人社部官員:收入分配改革也需要“頂層設計”(2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

人社部官員:收入分配改革也需要“頂層設計”(2)

  半月談:壟斷行業(yè)的暴利及其過高收入等問題一直難解決,應如何完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策?

 

  蘇海南:對壟斷行業(yè),只搞雙重調控不可能解決問題。雙重調控從1996年就開始提出,15年過去了,基本沒有多大效果,原因在于動不了根基。解決好這個問題,主要還是靠打破壟斷的各種“門”,讓民營經(jīng)濟可以進入一切可以放開的領域,這是一個長期的治本措施。第二,要健全、落實壟斷企業(yè)利潤上繳制度、資源占用稅制度,把這些非勞動、非經(jīng)營獲得的過高收入從源頭上管住。第三,壟斷行業(yè)收入中除工資外,還有福利待遇、保險、分房等隱性收入,要對其進行“全口徑”調控。第四,在落實好以上三條的基礎上,再來落實工資總額和工資水平的雙重調控,根據(jù)行業(yè)平均勞動分配率、人事費用率合理確定調控幅度。
還有一個問題,壟斷企業(yè)內部有很多勞務派遣工或農民工,其內部并非所有工作人員工資都高。現(xiàn)在我們提出要搞廠務公開、集體協(xié)商,而壟斷企業(yè)集體協(xié)商的重點是調整內部分配關系,而非平均工資水平的增長。

 

  半月談:在初次分配上如何處理好效率與公平的關系?改革的重點是初次分配還是二次分配?

 

  蘇海南:中央提出,初次分配和二次分配都要處理好效益和公平的關系。我認為,初次分配要在做大蛋糕的基礎上,通過“提低、控高”控制和縮小不合理的收入差距。不應該將初次分配與二次分配對立起來,初次分配是重點,二次分配也不能說不是重點。但當前,更多的是要規(guī)范初次分配的行為和秩序,因為分配結果的不公平主要來源于初次分配領域,而二次分配由于存在欠缺,則可能加重分配不公。

 

  當務之急,是在初次分配中定好規(guī)則、做好監(jiān)督。有人認為,初次分配靠市場機制發(fā)揮作用就可以,政府不要插手。但實踐證明,即使在美國這個資本主義頭號強國,完全依靠市場配置資源進行分配的華爾街也不行,最終導致金融危機爆發(fā),因為缺乏管制的市場化分配往往陷入貪欲的泥潭。

 

  半月談:您如何看待當前中小企業(yè)的稅負問題,以及個人所得稅改革的問題?

 

  蘇海南:要進一步減免中小企業(yè)的稅負以及行政性收費。最近,聽說有一個企業(yè)要向當?shù)亟弧胺篮橘M”。防洪是政府的公共事務,已經(jīng)收了企業(yè)的稅,再來個“防洪費”沒道理。稅費占企業(yè)生產(chǎn)成本比例有多大,調查起來還比較困難。有的企業(yè)訴苦說只有3%的利潤空間,而按財政系統(tǒng)的觀點,即便再多征一些稅,這些企業(yè)也能承受得起。各有各的說法,準確的數(shù)據(jù)不太容易獲得。但當前,勞動密集型中小企業(yè)稅負壓力大是毋庸置疑的,這些年中小企業(yè)倒閉數(shù)量多、比例大就是一個證明。

 

  個人所得稅的問題,目前上下討論得比較充分,形成了一定共識,就是適當提高起征點、減少稅級、適當拉長稅距、降低稅率,條件成熟以后,對家庭負擔重的再給予一定的豁免額度等等。單一地提高個稅起征點,絕對不是完善個稅制度的唯一措施和很好的方法。一定要合理提高起征點,然后建立一個動態(tài)的調整機制,特別是稅級應由9級減少到7級,第一級稅距應由500元拉長到3000元(這次只拉長到1500元,似乎短了一點);另外稅率再降低一點,要總體合理安排,才能獲得良好效果。

相關閱讀
責任編輯:國際視角校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端