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騙購保障房應負刑責(2)

主持人:目前我國保障房的審核標準相信您做過大量的研究,那我國的審核標準是否算得上非常之嚴格?

 曹建海:隨著人們的收入逐步提高,隨著房屋價格的逐步提高,如果前兩年制訂的標準拿到現(xiàn)在來看,實際上是非常之嚴格的,一般的家庭都會超過這個標準,從而失去了這個資格,所以標準不能說不嚴。剛才講,我們?nèi)狈芏嘭敭a(chǎn)公示制度,干部缺乏公示制度、個人存款包括資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計信息披露平臺,所以幾乎不可能對一個家庭財產(chǎn)狀況進行了解。除非采取嚴厲的舉報、懲處制度,否則很難避免這種欺瞞的方式。

 主持人:剛才說到公示這方面的原因,能不能認為這就是保障房分配現(xiàn)象非常混亂的根源?

 曹建海:根源其實還在于負責分配保障房的部門里面有人利用特權,并把這個特權進行出售,從中索賄,有的分配部門沒有很好地履行公職,這是關鍵。

 主持人:像這種“被騙購”、“被團購”的現(xiàn)象剛才我們提到了處罰機制,我國目前在這方面的處罰力度怎么樣?我在網(wǎng)上看到很多新聞,好像處罰的罰金僅僅是五千元和三年之內(nèi)不準再申請……比起騙購后可獲得的高額回報,這處罰力度是不是太輕了?

 曹建海:現(xiàn)在處罰的是散戶,對于憑虛假信息得到住房的這些人進行懲處,至于團購經(jīng)濟適用房,實際上更多是地方政府跟特權部門之間做的交易,本來如果賣給開發(fā)商需要高價拍賣,由于部門特權,就愿意低價賣,從這個部門里面得到一些權益得到一些好處,這樣是很難受到懲處的,只限于一個特權單位自建經(jīng)濟適用房很難受到懲處,更多受到懲處的是有權力的人混在散戶當中申請,這些人可能受到懲處。現(xiàn)在看來深圳的懲罰標準,大家一看不過如此,所以說申請、騙購的人會更多。這樣的懲處沒有起到相應的作用,結(jié)果給了很多人示范,大家會更大膽的進行虛假團購、騙購。

 主持人:我們再從法律角度探討一下,這種有意識的、惡意的“騙購”和“團購”保障房的人能不能算得上“詐騙行為”?

 曹建海:保障房是一個公共資產(chǎn),跟財政的福利是有關系的,惡意“騙購”和“團購”保障房的人欺騙的是社會福利,實際上本質(zhì)就是一種詐騙,這種公共資產(chǎn)本來是應該分配中低收入人群的,結(jié)果你來騙取類似窮人的補貼,本質(zhì)上應該歸為詐騙行為,應該負有刑事責任。如果我們對此行為很好的落實到刑事責任上,我想騙購人員會大幅減少。

 主持人:在法律的懲罰上加大力度?

 曹建海:這個懲處不僅僅是懲處騙購人員,負責分配保障房的行政部門出現(xiàn)了腐敗,更應該進行嚴厲的懲處。

 主持人:相關糾責?

 曹建海:如果很好履行規(guī)章制度,很嚴厲進行審查,并且很嚴厲進行行政懲處,提高行政懲處的力度,我想騙購人員會減少。

 主持人:剛才談了一些問題都是有關保障房分配混亂的問題,另一方面還出現(xiàn)了保障房分配閑置和轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售的倒賣牟利情況,我國在保障房管理方面是什么樣的現(xiàn)狀?

 曹建海:除了保障房閑置,已有的商品房包括、存量房其實閑置的幅度是非常大的,實際上以什么標準作為閑置?水暖電的情況特別是用電情況,在一段時間如果不用電的話可以很好判斷這個房屋是否閑置,如果有一個很好的標準統(tǒng)計制度,那很容易判斷一些房屋的閑置狀況。如果保障房閑置半年沒有使用,我想這個房子實際上對于申請者來講是不需要的,這個時候應該收回。如果房屋轉(zhuǎn)租了,那更說明這個房子不是他所需要的,應該將房屋及時收回。你得到保障房同時又買了一套商品房,說明這套保障房你根本不需要或者你已經(jīng)超出保障房當時最初的申購條件,這個時候應該建立一個實時的退出機制。

 主持人:在保障房里面,廉租房閑置、轉(zhuǎn)租的問題,讓我們聯(lián)想到新中國成立初期,為了與推行的低工資制相適應,我們推出了公房這個概念,這與保障房中的廉租房概念一樣嗎?公房推出時間一長一些弊端就陸續(xù)地顯露出來,例如有些傳統(tǒng)的公房好幾代人都在里面住,但是其實后面的幾代人很多條件已經(jīng)不符合了,怎么辦?

 曹建海:過去私房占有很少的比重,基本上公房之外沒有其它的房,除了政府擁有的房產(chǎn)部門直管房,一些機關事業(yè)單位擁有一些單位建設的房,還有一些集體用房,那時候沒有什么可選擇的。整個人均住房面積是非常低的,總的房屋供給不足。加上分配不合理,導致一些干部可能幾套房,這是過去的體制。現(xiàn)在的體制不一樣,大量的商品房占據(jù)了主體部分。過去的社會主流人群住在公房,少數(shù)人群過去有私房、平房,如果買到商品房,過去沒有退出機制就可以不搬出去,這種情況情有可原。

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