在老百姓眼中，問責(zé)制度在實(shí)施過程中存在哪些具體問題？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排名前三的分別是：點(diǎn)到為止，問責(zé)只做表面功夫(79.7%)；問責(zé)變成“頂責(zé)”，找替罪羊(77.1%)；明降實(shí)升，虛假問責(zé)(76.6%)。

　　其他問題還有：無法問責(zé)“正職”，只問責(zé)“副職”(69.2%)；部分問責(zé)有作秀之嫌(64.8%)；問責(zé)過程不透明(61.3%)；問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)說了算(61.0%)；被問責(zé)官員復(fù)出無規(guī)可循(57.0%)等。

　　中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍認(rèn)為，當(dāng)前的行政問責(zé)制主要存在兩大問題。

　　第一是問責(zé)的法制化程度不高，問責(zé)效果視領(lǐng)導(dǎo)的重視程度而非嚴(yán)格的法律規(guī)范而定。一般而言，只有領(lǐng)導(dǎo)批示了要嚴(yán)格問責(zé)的重大事件，問責(zé)才會(huì)比較嚴(yán)格規(guī)范。至于其他一般性問責(zé)，效果就不太盡如人意。

　　第二是當(dāng)前問責(zé)的公開化程度不高，許多地方的問責(zé)都是關(guān)起門來自己做。這種做法很容易影響問責(zé)本身的公正性與公信力。

　　中國行政管理學(xué)會(huì)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國政法大學(xué)法學(xué)院郎佩娟教授認(rèn)為，我國現(xiàn)行的問責(zé)制標(biāo)準(zhǔn)模糊，可操作性不強(qiáng)。大多數(shù)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)規(guī)定多是原則性、宣言性規(guī)定多，細(xì)化性、可操作性規(guī)定少。

　　例如《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中寫道：“決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。”可是，什么是決策嚴(yán)重失誤？什么是重大損失？什么是惡劣影響？都沒有具體的、可供操作的標(biāo)準(zhǔn)。這難免會(huì)造成問責(zé)的主觀性與隨意性。