郎佩娟還認(rèn)為,當(dāng)前問(wèn)責(zé)制缺乏可操作性的客觀原因,是問(wèn)責(zé)制在我國(guó)尚屬新生事物,設(shè)計(jì)和實(shí)施之初難免有漏洞,需要有一個(gè)完善的過(guò)程。從主觀原因上看,在我國(guó)立法傳統(tǒng)中,效力等級(jí)越高的制度,其內(nèi)容就越不具體。
“這可能是制度設(shè)計(jì)者有意為之,目的是為下位制度預(yù)留補(bǔ)充、詮釋、量化的空間,同時(shí)也為制度的執(zhí)行預(yù)留自由裁量空間。但現(xiàn)實(shí)中,這種情況往往會(huì)造成制度執(zhí)行中的不確定性與隨意性,影響制度本身的效力?!崩膳寰瓯硎?。
91.9%的人期待將問(wèn)責(zé)常態(tài)化
問(wèn)責(zé)制自2003年非典期間啟動(dòng)以來(lái),經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有,漸趨完善的發(fā)展過(guò)程。近年來(lái),中央和地方的許多問(wèn)責(zé)制度相繼出臺(tái),并形成多次問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。
公眾對(duì)問(wèn)責(zé)制有什么期待?調(diào)查顯示,91.9%的人認(rèn)為問(wèn)責(zé)不應(yīng)該只在出現(xiàn)重大事故時(shí)進(jìn)行,更應(yīng)該在平時(shí)進(jìn)行,將其常態(tài)化。
“擺脫運(yùn)動(dòng)式問(wèn)責(zé),使問(wèn)責(zé)常態(tài)化,關(guān)鍵在于提高問(wèn)責(zé)的法治化程度,使問(wèn)責(zé)有法可依。”楊小軍認(rèn)為,黨政干部問(wèn)責(zé)不只是處理干部那么簡(jiǎn)單,它還涉及維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,給公眾一個(gè)交代甚至產(chǎn)生國(guó)際影響等問(wèn)題。所以,國(guó)家應(yīng)該有專門針對(duì)行政問(wèn)責(zé)的立法。但是目前,我們現(xiàn)行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》只是中央政府的一個(gè)文件。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),93.9%的人期待,問(wèn)責(zé)應(yīng)該全程公開透明,接受媒體、公眾的監(jiān)督。
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