具體分析起來，如下一些問題非常值得我們重視和注意：

　　一是制度和政策的認(rèn)同性不足。有效制度和有效政策的一個基本特征以及基本前提，就是其具有廣泛的認(rèn)同性和支持度。近年來，我們制定的一些制度和政策，之所以難以取得理想成效，就與其本身缺乏廣泛的認(rèn)同基礎(chǔ)不無關(guān)系。其深層原因，是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及由此帶來的利益分化，使得社會本身缺乏共同的利益觀以及基于共同利益觀基礎(chǔ)上的價值認(rèn)同。于是在實際進(jìn)程中，對于同一制度和政策的意見分歧甚至沖突就在所難免。譬如，關(guān)于官員的財產(chǎn)申報制度，對于其內(nèi)容、必要性等等，往往缺乏必要的社會共識。

　　二是制度和政策的執(zhí)行力不足。徒法不足以自行，制度和政策只有通過其切實的執(zhí)行，才能達(dá)到其設(shè)計的目標(biāo)。在我們的政治生活中，有些適時的制度和政策，由于缺乏執(zhí)行力，僅僅停留在文本或形式的意義上。多年來一直引起關(guān)注的“權(quán)大”還是 “法大”的問題，由于執(zhí)行中的問題，在客觀上影響了制度和政策的效力。

　　三是制度和政策的有效性不足。一些制度和政策即使執(zhí)行了，也不能達(dá)到其預(yù)期效果，這是制度和政策有效性不足的表現(xiàn)。研究表明，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抑制腐敗之風(fēng)的蔓延，僅以中紀(jì)委、中央監(jiān)察部、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義單獨(dú)或者聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)反腐倡廉的規(guī)范性文件，至少有300多種，其中一些規(guī)定被束之高閣，成為一紙空文。

　　上述情況表明，必須正視確實存在的有效制度和有效政策供給能力不足的問題。這個問題的存在有著非常復(fù)雜的因素，如在客觀方面，是因為世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化；而在主觀方面，我們在積極應(yīng)對這些深刻變化方面所需要的精神、價值、知識以及能力等都存在偏差或者不足。