◇ 著力促均衡　 有效緩解“擇校熱”

　　每逢開學(xué)前，都見“擇校熱”。在我國許多城市，中小學(xué)擇校都非常普遍。為了孩子能進(jìn)名校，家長托關(guān)系、找門路，不惜舉家遷移，不惜付高額“贊助費(fèi)”；孩子們也疲于參加補(bǔ)習(xí)班，學(xué)“奧數(shù)”，練英語，考證書……“擇校熱”高溫不退，已成為教育公平問題在義務(wù)教育階段的突出表現(xiàn)。

　　義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。破解擇校難題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！督逃?guī)劃綱要》提出，用10年左右時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)。2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀　進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，2011年又與大部分省區(qū)市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。各地正按照確定的“時間表”和“路線圖”，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　教育公平與“錢學(xué)森之問”

　　“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。一些專家提出，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在于教育，只有給每個學(xué)生提供最適合、最公平的教育，才是出人才的教育。雖然學(xué)生的天賦、興趣、愛好各不相同，但當(dāng)前圍繞著升學(xué)指揮棒，很多學(xué)校提供的還是“千人一面”的教育，這妨礙了素質(zhì)教育的落實，也是對學(xué)生的一種不公平，妨礙了他們創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

　　硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年，國家啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全年投入83億元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱的學(xué)校改造。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所學(xué)校都將達(dá)到確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　師資雙向流動。教師是教育的第一資源，“擇校”實質(zhì)上是“擇師”。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制，實行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高教學(xué)水平。

　　規(guī)范升學(xué)入學(xué)。國家規(guī)定，義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，但有些學(xué)校為了爭奪優(yōu)秀生源和自身利益，在招生過程中不按章辦事，給擇校制造了空間。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實驗班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。

　　焦作市推行“五個統(tǒng)一”

　　實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享

　　河南省焦作市推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)薄弱學(xué)校實體捆綁發(fā)展，按照一校兩區(qū)、統(tǒng)一管理模式進(jìn)行重組，實行統(tǒng)一學(xué)校牌子、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一教師隊伍、統(tǒng)一教學(xué)模式、統(tǒng)一考核獎懲的“五個統(tǒng)一”管理體系，在兩校區(qū)之間均衡配置經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、師資、學(xué)生，并給第二校區(qū)教師優(yōu)先優(yōu)惠政策，以提高整體辦學(xué)水平。

　　優(yōu)質(zhì)資源共享。優(yōu)質(zhì)教育資源始終是相對稀缺的，應(yīng)通過共享擴(kuò)大其輻射面，發(fā)揮最大效能。浙江的集團(tuán)化辦學(xué)，廣東的“千校扶千?！?，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享作出了積極探索。應(yīng)合理確定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射范圍，探索通過實行學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對幫扶等多種模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。同時，借助網(wǎng)絡(luò)提高教育信息化的普及應(yīng)用水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源遠(yuǎn)程共享。

　　遠(yuǎn)程教育成為促進(jìn)教育公平新手段

　　“一面‘大鍋’朝天揚(yáng)，五洲四海到機(jī)箱，數(shù)理化生樣樣有，連著知識大海洋?！鞭r(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅給教育帶來一場新的革命，而且也為促進(jìn)教育資源共享、維護(hù)教育公平帶來新的契機(jī)，提供新的手段。

　　破解家長“心結(jié)”。選擇一所好學(xué)校，“不讓孩子輸在起跑線上”，是很多家長解不開的“心結(jié)”。這種心情可以理解，但也應(yīng)看到，教育是終身的投資，起步早晚并非決定一個人發(fā)展的唯一因素。過于強(qiáng)調(diào)起跑線上的競爭，反而會加重孩子負(fù)擔(dān)，使孩子“傷”在起跑線上。家長應(yīng)理性選擇，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念，不盲目跟風(fēng)，不相互攀比。