◇ 加快補(bǔ)短板　 大力破解“入園難”

　　帳篷、行軍床、躺椅板凳……為給孩子爭取一個(gè)入園名額，白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶、年輕的“80后”父母，備足“裝備”，在幼兒園門前排起長龍、日夜堅(jiān)守。這種“壯觀”場景，在很多城市不斷上演。“入園難，難過考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)。”如今，入園難已成為影響教育公平的一個(gè)突出問題，也是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。

　　專家點(diǎn)評

　　學(xué)前教育影響人的一生

　　馮曉霞（中國學(xué)前教育研究會學(xué)術(shù)委員會主任）：6歲前是人腦發(fā)育最快的時(shí)期，是口語發(fā)展、數(shù)概念掌握的關(guān)鍵期，是行為、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的時(shí)期?？茖W(xué)的學(xué)前教育，能使兒童更適應(yīng)今后的學(xué)習(xí)、生活。

　　“人生百年，立于幼學(xué)。”學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。然而到2010年，我國學(xué)前三年毛入園率僅為56.6%。今后幾年，受人口流動、階段性生育高峰等影響，學(xué)前教育資源供需矛盾將更加突出。

　　為此，國家明確提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。2010年11月，國務(wù)院出臺《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，提出堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共體系。目前，各地正在編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，努力緩解入園難。

　　陜西省把學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系，提出到2015年全省實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育。

　　“公”、“民”并舉，擴(kuò)大資源。入園難，難在學(xué)前教育資源總體不足，入園機(jī)會不夠。因此，必須堅(jiān)持公辦、民辦并舉，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦園，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體開辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，賦予在審批登記、分類定級等方面與公辦園同等地位，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配建幼兒園，新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　學(xué)前教育前景

　　“十二五”時(shí)期，學(xué)前一年毛入園率提高到85%。到2020年，學(xué)前教育一、二、三年毛入園率分別達(dá)到95%、80%、70%。

　　充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化師資。幼兒是嬌嫩的花朵，幼師是護(hù)花的園丁。目前全國在園幼兒近3000萬，幼兒教師只有130萬，有較大缺口。今后10年，我國學(xué)前三年適齡兒童人口將增至約5000萬。必須擴(kuò)大充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，建立幼兒園園長和幼兒教師培訓(xùn)體系。今后3年，教育部將對1萬名園長和骨干幼兒教師實(shí)行國家級培訓(xùn)，5年內(nèi)各地將對園長和幼兒教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。依法落實(shí)幼兒教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。

　　加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。目前，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占全國教育經(jīng)費(fèi)總量比重一直在1.2%至1.3%之間徘徊，遠(yuǎn)低于3.8%的世界平均水平。必須將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，今后3年要有明顯提高，為破解入園難鑄牢“資金鏈”。中央財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2011年將投入30億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

　　此外，還必須強(qiáng)化幼兒園準(zhǔn)入、安全、收費(fèi)和保教質(zhì)量等方面管理，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

　　各地加大投入建設(shè)幼兒園

　　海南省計(jì)劃今后5年投入6.2億元，改建100所、新建104所公辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少擁有1所公辦中心幼兒園，解決4成以上適齡兒童學(xué)前教育問題。

　　江蘇省大力發(fā)展公辦幼兒園、大力扶持民辦幼兒園，到2012年全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少要辦好1所達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，從2011年起新設(shè)幼兒園須按省級優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。