如何提高有效制度和有效政策的供給能力

　　努力提高有效制度和有效政策的供給能力，是黨和政府當(dāng)前面臨的重大課題。解決這個(gè)問(wèn)題，可以從以下三方面加以思考：

　　首先是主體的提升與完善問(wèn)題。制度與政策的提供是否有效，必然與制度和政策的設(shè)計(jì)、規(guī)劃及執(zhí)行者有關(guān)。原則上說(shuō)，所謂主體的提升與完善，包括兩方面基本內(nèi)容：

　　一是主體的認(rèn)同性。認(rèn)同性的問(wèn)題，在政治實(shí)踐中具有十分重要的地位。所謂認(rèn)同性，是指較為多數(shù)的相關(guān)人表示出對(duì)其制度或政策供給主體的贊同和支持的傾向。研究表明，廣泛并高度的認(rèn)同性是一國(guó)或一地之法律、制度、政策有效性的重要基礎(chǔ)。比如，在一個(gè)單位或者一個(gè)部門，如果大多數(shù)職工非常認(rèn)同其主管領(lǐng)導(dǎo)，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的所有指令和號(hào)召就會(huì)得到有效執(zhí)行。可以說(shuō)，主體具有高度的認(rèn)同性，其管理的成本就會(huì)降低，管理的成效就會(huì)提高。

　　二是主體的綜合素養(yǎng)基礎(chǔ)。大凡有效制度和有效政策的主體，需要具備價(jià)值、知識(shí)、智慧、技藝四位一體的良好素養(yǎng)。價(jià)值決定著制度和政策供給的方向，也直接影響到制度和政策的認(rèn)同基礎(chǔ)。在政治實(shí)踐中，很多制度供給和政策供給之所以沒有成效甚至產(chǎn)生負(fù)成效，除了價(jià)值偏離之外，一個(gè)非常直接的原因，是由于知識(shí)的缺乏導(dǎo)致的。特別是在現(xiàn)代社會(huì)，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)情勢(shì)，提供良好的制度和政策尤其需要深厚的政治知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)。