近期,我國(guó)多地掀起“治庸風(fēng)暴”,風(fēng)生水起。這其中,備受關(guān)注的是武漢市4月6日開始高調(diào)開展的“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”。該市“治庸辦”,曾一日內(nèi)處分了近40人。
從密集治理腐敗,再前移到治理“庸官懶政”,專家認(rèn)為,各地此舉值得肯定。此外,專家也指出,“治庸風(fēng)暴”早已有之,但大多淪為“一陣風(fēng)”。如何將“一陣風(fēng)”變成長(zhǎng)效機(jī)制,正在考驗(yàn)各地官員的政治智慧。
■吏治難題何以難解
“庸官懶政”現(xiàn)象,在民間及媒體上均有形象的概括。如“機(jī)關(guān)病”、“混混官”,“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子,年年都是老樣子”,“上崗不在狀態(tài),出工不出力,出力不盡力”,“領(lǐng)導(dǎo)召見不獻(xiàn)一計(jì),同級(jí)會(huì)商不見一詞,下屬請(qǐng)示不發(fā)一令”等。
“庸官懶政”何以成為常見現(xiàn)象、吏治難題,其產(chǎn)生的土壤何在?
接受本報(bào)采訪時(shí),北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕教授表示,群眾無(wú)法有效監(jiān)督官員,是產(chǎn)生“庸官懶政”的重要原因。還有學(xué)者分析,有些地方部門,人員臃腫,“母雞多了不下蛋”,職責(zé)不清,以及監(jiān)督乏力,是其土壤。
而被國(guó)外媒體引用較多的觀點(diǎn),是湖南省社會(huì)科學(xué)院政治與黨建研究室主任周湘智概括的“三短三不”。即,競(jìng)爭(zhēng)“短缺”,動(dòng)力不足;問責(zé)“短路”,壓力不大;考評(píng)“短腿”,活力不強(qiáng)。從干部選拔、問責(zé)、考評(píng)機(jī)制上,反思“庸官懶政”產(chǎn)生的原因。
■治庸手段形式多樣
不只中部的武漢,我國(guó)從南到北從東到西,如山東、山西、湖南、浙江、江蘇、新疆等地部分地區(qū),近一年來(lái),均開展“治庸治懶”行動(dòng)。這場(chǎng)風(fēng)暴大都有哪些特點(diǎn)?
新任一把手主導(dǎo)。如山東省寧津縣新任縣委書記、紀(jì)委書記上任不久,該縣即于去年5月底對(duì)政府人員刮起“治庸風(fēng)暴”至今。其他地區(qū),如武漢市、山西省等地情況類似。分析認(rèn)為,一把手主導(dǎo)利于治庸行動(dòng)迅速鋪開,效果立竿見影。
突出保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如武漢治庸,旨在打造“零障礙、低成本、高效率”投資發(fā)展環(huán)境,故而劍指吃、拿、卡、要等50種損害投資發(fā)展環(huán)境行為以及得過(guò)且過(guò)、業(yè)績(jī)平庸等10種“庸病”。湖南治庸,出臺(tái)了《關(guān)于影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》,顧名思義,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境著想。
暗訪及舉報(bào)形式多樣。不少地方成立“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等,派出含媒體記者在內(nèi)的暗訪組,或者讓剛畢業(yè)的大學(xué)生,喬裝打扮去暗訪。此外,各地一般開通舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子郵箱等。
雷厲風(fēng)行。如,武漢市強(qiáng)調(diào)追責(zé)不搞“下不為例”,“不管是誰(shuí)”,情節(jié)嚴(yán)重將遭免職。山東寧津縣則有7名“一把手”走上曝光臺(tái),且原藥監(jiān)局辦公室副主任被撤職。而在新疆,多個(gè)處室負(fù)責(zé)人被免去現(xiàn)職,下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。
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