從有學(xué)上到上好學(xué)—怎么實(shí)現(xiàn)教育公平(4)

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從有學(xué)上到上好學(xué)—怎么實(shí)現(xiàn)教育公平(4)

  ◇ 加快補(bǔ)短板  大力破解“入園難”

 

  帳篷、行軍床、躺椅板凳……為給孩子爭取一個(gè)入園名額,白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶、年輕的“80后”父母,備足“裝備”,在幼兒園門前排起長龍、日夜堅(jiān)守。這種“壯觀”場景,在很多城市不斷上演。“入園難,難過考公務(wù)員;入園貴,貴過大學(xué)收費(fèi)。”如今,入園難已成為影響教育公平的一個(gè)突出問題,也是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。

 

  專家點(diǎn)評

 

  學(xué)前教育影響人的一生

 

  馮曉霞(中國學(xué)前教育研究會學(xué)術(shù)委員會主任):6歲前是人腦發(fā)育最快的時(shí)期,是口語發(fā)展、數(shù)概念掌握的關(guān)鍵期,是行為、性格的奠基期,是人一生中最富有可塑性的時(shí)期??茖W(xué)的學(xué)前教育,能使兒童更適應(yīng)今后的學(xué)習(xí)、生活。

 

  “人生百年,立于幼學(xué)。”學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。然而到2010年,我國學(xué)前三年毛入園率僅為56.6%。今后幾年,受人口流動、階段性生育高峰等影響,學(xué)前教育資源供需矛盾將更加突出。

 

  為此,國家明確提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。201011月,國務(wù)院出臺《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,提出堅(jiān)持公益性和普惠性,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共體系。目前,各地正在編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,努力緩解入園難。

 

  陜西省把學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系,提出到2015年全省實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育。

 

  “公”、“民”并舉,擴(kuò)大資源。入園難,難在學(xué)前教育資源總體不足,入園機(jī)會不夠。因此,必須堅(jiān)持公辦、民辦并舉,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦園,鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園,支持街道、農(nóng)村集體開辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園,賦予在審批登記、分類定級等方面與公辦園同等地位,引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配建幼兒園,新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

 

  學(xué)前教育前景

 

  “十二五”時(shí)期,學(xué)前一年毛入園率提高到85%。到2020年,學(xué)前教育一、二、三年毛入園率分別達(dá)到95%、80%、70%。

 

  充實(shí)隊(duì)伍,強(qiáng)化師資。幼兒是嬌嫩的花朵,幼師是護(hù)花的園丁。目前全國在園幼兒近3000萬,幼兒教師只有130萬,有較大缺口。今后10年,我國學(xué)前三年適齡兒童人口將增至約5000萬。必須擴(kuò)大充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍,完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系,辦好中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè),建立幼兒園園長和幼兒教師培訓(xùn)體系。今后3年,教育部將對1萬名園長和骨干幼兒教師實(shí)行國家級培訓(xùn),5年內(nèi)各地將對園長和幼兒教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。依法落實(shí)幼兒教師的地位和待遇,切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。

 

  加大投入,保障經(jīng)費(fèi)。目前,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占全國教育經(jīng)費(fèi)總量比重一直在1.2%1.3%之間徘徊,遠(yuǎn)低于3.8%的世界平均水平。必須將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜,今后3年要有明顯提高,為破解入園難鑄牢“資金鏈”。中央財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),2011年將投入30億元,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

 

  此外,還必須強(qiáng)化幼兒園準(zhǔn)入、安全、收費(fèi)和保教質(zhì)量等方面管理,合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)民辦園收費(fèi)管理,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

 

  各地加大投入建設(shè)幼兒園

 

  海南省計(jì)劃今后5年投入6.2億元,改建100所、新建104所公辦園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少擁有1所公辦中心幼兒園,解決4成以上適齡兒童學(xué)前教育問題。

 

  江蘇省大力發(fā)展公辦幼兒園、大力扶持民辦幼兒園,到2012年全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少要辦好1所達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園,從2011年起新設(shè)幼兒園須按省級優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

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