21日，在中聯(lián)部舉辦的面向外國(guó)駐華使節(jié)的十七屆五中全會(huì)主要精神專題吹風(fēng)會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的起草人之一中央政策研究室副主任潘盛洲表示，根據(jù)梳理，我國(guó)十二五期間將主要致力于十大方面的建設(shè)，其中擴(kuò)大內(nèi)需居首。

“擴(kuò)大內(nèi)需”首次獨(dú)立成篇

根據(jù)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中的內(nèi)容，在十大方面中，擴(kuò)大內(nèi)需排在首要位置，也是第一次在5年規(guī)劃建議中獨(dú)立成篇。

這主要由于十一五后期世界范圍內(nèi)發(fā)生了國(guó)際性金融危機(jī)，根據(jù)黨中央的預(yù)判，這場(chǎng)金融危機(jī)很有可能持續(xù)到十二五前半期，所以十一五后期實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需政策在十二五時(shí)期仍將延續(xù)。

潘盛洲還特別提出，雖然近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？欤豢煞裾J(rèn)，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在十二五規(guī)劃建議中排在第二位。

這包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，黨中央希望未來(lái)在養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)方面，農(nóng)村和城市能夠同等化。

在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，潘盛洲認(rèn)為十二五時(shí)期，我國(guó)將出臺(tái)具體措施加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展，其中西部大開(kāi)發(fā)仍然放在最重要的位置。

規(guī)劃建議未提數(shù)量化指標(biāo)

潘盛洲介紹，審議通過(guò)的十二五規(guī)劃建議與以往的5年規(guī)劃相比最大的不同點(diǎn)是，在發(fā)展目標(biāo)上，十二五規(guī)劃建議沒(méi)有提出數(shù)量化的指標(biāo)，全部都是戰(zhàn)略性的，具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性。在十二五規(guī)劃建議通過(guò)后，國(guó)務(wù)院將按照建議制定具體的十二五規(guī)劃內(nèi)容，數(shù)量性指標(biāo)將在國(guó)務(wù)院的十二五規(guī)劃中有所體現(xiàn)。

在談及政治體制改革時(shí)，潘盛洲表示，政治體制改革在十二五規(guī)劃建議中也有相當(dāng)大的篇幅。建議主要提及了政府職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)等各個(gè)方面，我國(guó)政治體制改革將積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

【十二五十大“任務(wù)”】

●擴(kuò)大內(nèi)需

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力

●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變

●科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

●加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系

●推動(dòng)文化大發(fā)展

●完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

●實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略

■ 解讀

十二五將轉(zhuǎn)變GDP政績(jī)觀

專家表示民生將成財(cái)政支出主要方向

中央政策研究室副主任潘盛洲表示，十二五規(guī)劃建議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了改善民生的重要性，這意味著各個(gè)地方將改變以往的GDP政績(jī)觀，以改善民生作為執(zhí)政的重要方向。

對(duì)于當(dāng)前政府官員GDP政績(jī)觀的現(xiàn)象，潘盛洲表示，十二五規(guī)劃建議重點(diǎn)提及了改善民生的內(nèi)容，這部分將對(duì)各個(gè)地方官員的現(xiàn)有政績(jī)觀有較大沖擊。

建議中已提到，改善民生是十二五各類工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這意味著各個(gè)地方將改變以往的GDP政績(jī)觀，以改善民生作為執(zhí)政的重要方向，各級(jí)干部也將把保障民生改善民生作為財(cái)政使用的主要方向。