不難發(fā)現(xiàn)，如此多的不確定像是為整個(gè)食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條埋下了顆顆“隱形炸彈”，只要其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，潛藏已久的“隱形炸彈”將隨時(shí)可能爆炸。由此可見，在當(dāng)前的食品監(jiān)管體制中，只有通過(guò)“刑上大夫”的法律預(yù)期，向食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加更大的壓力，并通過(guò)他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭和過(guò)程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。

    食品安全需要問(wèn)責(zé)壓力

    回顧近年來(lái)的食品安全事件，對(duì)犯罪企業(yè)的司法追責(zé)已基本到位。但是，對(duì)失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問(wèn)責(zé)卻遠(yuǎn)沒有到位。今年3月底，最高人民檢察院剛剛下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》，要求從司法層面加大對(duì)國(guó)家公職人員在食品安全失職、瀆職犯罪的查處，明確對(duì)食品安全的監(jiān)管者和執(zhí)法者要有司法問(wèn)責(zé)。

    輿論普遍認(rèn)為，這將極為有效地提高監(jiān)管效力，從而遏制食品領(lǐng)域里的不法行為。

    中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)尤其強(qiáng)調(diào)了目前行政監(jiān)管體制積弊帶來(lái)的重大危害。“食品安全不僅依賴于企業(yè)，更需要破除行政體制內(nèi)的一些頑疾，他們不可能依靠自查、自檢就可以破解，需要來(lái)自外界強(qiáng)有力的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)?！?/P>

    他對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，食品安監(jiān)領(lǐng)域的行政問(wèn)責(zé)，不應(yīng)該僅僅局限于對(duì)食品質(zhì)量問(wèn)題的一種責(zé)任追究機(jī)制或一種純粹的懲戒措施，而應(yīng)該與國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)等有機(jī)銜接，成為一項(xiàng)互為補(bǔ)充的獨(dú)立制度。通過(guò)問(wèn)責(zé)制度形成對(duì)各級(jí)監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)壓力，防止尋租行為，激勵(lì)他們對(duì)所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強(qiáng)對(duì)事故的處理和預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)政府的管治目標(biāo)。如果相關(guān)的食品企業(yè)出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，相應(yīng)的監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人甚至企業(yè)所在地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人就應(yīng)該無(wú)條件地接受問(wèn)責(zé)，使問(wèn)責(zé)制得到嚴(yán)格地執(zhí)行。