◇ 幫助困難群體　扶貧濟(jì)困促公平

　　有人說，中國既富裕，又貧困。說她“富?！?，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量已居世界第二；說她“貧困”，是因?yàn)槿司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值還排在世界100位左右，特別是還有一個(gè)龐大的貧困人口群體。按照人均年收入1274元的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)線，到2010年年末，我國農(nóng)村貧困人口仍有2688萬，城市中納入最低生活保障的還有2300多萬人。對這些特殊困難群眾給予更多的關(guān)愛，不僅是社會(huì)財(cái)富分配公平的重要體現(xiàn)，也是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

　　加大對困難群眾的扶持力度，提高他們的收入水平，正成為黨和政府促進(jìn)分配公平的重要舉措?！笆濉逼陂g，將進(jìn)一步加大扶貧力度，健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度，更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

　　織密城鄉(xiāng)低保網(wǎng)。社會(huì)保障既是生活保障網(wǎng)，也是分配調(diào)節(jié)器。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益。“十二五”期間，將健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，最低生活保障在較高水平上實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今后5年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將年均增長10%以上，困難群眾將得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》讓人人享有社會(huì)保障

　　《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》2011年7月1日起正式施行，這是新中國成立以來第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會(huì)保障”承諾的法律保證?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》從法律上明確國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并對確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，具有重大意義。

　　筑牢多層救助堤。社會(huì)救助包括低保生活救助、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。應(yīng)不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全國、能夠基本滿足多種困難救助需求的社會(huì)救助體系。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，做好自然災(zāi)害救助工作，完善臨時(shí)救助制度。

　　打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2011年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，提出啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。我國將堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力，力爭到2015年，使貧困人口顯著減少，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　政策傳真

　　今后10年將進(jìn)一步加大扶貧力度

　　2011年4月26日，中央政治局召開會(huì)議，審議《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。今后10年，我國將提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。

　　倡導(dǎo)慈善幫扶風(fēng)?！按刃臑槿耍?善舉濟(jì)世?！?慈善事業(yè)作為一項(xiàng)借富濟(jì)貧的崇高事業(yè)，是通過社會(huì)力量調(diào)節(jié)收入分配的重要形式?！跋Ｍこ獭?、“春蕾計(jì)劃”、“光彩事業(yè)”等，已成為我國慈善事業(yè)的響亮品牌。2010年,全國社會(huì)捐助總額約700億元。2011年7月15日，民政部發(fā)布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》，提出將進(jìn)一步建立健全鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展的制度和政策，規(guī)范慈善組織和慈善行為，培育慈善發(fā)展環(huán)境，以鼓勵(lì)更多先富裕起來的人投身慈善事業(yè)。

　　光彩事業(yè)

　　1994年4月23日，民營企業(yè)家聯(lián)名倡議《讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來》，光彩事業(yè)由此而發(fā)起。它以非公有經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)家為參與主體，包括港澳臺(tái)僑工商界人士共同參加，以自覺自愿、量力而行、互惠互利、義利兼顧為原則，將西部大開發(fā)作為重點(diǎn)，面向“老、少、邊、窮”地區(qū)和中西部地區(qū)，以項(xiàng)目投資為中心，開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才、發(fā)展貿(mào)易，并通過包括捐贈(zèng)在內(nèi)的多種方式促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，光彩事業(yè)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目19969個(gè)，安排就業(yè)592.85萬人，帶動(dòng)1334.9萬多人擺脫了貧困，同時(shí)各類公益捐贈(zèng)金額達(dá)到1475.38億元。

　　公平是人類孜孜以求的美好憧憬。在改革開放的偉大進(jìn)程中，中國人民用勤勞的雙手創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，也理應(yīng)共享自己釀造的甘甜果實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和收入分配制度改革的深入推進(jìn)，公平的陽光將更加燦爛，“幸福的花兒”將開得更艷。

　　相關(guān)鏈接

　　1.胡錦濤:《在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2010年4月28日。

　　2.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，人民出版社2011年版。

　　3.任理軒:《理性看待當(dāng)前的社會(huì)公正問題》，《人民日報(bào)》2011年2月16日。