如何提高有效制度和有效政策的供給能力

　　努力提高有效制度和有效政策的供給能力，是黨和政府當前面臨的重大課題。解決這個問題，可以從以下三方面加以思考：

　　首先是主體的提升與完善問題。制度與政策的提供是否有效，必然與制度和政策的設(shè)計、規(guī)劃及執(zhí)行者有關(guān)。原則上說，所謂主體的提升與完善，包括兩方面基本內(nèi)容：

　　一是主體的認同性。認同性的問題，在政治實踐中具有十分重要的地位。所謂認同性，是指較為多數(shù)的相關(guān)人表示出對其制度或政策供給主體的贊同和支持的傾向。研究表明，廣泛并高度的認同性是一國或一地之法律、制度、政策有效性的重要基礎(chǔ)。比如，在一個單位或者一個部門，如果大多數(shù)職工非常認同其主管領(lǐng)導，那么這個領(lǐng)導的所有指令和號召就會得到有效執(zhí)行?？梢哉f，主體具有高度的認同性，其管理的成本就會降低，管理的成效就會提高。

　　二是主體的綜合素養(yǎng)基礎(chǔ)。大凡有效制度和有效政策的主體，需要具備價值、知識、智慧、技藝四位一體的良好素養(yǎng)。價值決定著制度和政策供給的方向，也直接影響到制度和政策的認同基礎(chǔ)。在政治實踐中，很多制度供給和政策供給之所以沒有成效甚至產(chǎn)生負成效，除了價值偏離之外，一個非常直接的原因，是由于知識的缺乏導致的。特別是在現(xiàn)代社會，面對復雜的社會情勢，提供良好的制度和政策尤其需要深厚的政治知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)。