21日，在中聯(lián)部舉辦的面向外國駐華使節(jié)的十七屆五中全會主要精神專題吹風會上，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的起草人之一中央政策研究室副主任潘盛洲表示，根據梳理，我國十二五期間將主要致力于十大方面的建設，其中擴大內需居首。

“擴大內需”首次獨立成篇

根據審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中的內容，在十大方面中，擴大內需排在首要位置，也是第一次在5年規(guī)劃建議中獨立成篇。

這主要由于十一五后期世界范圍內發(fā)生了國際性金融危機，根據黨中央的預判，這場金融危機很有可能持續(xù)到十二五前半期，所以十一五后期實施的擴大內需政策在十二五時期仍將延續(xù)。

潘盛洲還特別提出，雖然近幾年我國經濟發(fā)展速度非?？?，但不可否認，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，所以推進農業(yè)現(xiàn)代化在十二五規(guī)劃建議中排在第二位。

這包括農村的基礎設施建設、農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，黨中央希望未來在養(yǎng)老、教育等基本公共服務方面，農村和城市能夠同等化。

在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，潘盛洲認為十二五時期，我國將出臺具體措施加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展，其中西部大開發(fā)仍然放在最重要的位置。

規(guī)劃建議未提數(shù)量化指標

潘盛洲介紹，審議通過的十二五規(guī)劃建議與以往的5年規(guī)劃相比最大的不同點是，在發(fā)展目標上，十二五規(guī)劃建議沒有提出數(shù)量化的指標，全部都是戰(zhàn)略性的，具有更強的指導性。在十二五規(guī)劃建議通過后，國務院將按照建議制定具體的十二五規(guī)劃內容，數(shù)量性指標將在國務院的十二五規(guī)劃中有所體現(xiàn)。

在談及政治體制改革時，潘盛洲表示，政治體制改革在十二五規(guī)劃建議中也有相當大的篇幅。建議主要提及了政府職能轉變，減少對微觀經濟的干預等各個方面，我國政治體制改革將積極穩(wěn)妥地進行。

【十二五十大“任務”】

●擴大內需

●推進農業(yè)現(xiàn)代化

●提高產業(yè)結構競爭力

●促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉變

●科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

●加強社會事業(yè)建設建立基本公共服務體系

●推動文化大發(fā)展

●完善社會主義市場經濟體制

●實施互利共贏開放戰(zhàn)略

■ 解讀

十二五將轉變GDP政績觀

專家表示民生將成財政支出主要方向

中央政策研究室副主任潘盛洲表示，十二五規(guī)劃建議重點強調了改善民生的重要性，這意味著各個地方將改變以往的GDP政績觀，以改善民生作為執(zhí)政的重要方向。

對于當前政府官員GDP政績觀的現(xiàn)象，潘盛洲表示，十二五規(guī)劃建議重點提及了改善民生的內容，這部分將對各個地方官員的現(xiàn)有政績觀有較大沖擊。

建議中已提到，改善民生是十二五各類工作的出發(fā)點和落腳點，這意味著各個地方將改變以往的GDP政績觀，以改善民生作為執(zhí)政的重要方向，各級干部也將把保障民生改善民生作為財政使用的主要方向。