuàng)收而把學(xué)位、職稱甚至研究機(jī)構(gòu)的外聘職務(wù)當(dāng)做商品等等,導(dǎo)致真正的學(xué)術(shù)研究被淡化、邊緣化。

道德逆淘汰。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌必然伴隨著社會(huì)道德模式轉(zhuǎn)型,而這種轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)各種道德問(wèn)題并不奇怪。但現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)長(zhǎng)期道德滑坡卻遲遲不能爬坡,甚至出現(xiàn)好人不敢做的現(xiàn)象,就值得深思了。人們面對(duì)困難群體愿意伸出援助之手,但是不知道哪個(gè)是真正應(yīng)該幫助的人,而哪個(gè)是利用人們的善良詐騙的人;在路上遇到急病患者或者受傷的人不敢救助,擔(dān)心因此而被訛詐;某些因助人而傷殘者進(jìn)入到困難群體之中,本身的狀況成為了負(fù)面標(biāo)桿。在好人不敢做的同時(shí),在一些地方卻是不道德致富被認(rèn)為有本事,甚至出現(xiàn)地方性造假以及“拐賣人口村”、“盜墓村”等,形成了非道德的環(huán)境。

上述逆淘汰現(xiàn)象在當(dāng)今社會(huì)中確實(shí)存在,而且在一些地方成為“正常”現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的形成背后當(dāng)然有其機(jī)制在起作用,那么這種機(jī)制就很值得關(guān)注和研究了。更為值得關(guān)注和研究的是:這些機(jī)制是否在呈現(xiàn)一種強(qiáng)化的趨勢(shì)?這些機(jī)制是否有可能進(jìn)一步聯(lián)結(jié)在一起?例如財(cái)富的逆淘汰和官場(chǎng)的逆淘汰、人才的逆淘汰、道德的逆淘汰等等之間如果進(jìn)一步聯(lián)結(jié)并且互相強(qiáng)化,那么對(duì)于我們的社會(huì)意味著什么?至少意味著這樣一些后果。

一、改革形成的擇優(yōu)汰劣的機(jī)制被消解。這些機(jī)制的作用正好和改革建立起來(lái)的擇優(yōu)汰劣機(jī)制相反,它們的聯(lián)結(jié)和強(qiáng)化會(huì)抵消、破壞改革形成的機(jī)制。無(wú)論從歷史上還是從其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,逆淘汰機(jī)制都是改革的大敵,某些國(guó)家改革的停滯甚至亂象頻仍,就是在改革進(jìn)程中遇到阻力,形成了頑固而強(qiáng)大的逆淘汰機(jī)制,最后無(wú)法改變。

二、改革取得的巨大成果被消解。三十余年改革的成果非常巨大,中國(guó)人因此而深受其益,中國(guó)共產(chǎn)黨因此在國(guó)內(nèi)外樹立起了全新的形象。但是一些領(lǐng)域存在的逆淘汰機(jī)制正在消解改革的成果,而且如果不加遏制會(huì)加速,從而為中國(guó)社會(huì)制造新的更為復(fù)雜的問(wèn)題。

三、造成社會(huì)進(jìn)一步分化以及不和諧。逆淘汰機(jī)制導(dǎo)致的是社會(huì)不合理的財(cái)富、地位、名聲等等的累進(jìn)式獲取,從而造成社會(huì)不合理的分化,造成社會(huì)群體裂痕加大,加劇社會(huì)不和諧。如果不從造成這些問(wèn)題的機(jī)制上去解決,僅僅靠救助困難群體等治標(biāo)不治本的措施,和諧社會(huì)是無(wú)法構(gòu)建成功的。

四、改革的名譽(yù)被毀壞。在改革開放之初人們說(shuō)到改革,無(wú)不寄予希望;說(shuō)到某人是改革者,無(wú)不肅然起敬。但是今天許多人對(duì)改革的興趣不大,甚至排斥改革,以至于“極左”情緒在網(wǎng)絡(luò)上被大量宣泄。這是和一些逆淘汰機(jī)制的形成和某些不適當(dāng)?shù)?ldquo;改革”有關(guān),尤其是其中一些“改革”和真正的改革方向并不一致。正是這些,使改革和改革者的名譽(yù)被毀壞。

如果逆淘汰機(jī)制廣泛形成,那么中國(guó)不得不重新進(jìn)行第二次改革,那樣社會(huì)將為此而付出很大的代價(jià)。所幸的是今天中國(guó)社會(huì)中盡管上述現(xiàn)象都存在,逆淘汰機(jī)制在一定范圍內(nèi)形成,但是從整體上看這種機(jī)制并不占主導(dǎo)地位。不過(guò),從戰(zhàn)略的角度來(lái)看這種機(jī)制必須及時(shí)控制和破解,最近5年最多10年,是阻斷其廣泛形成的最重要的不可貽誤的機(jī)會(huì)。阻斷逆淘汰機(jī)制的辦法是:

一、進(jìn)一步明確改革的大方向,深化改革。30余年的改革值得認(rèn)真總結(jié),我們當(dāng)初究竟要解決什么問(wèn)題,現(xiàn)在哪些問(wèn)題得到了解決,哪些問(wèn)題并沒(méi)有解決?哪些問(wèn)題是我們?cè)瓉?lái)沒(méi)有預(yù)料到的,在哪些方面出現(xiàn)了逆淘汰機(jī)制?這些值得進(jìn)行系統(tǒng)的研究,提出戰(zhàn)略解決思路。

二、改革戰(zhàn)略要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)督執(zhí)行。改革不同于一般意義上的革命,改革是由原有的權(quán)力系統(tǒng)操作來(lái)進(jìn)行的,因此非常容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是權(quán)力系統(tǒng)在制定改革方案和進(jìn)行操作的時(shí)候,很容易向強(qiáng)化部門和集團(tuán)的權(quán)力、利益的方向傾斜,因此讓各個(gè)部門自己改自己是一種最糟糕的改革方式選擇。特別是改革的攻堅(jiān)階段是觸及深層利益的階段,要避免最糟糕的情況出現(xiàn),中央就必須有專門的部門研究改革戰(zhàn)略并且監(jiān)督執(zhí)行,強(qiáng)制性地推行改革措施。如果考慮避免多設(shè)置部門,可以讓相對(duì)超脫的部門如中央政策研究室兼有這樣的職能,而不應(yīng)該由實(shí)際的具體權(quán)力部門兼管。

三、進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制改革。逆淘汰機(jī)制和改革的不夠協(xié)調(diào)有很大關(guān)系,某些部門權(quán)力過(guò)大以及該管的不管、不該管的管得過(guò)多,某些權(quán)力缺乏全方位監(jiān)管,某些權(quán)力管理范圍重疊,某些領(lǐng)域過(guò)度行政化(如大學(xué)),以及社會(huì)群體表達(dá)機(jī)制不健全等等,都是其原因。因此只有協(xié)調(diào)推進(jìn)改革才能解決逆淘汰機(jī)制問(wèn)題。

四、明確改革者的基本標(biāo)準(zhǔn)。究竟什么是思想解放,什么是改革,什么是改革者?社會(huì)上對(duì)此存在許多模棱兩可的認(rèn)識(shí),包括媒體報(bào)道也存在許多偏失。一些被大張旗鼓宣傳的改革,其實(shí)是獨(dú)斷專行的人治而不是民主和法治,是簡(jiǎn)單解決問(wèn)題而不是科學(xué)地解決問(wèn)題,甚至是毀壞社會(huì)機(jī)制而不是健全社會(huì)機(jī)制。如果改革30年后這樣的是非問(wèn)題還不明確,改革就會(huì)總是停留在最初階段,更談不上深化。因此我們的社會(huì)應(yīng)該有對(duì)改革的基本判斷標(biāo)準(zhǔn),對(duì)什么是改革者明確一系列基本要求,特別是對(duì)媒體宣傳來(lái)說(shuō)這是非常必要的。

五、建立起公民的基本道德標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)必然是公民社會(huì),在公民社會(huì)中每一個(gè)公民不能僅僅意識(shí)到自己的權(quán)利,還要具備起碼的公民意識(shí)和公民道德,承擔(dān)基本的公民義務(wù)。但是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的人們,在并不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公民人格并沒(méi)有得到起碼的培養(yǎng),這是我們社會(huì)的一大問(wèn)題。這一問(wèn)題對(duì)社會(huì)的影響比任何政治教育的缺失都更大,而且一切政治教育包括社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育離開這一點(diǎn)都是沒(méi)有基礎(chǔ)的空中樓閣。因此公民人格培養(yǎng)是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)精神領(lǐng)域的瓶頸,這個(gè)問(wèn)題值得有關(guān)部門高度重視,作為一個(gè)基本的戰(zhàn)略問(wèn)題加以解決,把它放在比一切政治教育更基礎(chǔ)、更重要的位置上。

責(zé)任編輯:郭浩校對(duì):佘小莉最后修改:
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