而“服務(wù)業(yè)大發(fā)展”則被定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“戰(zhàn)略重點”。 《建議》提出，將探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，并將推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在全球氣候變化的大背景下，經(jīng)濟的清潔發(fā)展也是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。《建議》提出，“十二五”期間，中國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　“十二五”是中國提出的要在2020年(即“十三五”末)實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”承前啟后的關(guān)鍵時期，在此期間經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，被 《建議》認為是全面建成小康社會“具有決定性意義的基礎(chǔ)”。為此，價格總水平基本穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨向基本平衡等，在《建議》設(shè)置的“十二五”時期“經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)”中，被提到了最為靠前的位置。