“現(xiàn)行法律對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者惡意違法行為的震懾力較小，特別是對于一些主觀故意違法、但危害后果輕微的行為，應(yīng)當(dāng)如何定性、量刑，如何實(shí)現(xiàn)懲戒的目的，還需要在今后完善相關(guān)配套法規(guī)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化。”國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    違法成本低是一些食品企業(yè)以身試法的重要原因。按食品安全法規(guī)定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。由于罰款不能傷筋動骨，一些違法企業(yè)即便被吊銷許可證，也能“打一槍換一個(gè)地方”，一家新企業(yè)又開張了。近期，北京市進(jìn)行食品安全整頓，共查辦食品安全違法案件15114件，罰沒款4057萬元。據(jù)此計(jì)算，每起案件的罰款平均僅2684元，對大多違法企業(yè)而言，恐怕頂多算是隔靴搔癢?！皰甑腻X遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢，一些企業(yè)被罰后還接著違法。”在今年的全國兩會上，有人大代表一針見血地指出。

    監(jiān)管不到位也使食品安全法的震懾力大打折扣。目前，我國食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊約46.2萬個(gè)，而全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從事食品生產(chǎn)加工監(jiān)管的行政人員6210人，人均監(jiān)管74個(gè)生產(chǎn)單位。絕大多數(shù)監(jiān)管人員不是專業(yè)人員，缺少專業(yè)知識，無法監(jiān)管到位；甚至有無編人員郵輪捶üぷ鰨燦跋煨姓執(zhí)法的合法性。

    治理食品安全亂象，除了全面貫徹落實(shí)食品安全法，地方立法的配套支持也十分重要。我國對企業(yè)食品生產(chǎn)監(jiān)管已有較完備的法律制度，但對作為監(jiān)管難點(diǎn)的小作坊，只有寧夏、重慶等地完成了相應(yīng)的地方立法。有專家指出，這不利于提升整個(gè)食品行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，建議督促地方人大加快立法進(jìn)程。