1 月19 日，外交部將海參崴總領(lǐng)事館的電報(bào)提交國(guó)務(wù)會(huì)議審議。依然被南方動(dòng)亂攪得一團(tuán)混亂的中央政府，同意了護(hù)僑之事。國(guó)務(wù)會(huì)議決定，由陸軍部會(huì)同奉天、吉林兩省，抽調(diào)陸軍進(jìn)駐圖們江，保邊護(hù)僑。2 月16日，國(guó)務(wù)會(huì)議又決定，由吉林督軍調(diào)兵綏遠(yuǎn)，保護(hù)伯力華僑。但考慮到出兵入俄將引發(fā)復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題，軍隊(duì)不得越境行動(dòng)，主要目的就是保持撤僑通道的安全與暢通。 控制東北的張作霖等奉系軍閥，與控制北京的皖系軍閥，并非同志加兄弟，各有各的小九九。但在護(hù)僑的問(wèn)題上，雙方罕見(jiàn)地保持了一致。奉天、吉林兩省奉命，立即抽調(diào)了大批兵力。張作霖等還在華僑中推廣自我保護(hù)辦法：“一、財(cái)產(chǎn)造冊(cè)送交俄官，以為損失索賠根據(jù)。二、緊急時(shí)懸掛國(guó)旗，標(biāo)示華僑。三、各商設(shè)團(tuán)自衛(wèi)。”

但是，這種隔靴搔癢的辦法已經(jīng)無(wú)法應(yīng)付俄羅斯越來(lái)越惡化的局勢(shì)。2月份，布爾什維克在海參崴暴動(dòng)，推翻了當(dāng)?shù)嘏f政權(quán)，卻未能控制局面，海參崴社會(huì)秩序徹底崩潰。日本、美國(guó)、英國(guó)也已經(jīng)派出軍艦，進(jìn)行武裝示威。 此時(shí)，南方“護(hù)法”陣營(yíng)圍繞著擁護(hù)孫文還是擁護(hù)約法，發(fā)生了分裂。孫文希望借護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)會(huì)，建立自己的軍隊(duì)，要求海軍總長(zhǎng)程璧光率艦隊(duì)與他協(xié)同，攻擊駐守廣州的桂軍。桂軍乃是“護(hù)法”同志，如此內(nèi)訌，遭到程璧光拒絕。孫文遂帶人強(qiáng)行登上同安、豫章兩艘軍艦，并轟擊廣州城。程璧光事后下令撤除了同安、豫章兩艦艦長(zhǎng)的職務(wù)，但2月26日，他就在光天化日下遇刺而亡。孫文與桂系相互指責(zé)對(duì)方是幕后的兇手，而若干年后，“大元帥府少將參軍” 羅翼群透露，殺手是由孫的親信朱執(zhí)信親自安排（《有關(guān)中華革命黨活動(dòng)之回憶》），這與蔣介石暗殺革命同志陶成章如出一轍。程璧光究竟死于何人之手，至今仍是懸案。 護(hù)法軍的內(nèi)訌，令中央政府的壓力大為緩解。2月27日，也就是程璧光被刺殺的次日，中央收到了新任駐海參崴總領(lǐng)事邵恒睿的緊急報(bào)告，指出：日、英、美都以“護(hù)僑”為名派出軍艦，作為協(xié)約國(guó)的成員之一，“我國(guó)既已實(shí)行加入戰(zhàn)團(tuán)，亦當(dāng)速派軍艦來(lái)崴，相機(jī)應(yīng)變，不但得以保護(hù)僑民之生命財(cái)產(chǎn)，假令一旦失和，俄國(guó)退讓之際，該三國(guó)對(duì)于俄國(guó)亦必有所要求，倘或咸爭(zhēng)利權(quán)，提起分割租界事，該三國(guó)定收捷足先登之效，此千載不遇之機(jī)會(huì)，而我國(guó)僑民較諸他國(guó)眾多，若無(wú)武力以作后盾，未免向隅矣。” 邵恒睿在發(fā)給北京的電文中說(shuō):“我僑民之眾，關(guān)系之巨，處常之難，應(yīng)變之險(xiǎn)，遠(yuǎn)非他國(guó)之比。果真處于絕交或交戰(zhàn)地位，又或猝值暴變，人有自衛(wèi)之力，我何所持。人可鼓掉而去，我將焉往。前慮運(yùn)糧為梗，我先受餓，茲虞風(fēng)云莫測(cè)，我先蒙難”。 國(guó)務(wù)院隨即進(jìn)行了討論，終于在3月13日決定:派遣一艘軍艦前赴海參崴護(hù)僑，由海軍部負(fù)責(zé)落實(shí)。海軍部在3月20日指定了“海容”號(hào)巡洋艦擔(dān)負(fù)這開(kāi)天辟地的出國(guó)護(hù)僑任務(wù)。

“海容”號(hào)巡洋艦，是當(dāng)時(shí)中國(guó)海軍的主力軍艦。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，清政府向德國(guó)伏爾鏘造船廠訂造了3艘軍艦，排水量2950噸，分別命名為“海容”、“?；I”、“海琛”，軍史上統(tǒng)稱(chēng)為“海容級(jí)巡洋艦”。3艦在1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，均悲壯自沉于江陰附近的長(zhǎng)江航道，以堵塞日本海軍的進(jìn)攻之路。 中國(guó)派遣軍艦赴俄護(hù)僑，激怒了日本。此時(shí)的日本，正致力于建立中日的共同防衛(wèi)體系，以便攫取自己在“北滿地區(qū)”（東北北部）的特權(quán)。中國(guó)的單獨(dú)行動(dòng)，大大打亂了日本簽訂《中日共同防敵軍事協(xié)定》的計(jì)劃?？梢哉f(shuō)，“海容”號(hào)奉命赴俄，因力量依然單薄，對(duì)護(hù)僑來(lái)說(shuō)，實(shí)際意義并不大，但這不僅是中國(guó)執(zhí)政者第一次通過(guò)武裝護(hù)衛(wèi)的方式表示對(duì)海外僑胞的關(guān)切，更是在當(dāng)時(shí)的弱勢(shì)環(huán)境下，對(duì)日本逼迫的一次“軟”對(duì)抗。 在日本的高壓下，中央政府一邊盡力敷衍日本，另一邊敦促“海容”號(hào)盡快成行，將生米煮成熟飯。外交部不斷催促海軍部，“即日開(kāi)駛”，并電告海參崴總領(lǐng)館，切實(shí)做好“海容”號(hào)的煤炭、淡水、食品等補(bǔ)給供應(yīng)。4月9日，在日本的一再責(zé)難下，“海容”號(hào)駛離國(guó)內(nèi)軍港，4月16日在華僑們的歡呼聲中，進(jìn)入了海參崴港口。 此時(shí)的海參崴港口中，已經(jīng)有了另一艘懸掛中國(guó)五色國(guó)旗的商船“飛鯨”號(hào)。“飛鯨”號(hào)屬于國(guó)有企業(yè)“輪船招商局”，此次奉派前往海參崴撤離華僑。這也是中國(guó)政府第一次動(dòng)用民用交通工具從海外撤僑。早在確定了“海容”號(hào)巡洋艦赴俄的同時(shí)，中國(guó)外交部就要求交通部和東三省地方，緊急加派機(jī)車(chē)、商船，從陸海兩路加快撤僑。“飛鯨”號(hào)于4月10日出發(fā)，先期到達(dá)了海參崴。 “海容”號(hào)巡洋艦抵達(dá)后，“飛鯨”號(hào)的撤僑工作得到了巨大的支持，當(dāng)俄方禁止華僑們搬運(yùn)兩具棺木上船時(shí)，在外交交涉無(wú)效的情況下，“海容”號(hào)巡洋艦應(yīng)總領(lǐng)館的要求，“派兵四十名，登岸排立”，在武力面前，俄方邊檢人員也只能退讓?zhuān)?ldquo;始得將樞裝運(yùn)”。“海容”號(hào)巡洋艦抵達(dá)后的第三天（4月18日），“飛鯨”號(hào)就滿載了1165名華僑，起錨返航煙臺(tái)港。 “海容”號(hào)巡洋艦在海參崴，還多次派兵登陸，前往保護(hù)因爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)而被當(dāng)?shù)厝税鼑娜A工。幾次三番武裝示威后，針對(duì)華人的暴力行為大為減少。 與此同時(shí)，中央宣布放松自上年圣誕節(jié)開(kāi)始執(zhí)行的對(duì)俄糧食禁運(yùn)，對(duì)運(yùn)往海參崴的糧食車(chē)隊(duì)或船隊(duì)，一律從速放行，以緩解海參崴的糧食危機(jī)。國(guó)內(nèi)各地立即停辦赴俄工作的護(hù)照，旅俄華工最多的山東全省動(dòng)員，做好僑民的安置準(zhǔn)備。

出兵遠(yuǎn)東 在駐俄部隊(duì)的壯威下，在內(nèi)戰(zhàn)最為激烈的伊爾庫(kù)茨克一線，中國(guó)外交官員不畏艱險(xiǎn)，從莫斯科和哈爾濱聯(lián)系調(diào)運(yùn)火車(chē)，全程護(hù)送，僅1918~1919 年就搶運(yùn)出3 萬(wàn)名被困華工。 “海容”號(hào)巡洋艦進(jìn)駐海參崴還不到一個(gè)月，“捷克軍團(tuán)”發(fā)動(dòng)叛亂，遠(yuǎn)東局勢(shì)更為混亂。 捷克軍團(tuán)全稱(chēng)是“捷克斯洛伐克軍團(tuán)”（The Czechoslovak Legions），本是協(xié)約國(guó)武裝力量的一部分。當(dāng)時(shí)捷克斯洛伐克還在奧匈帝國(guó)統(tǒng)治下，為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立，捷克斯洛伐克的僑民們組織了志愿軍部隊(duì)，加入俄、法等協(xié)約國(guó)的軍隊(duì)序列。而在東部前線，與俄軍對(duì)抗的德奧軍隊(duì)中，不少捷克斯洛伐克士兵也投奔俄軍，到二月革命爆發(fā)時(shí)，俄軍中的捷克軍團(tuán)人數(shù)高達(dá)5萬(wàn)。

十月革命后，列寧與德國(guó)單獨(dú)媾和。這支捷克軍團(tuán)宣稱(chēng)將加入法軍隊(duì)伍，繼續(xù)對(duì)抗德國(guó)和奧匈帝國(guó)。新生的蘇聯(lián)政府為不激怒德奧，下令將該軍團(tuán)調(diào)往海參崴，并與該軍團(tuán)達(dá)成協(xié)議：抵達(dá)海參崴后，即行繳械，然后從海參崴登船返回西歐。列寧此舉，一是為了避免刺激德奧，二是延緩捷克軍團(tuán)加入法軍，三是由捷克軍團(tuán)搬運(yùn)全套武器裝備到遠(yuǎn)東，加強(qiáng)遠(yuǎn)東的布爾什維克的力量。但這個(gè)愿望隨即落空：捷克軍團(tuán)進(jìn)入混戰(zhàn)中的西伯利亞后，立即向布爾什維克開(kāi)火，得到了各地“白衛(wèi)軍”、社會(huì)革命黨人和孟什維克的大力支持，沿途接連推翻并不穩(wěn)固的蘇維埃政權(quán)，到8月初已經(jīng)占領(lǐng)了烏拉爾、伏爾加河流域和西伯利亞的大部地區(qū)。剛剛泛“紅”的西伯利亞，又回歸了一片“白”色。 失算后的列寧立即著手彌補(bǔ)，建立了紅軍“東方面軍”，對(duì)捷克軍團(tuán)和白衛(wèi)軍展開(kāi)攻擊。“白”方逐漸不敵“紅”方，開(kāi)始步步向東撤退。而支持“白”方的協(xié)約國(guó)，包括中國(guó)在內(nèi)，開(kāi)始積極部署營(yíng)救捷克軍團(tuán)的使命。

毫無(wú)疑問(wèn)，拯救捷克軍團(tuán)，為協(xié)約國(guó)干預(yù)俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)提供了一個(gè)極好的借口，也為中國(guó)出兵西伯利亞護(hù)僑提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。 捷克軍團(tuán)事件，令遠(yuǎn)東華僑的處境更為悲慘。捷克軍團(tuán)切斷了西伯利亞大鐵路，至少20多萬(wàn)華工滯留鄂木斯克和伊爾庫(kù)茨克（中國(guó)駐伊爾庫(kù)茨克領(lǐng)事魏渤報(bào)告），發(fā)生了嚴(yán)重的糧食危機(jī)。日軍雖然數(shù)次前來(lái)賑濟(jì)災(zāi)民，卻明確宣布華僑不在賑濟(jì)范圍，連購(gòu)買(mǎi)賑濟(jì)糧的資格都沒(méi)有。 同時(shí)，管理遠(yuǎn)東地區(qū)的“白衛(wèi)軍”高爾察克政府，為了備戰(zhàn)，積極搜刮民間財(cái)富，而華僑、尤其是略為富裕的華僑，成為主要的盤(pán)剝對(duì)象。白俄政府不斷要求華僑換領(lǐng)“居留票”，進(jìn)行勒索，1盧布的“居留票”，對(duì)華人卻要收取10盧布，軍警嚴(yán)厲盤(pán)查，無(wú)票和過(guò)期者將被罰款甚至監(jiān)禁。華人離境，只能攜帶500盧布現(xiàn)金，超額的一律沒(méi)收。日本支持下的謝苗諾夫“白衛(wèi)軍”，僅在1919年元旦一天，就從查獲的70多名華商身上，沒(méi)收了高達(dá)665萬(wàn)盧布的巨額現(xiàn)金。 白俄政權(quán)之外，布爾什維克、日本軍等，也紛紛印刷各自的紙幣，強(qiáng)行兌換，令遠(yuǎn)東地區(qū)成為全球紙幣幣種最多、物價(jià)最為離譜的地區(qū)。加上各種政權(quán)強(qiáng)行征收高額稅收，遠(yuǎn)東地區(qū)的華商被徹底地變成了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。而且，人身安全也得不到任何保障，針對(duì)華人的燒殺奸淫不絕于耳。“財(cái)產(chǎn)任便處置，生命隨意蹂躪”，“數(shù)十萬(wàn)僑民生命日居釜底，千百萬(wàn)財(cái)產(chǎn)形若壘卵。”（阿穆?tīng)柺∪A僑總會(huì)報(bào)告）