◇ 強(qiáng)化“兩為主”　 公平惠及“民工娃”

　　“我是‘民工娃’，在上海讀書很快樂！”2010年，上海40多萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，全部享受本地免費(fèi)義務(wù)教育。在這里，“同一片藍(lán)天，同一張課桌”的夢想，照進(jìn)了他們的現(xiàn)實(shí)。

　　上海為“民工娃”讀書創(chuàng)造良好條件

　　上海市采取擴(kuò)大公辦學(xué)校招收比例和政府埋單(補(bǔ)貼辦學(xué)成本)，委托民辦學(xué)校免費(fèi)招收農(nóng)民工子女入學(xué)等舉措，保障“民工娃”和“城里娃”一樣在窗明桌凈的教室里上學(xué)求知。

　　目前，我國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有1100多萬。讓他們享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，是促進(jìn)教育公平的重大課題。為此，2001年國家提出了“兩為主”政策，即以流入地政府管理為主和以公辦中小學(xué)為主，并出臺了一系列舉措，有效緩解了隨遷子女就學(xué)難問題。

　　但也要看到，目前仍然存在一些公辦校入學(xué)“門檻高”，部分民辦校教學(xué)質(zhì)量低，在當(dāng)?shù)亟邮堋俺踔泻蠼逃彪y等問題。而且今后5年，我國城鎮(zhèn)化率將提高4個百分點(diǎn)，意味著有5000萬人“進(jìn)城”，將帶來約800萬適齡隨遷子女，這一問題將更加突出。必須切實(shí)貫徹“兩為主”政策，更好地保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　政府為主導(dǎo)。城市的建設(shè)和發(fā)展，凝聚著進(jìn)城務(wù)工人員的勞動和汗水，讓他們的子女安心上學(xué)，是當(dāng)?shù)卣豢赏菩兜呢?zé)任。應(yīng)該將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。對隨遷子女接受義務(wù)教育給予充分經(jīng)費(fèi)保障，按實(shí)際在校生人數(shù)及時足額向?qū)W校核撥教育經(jīng)費(fèi)。

　　公辦唱主角。公辦校是免費(fèi)提供義務(wù)教育的主渠道，也應(yīng)該成為隨遷子女接受平等教育的主力軍。應(yīng)擴(kuò)大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費(fèi)。

　　民辦補(bǔ)缺口。公辦校容量有限，短期內(nèi)無法完全吸納隨遷子女入學(xué)，必須發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用。應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵公辦校對民辦校結(jié)對幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵社會各界向其捐資助學(xué)。

　　合肥市提出隨遷子女入學(xué)“五個百分百”

　　2010年，安徽省合肥市提出百分百有學(xué)上、百分百上公辦學(xué)校、百分百享受免費(fèi)義務(wù)教育、百分百同等標(biāo)準(zhǔn)錄取省市示范高中、百分百以同等待遇錄取高中階段就學(xué)。

　　紹興市將民辦民工子女學(xué)校整編為公辦民營學(xué)校

　　浙江省紹興市將私人營利性民工子女學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦民營的非營利性學(xué)校，由財(cái)政按義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)。

　　壁壘須打破。隨遷子女無法享受“同城待遇”，根本在于“身份”壁壘的限制。必須穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，吸納符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女能夠享受平等的受教育權(quán)利。目前，針對隨遷子女無法在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧猩龑W(xué)考試的問題，應(yīng)積極探索解決“初中后教育”難題。如北京、上海等地，中等職業(yè)學(xué)校的大門已經(jīng)敞開，2010年兩地中職招收了1.6萬名隨遷子女。