◇ 著力促均衡 有效緩解“擇校熱”
每逢開學(xué)前,都見“擇校熱”。在我國許多城市,中小學(xué)擇校都非常普遍。為了孩子能進(jìn)名校,家長托關(guān)系、找門路,不惜舉家遷移,不惜付高額“贊助費”;孩子們也疲于參加補習(xí)班,學(xué)“奧數(shù)”,練英語,考證書……“擇校熱”高溫不退,已成為教育公平問題在義務(wù)教育階段的突出表現(xiàn)。
義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù),是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。破解擇校難題,根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?!督逃?guī)劃綱要》提出,用10年左右時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)。2010年,教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,2011年又與大部分省區(qū)市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。各地正按照確定的“時間表”和“路線圖”,積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
教育公平與“錢學(xué)森之問”
“為什么我們的學(xué)??偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。一些專家提出,人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在于教育,只有給每個學(xué)生提供最適合、最公平的教育,才是出人才的教育。雖然學(xué)生的天賦、興趣、愛好各不相同,但當(dāng)前圍繞著升學(xué)指揮棒,很多學(xué)校提供的還是“千人一面”的教育,這妨礙了素質(zhì)教育的落實,也是對學(xué)生的一種不公平,妨礙了他們創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。
硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化,是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年,國家啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,全年投入83億元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱的學(xué)校改造。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。天津、河北等地提出,2012年每一所學(xué)校都將達(dá)到確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。
師資雙向流動。教師是教育的第一資源,“擇?!睂嵸|(zhì)上是“擇師”。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制,實行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)(職稱),必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷;配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師,加大培訓(xùn)力度,組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修,提高教學(xué)水平。
規(guī)范升學(xué)入學(xué)。國家規(guī)定,義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué),但有些學(xué)校為了爭奪優(yōu)秀生源和自身利益,在招生過程中不按章辦事,給擇校制造了空間。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況,科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍,合理分配招生名額,通過規(guī)范升學(xué)入學(xué),不給擇校留機會。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實驗班”、“占坑班”,杜絕以任何名義收取擇校費,切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。
焦作市推行“五個統(tǒng)一”
實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享
河南省焦作市推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)薄弱學(xué)校實體捆綁發(fā)展,按照一校兩區(qū)、統(tǒng)一管理模式進(jìn)行重組,實行統(tǒng)一學(xué)校牌子、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一教師隊伍、統(tǒng)一教學(xué)模式、統(tǒng)一考核獎懲的“五個統(tǒng)一”管理體系,在兩校區(qū)之間均衡配置經(jīng)費、設(shè)施、師資、學(xué)生,并給第二校區(qū)教師優(yōu)先優(yōu)惠政策,以提高整體辦學(xué)水平。
優(yōu)質(zhì)資源共享。優(yōu)質(zhì)教育資源始終是相對稀缺的,應(yīng)通過共享擴大其輻射面,發(fā)揮最大效能。浙江的集團(tuán)化辦學(xué),廣東的“千校扶千?!保瑸閷崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享作出了積極探索。應(yīng)合理確定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射范圍,探索通過實行學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對幫扶等多種模式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。同時,借助網(wǎng)絡(luò)提高教育信息化的普及應(yīng)用水平,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源遠(yuǎn)程共享。
遠(yuǎn)程教育成為促進(jìn)教育公平新手段
“一面‘大鍋’朝天揚,五洲四海到機箱,數(shù)理化生樣樣有,連著知識大海洋。”農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅給教育帶來一場新的革命,而且也為促進(jìn)教育資源共享、維護(hù)教育公平帶來新的契機,提供新的手段。
破解家長“心結(jié)”。選擇一所好學(xué)校,“不讓孩子輸在起跑線上”,是很多家長解不開的“心結(jié)”。這種心情可以理解,但也應(yīng)看到,教育是終身的投資,起步早晚并非決定一個人發(fā)展的唯一因素。過于強調(diào)起跑線上的競爭,反而會加重孩子負(fù)擔(dān),使孩子“傷”在起跑線上。家長應(yīng)理性選擇,樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念,不盲目跟風(fēng),不相互攀比。
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